2024年，在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的指导下，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件精神，我局紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措，坚持依法行政、依法执政，科学合理、统筹部署法治政府建设，不断提高法治思维水平和依法行政能力，较好完成法治政府建设各项工作，未发生重大损失、重大安全事故。现将推进2024年法治政府建设情况报告如下:

　　一、基本情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神。

　　2024年以来，我局坚持党建引领法治，以法治住建赋能新丰高质量发展。一是深入学习领会习近平总书记对党的建设和组织工作作出的重要指示精神，学深悟透习近平总书记关于党的建设的重要思想的核心要义、丰富内涵和实践要求，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，高质量完成组织工作各项任务。

　　二是深入学习贯彻习近平总书记对安全生产、维护社会稳定工作作出的重要指示精神，以强烈的责任感做好安全生产工作及社会稳定工作，确保人民群众生命财产安全。

　　三是深入学习贯彻习近平总书记在主题教育工作会议上重要讲话精神，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把主题教育与实施“百千万工程”、乡村振兴、重点项目建设等中心工作结合起来，深入开展住建领域突出问题整治，切实把主题教育成果转化为推动住建管理领域事业高质量发展的生动实践。

　　四是深刻领会党的二十大关于全面依法治国的新部署新要求，坚持以习近平法治思想为引领，全系统持续深化学习30余次，深入践行法治思想，持之以恒抓好法治建设，时刻牢记在法治的轨道上全面推进依法行政、依法监管，在强化监管、严格执法的同时，在各类行政行为中积极贯彻依法行政理念，做到既有效规范市场经营秩序，又全面推进“严格规范公正文明”执法，树立良好的执法形象。

　　（二）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

　　我局党政主要负责人坚持宪法至上，依法行政，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，严格依法依规决策，落实法律顾问制度，聘请专业法律顾问3名。督促和加强对规范性文件、重大决策的合法合规性审查，督促领导班子其他成员和局属各单位主要负责人依法办事。重视加强法治工作队伍建设，成立由主要领导任组长、分管法规工作的副局长任副组长的法治建设领导小组，负责指导、协调、部署全局法治建设工作。推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。将主要领导年度述法作为必述重要内容，推动领导干部作学法、守法、用法的表率，提高运用法律维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

　　（三）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　一是加强学习宣传，筑牢法治意识。领导干部带头学法用法，召开党组理论学习中心组学习法律法规10余次，各党支部组织党员学习习近平法治思想20余次，积极学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思维、新战略等重要论述，同时深入学习与本部门相关的城市建设和建筑行业等法律法规，筑牢干部法治意识。2024年，由领导班子带领机关成员举行了《中华人民共和国行政复议法》的相关学习；联合教育局开展燃气安全知识进校园，以通俗易懂的方式讲解《广东省城镇燃气管理条例》；联合公安局、司法局、工信局开展安全教育大型宣传活动；组织干部职工及在建工地负责人深入学习宣传贯彻《广东省安全生产条例》；组织参加全市综合执法城市管理领域执法教育培训会；邀请局法律顾问到我局开展“行政执法‘三项制度’解读与法治专题讲座”。

　　二是建立健全法律顾问制度。加强行政规范性文件制定监督管理，聘请广东天行健律师事务所律师担任局法律顾问，同时制定法律顾问职责和工作要求，遇到重大行政决策、重大行政行为等工作，首先咨询法律顾问，听取其意见建议，主动防范、化解法律风险。不断建立健全行政规范性文件制定协调机制，加强行政规范性文件的管理，严禁越权发文、严控发文数量、严格执法程序。严格执行规范性文件有效期制度，完善规范性文件评估制度，定期开展规范性文件清理工作，按要求提报清理目录和清理报告，确保无遗漏。2024年，我局法律顾问多次参与行政决策过程，出具13份相关法律意见书，所有程序均在县司法局的指导下进行。

　　三是健全依法有效化解矛盾纠纷机制。不断促进社会公平正义。完善信访维稳工作制度，认真做好矛盾纠纷排查处理工作。严格按照“谁主管，谁负责”的原则，上下贯通，左右协调，依托相关部门，多方参与的矛盾纠纷处理机制。强化依法应对和处置群体性事件机制和能力，把住建系统信访纳入法治化轨道，进一步规范信访工作程序，依法维护信访秩序，保障合理合法诉求有效解决。2024年度我局共承办人民群众来信来访来电反映诉求逾1492件，其中韶关市12345政府热线工单1415件，县委办转办网络（每日）舆情16件，信访线上初访件38份，线下初访件23份。主要涉及房地产领域的问题楼盘问题、房屋质量和小区物业管理的矛盾纠纷以及市政设施维护、城市管理执法、环境卫生等方面的诉求。经分析研判，本领域的重大维稳风险隐患集中在问题楼盘、工人欠薪领域。经化解，目前维稳形势总体稳定。

　　四是加大执法力度。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，严格执行“双随机、一公开”制度，有计划、有措施、有落实，力求做到内容丰富、形式灵活、注重实效，在住建执法中广泛开展以案释法和警示教育，使住建执法过程成为向群众、企业弘扬住建法治精神的过程。推行行政执法全过程记录制度，确保各个环节有据可查。规范受理监督举报案件及住建行政执法投诉程序，依法查处和纠正行政不作为、越权执法、徇私枉法等违法行为，确保不发生因行政不作为、慢作为、乱作为导致相对人、当事人权益受到损害的重大案件。全域加强执法队伍建设。落实执法人员持证上岗制度，及时完成新执法队员执法证申领、年检、换证等工作。同时进一步规范执法辅助人员管理，通过多种形式开展政治理论学习和业务知识培训，提升执法专业化和规范化水平。本单位2024年度行政许可申请总数为33宗，受理总数为33宗，不予许可0宗，撤销许可数量1宗。依法依规作出行政处罚43宗，处罚金额24.278万元。行政检查总数为39宗。无行政强制、行政征收、行政征用。 

　　二、存在的不足和原因

　　2024年以来，虽然我局在推进依法行政、法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在着一些不足。一是运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不强。二是部分干部、执法人员法律法规学习的主动性不够、执法水平有待提高。三是执法人员数量不足、经验不足。法治人才队伍建设待强化。当前，住建系统建设管理法治人才队伍较少。现有执法人员在业务能力与法律专业知识储备方面存在短板，难以应对复杂多变的法治工作需求。业务股室缺乏具备良好法治素养与一定法律知识的人员，严重制约了住建系统法治建设工作的深入推进与高效开展，在处理专业性较强的法律事务时，常因专业人才不足而出现应对乏力的情况。四是普法宣传力度不够，对工地、小区等相关管理人员的法律法规宣传工作有待进一步加强。学法、普法形式需创新。目前，住建系统的学法、普法形式较为单一且传统。主流宣传方式多局限于发放传单、张贴标语、悬挂条幅等，宣传内容往往只是简单罗列法条及生硬的法律解释，缺乏生动性与趣味性，难以吸引受众的关注与兴趣，难以在全系统乃至全社会营造浓厚的法治学习氛围。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　围绕我县法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，紧盯存在的不足，加快推进依法行政、法治政府建设。

　　（一）丰富学法用法活动。积极引导党员干部、执法人员，通过集中学习、自学、法律讲座等形式开展法律、法规、政策的学习，专题开展行业法律法规业务培训及违法违纪案例警示教育。

　　（二）进一步加强执法队伍建设。强化管理措施，确保作风建设能取得实效，加强执法人员的业务培训，强化执法队伍的能力建设，提升业务能力。定期开展法律法规、业务技能等专项培训，提升执法人员法律素养和执法水平，全力打造一支素养过硬、业务精湛、作风优良的城管队伍。                                                              

　　（三）进一步强化矛盾纠纷的化解。围绕当前房地产领域涉及房屋质量、物业管理、城市管理等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。

新丰县住房和城乡建设管理局

2024年12月31日