根据县委统一部署，２０２４年４月上旬至７月上旬，县委第一巡察组对中共新丰县供销合作联社党组（以下简称“县供销社党组”）进行了巡察，１０月１８日，县委巡察组向县供销社党组党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　巡察反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。新丰县供销合作联社党组高度重视、诚恳接受、照单全收，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及供销合作社事业发展。具体做法：

　　一是压实领导责任。第一时间召开了动员会，成立了整改工作领导小组和办公室，党组书记任组长，班子成员任副组长，各股室负责人和相关工作人员为成员的领导小组。确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。２０２４年７月份以来，多次召开党组会，研究部署推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。二是抓实责任分解。经多次完善，形成了《中共新丰县供销合作联社党组关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》；根据巡察反馈“问题清单”，领导班子成员主动研判问题、承担责任，各股室负责人主动认领问题、划定责任，单位上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。三是严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

　　二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题，聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记对供销工作的重要指示不够深入

　　１．针对政治理论学习存在短板的问题。

　　一是严格落实“第一议题”制度，不再出现标题式学习的现象，记录摘录重点学习内容，同时结合工作实际开展研讨发言，并抓好贯彻落实。二是党组会、班子会议、支委会和党员大会严格按要求进行“第一议题”学习。三是将习近平总书记在中华全国供销合作社第七次代表大会时对供销合作社工作的重要指示纳入“第一议题”学习，并在“第一议题”传达学习每年的中央一号文件精神，结合供销合作社工作实际，认真研究细化落实措施，促进供销合作社改革发展。

　　２．针对学习浮于表面，存在学用脱节的问题。

　　一是２０２４年６月２１日，县供销合作联社召开班子扩大会，认真学习习近平总书记对供销合作社工作作出的指示批示精神，通过学习，大家表态要发挥供销社“扁担、背篓”精神，继续做好为农服务工作，为“百千万工程”作出应有的贡献。二是充分结合供销合作社的职能职责，确定学习内容，组织开展学习，并结合工作实际制定贯彻落实措施，做到学以致用。

　　３．针对主题教育开展不扎实的问题。

　　一是对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育方案结合实际进行修改，对存在的错别字进行更正，并将整理好的主题教育文件资料及时归档；今后在制定学习教育方案时要结合供销合作社系统和当地实际情况，避免照搬照抄，并经认真校对后再印发、报送。二是党支部迅速将党的二十大报告、党章列入支部学习计划，开展集中学习。三是领导班子成员严格按照要求并结合实际制定学习计划，认真完成好各项学习任务，并做好学习笔记。

　　（二）落实意识形态工作责任制不到位

　　４．针对主体责任落实有短板的问题。

　　一是党组严格按要求专题研究意织形态工作，定期召开分析研判会，按规定要求向上级专题汇报意识形态工作。二是班子成员将意识形态工作纳入每年个人述职述廉报告内容。

　　５．针对宣传阵地管理不严的问题。

　　一是按照《新丰县供销合作联社信息发布审核工作制度》，严格执行“三审三校”制度。二是规范设置宣传栏，及时更新和增加了宣传栏内容。

　　６．针对意识形态工作情况不扎实的问题。

　　结合实际制定意识形态工作计划和做好总结工作，杜绝照搬照抄，并认真校对、审核，避免出现差错。

　　７．针对落实保密工作不到位的问题。

　　一是配备了保密电脑、打印机各一台。二是严格执行保密工作制度，离岗和新增的涉密人员全面签订保密承诺书，人员变更及时调整保密工作小组成员，签订保密承诺书１３份（其中离岗人员签署４份）。三是综合股工作邮箱已全部清理，并向全体工作人员书面提出要求，定期清理工作邮箱，工作用电脑设置强口令　。

　　（三）履行职能职责不到位，推动供销社事业高质量发展仍有差距

　　８．针对落实“百千万工程”工作力度不够的问题。

　　一是加快推进广东供销田头冷链服务中心（新丰）项目建设，确保按期完成主体建设。二是县域流通服务网络建设按市社工作部署，暂缓实施直供子平台项目，待条件成熟后加快推进。三是充分发挥供销资源优势，拓宽销售渠道，大力推动农产品销售。

　　９．针对理事会、监事会发挥作用不够问题。

　　一是理事会严格执行《新丰县供销合作联社章程》，研究部署县社重要工作，指导全县供销合作社改革发展，促进成员社之间经济联合与合作；每年召集举行一次理事会全体会议。二是监事会充分发挥好监督作用，监督理事会对《新丰县供销合作联社章程》和全县供销社代表大会决议的执行情况；监督理事会对县社及县政府委托的各项经济、社会任务的完成情况，监督社有资产保值增值、财政资金使用和企业重大投资、资产运营等情况；反映社情民意，向理事会提出改进工作的建议；每年召集举行一次监事会会议。

　　１０．　针对落实推进供销社综合改革不够深入，服务“三农”功能弱化的问题。

　　一是注册成立供销的农业服务专业合作社，加强与市供销韶禾农业科技服务有限公司、县供销丰禾公司、各镇强镇富村公司、社会组织业务合作。充分整合社会服务力量，充分利用县农业生产服务中心平台，大力推广开展“耕、种、管、收”农业生产托管服务。二是加强与社会合作，拓宽销售渠道。三是丰供农资公司大力开拓销售渠道，开展农资农技服务。四是加强与各商业银行合作，大力开展农村金融服务宣传，加强农业生产主体的走访，协助解决融资难问题。今年上半年，梅坑供销中心合作社牵头成立的新丰县新供农业服务专业合作社开始承接农业社会化服务项目订单３４０亩，并实施农业生产托管试点项目，大力推广开展“耕、种、管、收”农业生产托管服务；县社下属企业新丰县农业生产资料公司完成农资销售业务１笔１０万元。基本改变只出租、不开展实质性经营业务，只挂牌、不参与或对接业务，只参股、不参与经营管理等问题。

　　１１．　针对对集体资产监督管理不到位的问题。

　　一是供销系统被侵占资产有三处（遥田２处资产、丰城西岭路１处），均已上诉至法院，目前均已作出一审判决，１处资产已收回，遥田２处资产正在上诉二审。二是闲置资产均已统一评估并发布招租公告，马头供销社市场已成功出租，石角３处土地流拍；梅坑供销社黄磜街多处资产已与黄磜镇政府合作开发，供销大楼流拍；供销街资产已制定开发方案，已完成规划设计。流拍资产将继续采取招商招租等方式盘活。三是经济审计２７０个问题整改已完成，已建立清晰的资产台账。

　　１２．　针对社有企业管理不够到位的问题。

　　一是充分利用社有资源，大力发展农产品加工、农资农技、再生资源等业务，改变供销业务单一的缺点，进一步深化企业改革，建立现代企业制度，加强人才队伍建设；加强社属企业现代农业技术、科技信息培训，提高社有企业服务能力。二是整合社会力量加强与县农业农村局、农业综合服务中心合作开展农资农技服务；沙田供销合作社联合联新产业投资有限公司进行社村共建农业种植合作项目，沙田供销合作社出资１０万元，联新公司提供村合法流转土地面积约８０亩，开展有机大米种植合作，打造生产种植示范基地。三是进一步规范村级供销社建设，以社属企业、农业服务专业合作社为主体，加强与村级供销社业务合作，大力发展经营业务。梅坑供销中心合作社、沙田供销合作社和新丰县新供农业服务专业合作社联合进行农业生产托管项目，承租沙田镇白楼村１１８．２５亩水稻作物种植进行全程农业生产托管服务。

　　第二方面问题，在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　（一）履行管党治党责任不够严实

　　１３．针对党风廉政建设流于形式，纪律执行不够严格的问题。

　　一是党组严格按照规定定期专题研究党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实；明确领导班子成员党风廉政建设岗位职责；全面签订党风廉政建设责任书，压实各股室及下属各单位的党风廉政建设责任。二是严肃政治纪律，严明工作纪律，汇报、报告工作情况不能马虎应付、敷衍了事、弄虚作假；对汇报、报告材料认真审核把关，杜绝流于形式情况再出现。三是严格执行工作纪律特别是考勤纪律，对存在上班迟到早退现象的干部职工进行批评教育，并与平时考核和年度考核挂钩。四是开展以案说法、参观反腐倡廉基地等违法违纪案件教育身边人活动，警钟长鸣；并结合上级统一部署认真组织开展党风廉政学习教育，努力营造反腐倡廉的良好氛围。

　　１４．针对落实领导干部谈话制度不严格的问题。
　　　　认真执行领导干部谈话制度，领导班子成员每年开展谈话四次以上，并完善谈话记录。
　　　（二）落实中央八项规定及其实施细则精神有欠缺
　　　　１５．针对违规在下属企业列支费用的问题。　　　　

　　一是从发现问题之日起，立即停止在下属企业列支任何不符合规定的费用。明确告知相关部门和人员，严格遵守财务制度，不得再有类似违规行为发生。二是制定《新丰县供销合作联社财务管理制度》，严格按照财务管理办法规定，如实反映各项业务收支，完善财务管理制度，明确费用列支范围、标准和审批流程，堵塞管理漏洞。

　　１６．针对公务接待费不够规范的问题。

　　一是严格按接待范围、接待标准安排接待。二是一次公务只安排一次接待。三是严格按规定办理公务接待的报销手续。四是组织有关人员学习公务接待的相关制度、规定。

　　（三）执行财经纪律不严
　　　　１７．针对费用支出把关不严的问题。

　　一是已制定《新丰县供销合作联社财务管理制度》，明确各类费用的报销标准、范围和审批流程。详细规定不同费用项目的具体要求，使报销有章可循。二是明确各级审批人员的职责和权限，确保审批过程严格、规范。审批人员要对费用支出的合理性、真实性和合规性进行认真审核。

　　１８．针对往来款长期挂账的问题。

　　对往来挂账进行逐笔核对，核实挂账的金额、账龄、挂账原因等信息，确保账目的准确性，找出相关依据后通过有关程序消除。一是根据核对结果，将往来挂账进行分类整理，按照分类情况逐步清理；二是通过发放催缴函等形式，整理相关材料，进一步消除挂账。三是１２人已退回有关款项。

　　１９．针对工会经费使用不够规范的问题。

　　一是安排人员参加县总工会组织的工会财务、经费审查业务培训班，提升业务水平，加强财务管理，规范工会经费使用报销手续，严格审核工会费用报销凭证，确保凭证真实、合法、完整。二是按规定收取工会费，２０２１年以来不存在未按规定收取工会费情况。三是明确工会经费的使用范围和标准，严格按照规定列支工会业务费用。对非工会业务费用，应通过正确的渠道和方式进行支付，不得与工会经费混淆。

　　２０．　针对对下属企业的费用支出监管不严的问题。

　　一是制定了《新丰县供销系统财务管理制度》，严格费用支出审批程序，明确各级审批人员的责任。对于重大费用支出项目，实行集体决策制度。二是对下属企业管理人员进行费用管理培训，增强其费用控制意识和责任意识。

　　（四）固定资产管理不规范

　　２１．针对占用下属公司部分固定资产的问题。

　　县供销社与宏达公司为合署办公，需完善固定资产管理制度，规范资产的管理。定期对固定资产进行盘点、及时发现和处理资产的丢失、损坏等情况。

　　２２．针对固定资产未入账的问题。
　　　　对现有固定资产进行全面清查，核实资产数量、型号、价值等信息，将未登记入账资产及时登记入账，确保账实相符。

　　（五）工作作风不够严实
２３．针对对农资门店经营点店监督检查力度不够的问题。

　　制定供销农资门店监管方案，加强对供销农资门店的监督检查，形成常态化的监管机制。

　　２４．针对对打击售假劣农资不到位的问题。

　　完善农资经营监管联动机制，定期主动联合相关部门开展联合执法检查，对销售假劣农资进行查处。今年第一季度开展联合执法检查５次。

　　第三方面问题，在聚焦基层党组织建设方面

　　（一）党建工作弱化

　　２５．针对供销社领导班子的凝聚力不足的问题。
　　　　班子成员之间开展谈心谈话，多沟通交流，增进团结协作，提高领导班子凝聚力，使工作方向和目标一致，减少工作意见分歧。

　　２６．针对党建工作重视不够问题。
　　　　支部负责人把党建工作摆在首位位置，与业务工作同部署同检查同落实，同时按要求认真组织开展支部活动，多关心党员工作和生活。

　　２７．针对发展党员工作不重视的问题。

　　重视做好年轻干部思想政治工作，召开了年轻干部座谈会，教育引导青年干部积极向党组织靠拢，不断为党组织输入新鲜血液，２０２４年发展预备党员１人。

　　２８．针对党建阵地建设不强的问题。

　　加强党建阵地建设，悬挂了党支部牌匾，将党建相关制度上墙，完善了党员活动室相关设施。

　　２９．针对参加志愿者活动不积极的问题。

　　一是按要求组织参加“社区报到”、志愿者活动，２０２４年，全体党员干部均达到了２０、２５小时以上的服务时长要求。二是领导班子成员带头积极动员和带领党员干部开展到社区报到活动。

　　３０．针对落实“三会一课”不够的问题。

　　严格按要求落实“三会一课”，确保会议频次、质量符合要求，并动员退休党员积极参加党组织生活。

　　（一）民主集中制执行有偏差

　　３１．针对有大额经济事项未开会讨论表决的问题。

　　一是制定了《新丰县供销合作联社“三重一大”决策制度》，进一步规范、细化了“三重一大”决策流程和依据。二是严格按照“三重一大”决策制度，审批重大经济事项。

　　３２．针对干部任免未充分讨论和表决的问题。

　　严肃执行干部任免程序，要进行会议充分讨论和逐一表决，不再出现“一致同意”的现象。

　　３３．针对会议记录不规范的问题。

　　在会议中讨论和表决情况详细记录，做到逐一进行表决，不出现记录为一致通过、同意、无意见等，并落实一把手末位表态制度，会议记录严禁再出现凃改现象。

　　３４．　未督促将党的建设写入新供销宏达资产经营有限公司章程，没有体现党的领导。

　　对《新丰县新供销宏达资产经营有限公司章程》进行了修改并报送县市场监管局。

　　（二）选人用人和人事工作仍有不足。

　　３５．针对执行“凡提四必”不严格的问题。

　　一是对２０２０年以来职级晋升或股级提拔的３名干部进行了干部档案核查，并在巡察期间补充完善了征求纪检监察等部门意见、考察对象个人有关事项核查等材料。二是严格执行廉政意见“双签字”和“凡提必审”“凡提必核”“凡提必查”“凡提必听”制度，并按要求及时签署审核意见。三是加强对相关工作人员的业务培训，进一步规范干部选拔任用程序。　　　　　

　　３６．针对干部选拔工作纪实材料严重缺失的问题。

　　一是干部选拔廉政情况鉴定、任前干部档案审核、考察报告等材料在巡察期间进行了补充完善。二是在开展干部选拔工作时，严格按规定、按要求收集、完善各项纪实材料并及时进行了归档。

　　３７．针对执行公务员平时考核制度不规范的问题。

　　一是对２０２２－２０２３年公务员平时考核纪实表无分管领导审核意见和单位审定意见的进行了补充完善。二是制定《新丰县供销社科级以下公务员平时考核制度》，严格执行领导班子、党组会审定等次，在考核表签署审核、审定意见，并对结果进行公示等各项规定。

　　３８．　针对干部人事档案管理不规范的问题。

　　一是对３名干部的档案最新干部任免审批表及相关任职文件等重要资料缺失的，进行了收集、补充、完善。二是及时做好干部人事档案资料，特别是关键材料的收集、归档工作。

　　３９．　针对干部日常监督管理不到位的问题。

　　一是已完善干部出国（境）备案、证照缴交、领取、登记工作，并进一步健全本单位干部出国（境）管理制度，并严格按要求执行。二是新丰县新供销宏图再生资源回收有限公司已停业多年，已办理注销营业执照，有关人员兼任监事职务一并注销；有关人员兼任鸿发卓越汽车配件存限公司监事职务并持股２０万元，已办理辞去职务和股份退出。

　　４０．　针对考勤制度执行不严，薪酬制度不合理的问题。

　　一是完善考勤制度，请休假半天由股室负责人签批、１天由分管领导签批、２天以上由主要领导签批，班子成员请休假按县委县政府规定走程序签批，完善考勤制度。二是按照《关于工资总额组成的规定》，规范下属企业及基层社员工薪酬制度机制。

　　（四）党内政治生活不严肃

　　４１．针对民主生活会对照检查材料不规范的问题。

　　一是党组民主生活会的对照检查必须结合供销合作社领导班子及工作实际认真查摆问题、深刻剖析原因。二是对照检查材料必须经党组集体审核，避免出现大话空话、乱抄袭引用导用他人表述的情况。

　　４２．针对民主生活会查摆问题整改不到位的问题。
　　　　严格按要求召开领导班子民主生活会，紧密结合供销合作社领导班子和工作实际查摆问题、制定整改清单，切实进行整改，确保如期完成整改任务。

　　４３．针对组织生活会开展不规范的问题。

　　严格按要求召开组织生活会，进一步规范组织生活会，全体党员全覆盖开展批评与自我批评，确保组织生活会取得实效。
　　　　第四方面问题，聚焦巡察整改落实方面

　　上一轮巡察发现的３个问题整改不到位

　　４４．对“资产管理不严，资产管理缺失”的问题整改工作不彻底，资产被侵占情况仍没有得到解决问题。

　　结合经济审计２７０个问题整改已完成，已建立清晰的资产台账。目前供销系统被侵占资产有三处（遥田２处资产、丰城西岭路１处），均已上诉至法院，目前均已作出一审判决，１处资产已收回，遥田２处资产正在上诉二审。

　　４５．对“资金使用存在‘社企不分’现象”的问题存在边改边犯。　

　　制定了《新丰县供销系统财务管理制度》，修订和完善资金使用审批流程、报销标准等，严格按照制度执行，不得随意在企业列支单位费用，建立健全资金使用审批流程，明确审批环节。

　　４６．对“往来款长期挂账”的问题整改不到位。

　　对往来挂账进行逐笔核对，核实挂账的金额、账龄、挂账原因等信息，确保账目的准确性，找出相关依据后通过有关会议决议消除。一是根据核对结果，将往来挂账进行分类整理，按照分类情况逐步清理；二是通过发放催缴函等形式，整理相关材料，进一步消除挂账，已完成整改。

　　三、下一步工作打算

　　县供销社党组将充分发扬彻底的自我革命精神，坚持思想不松、标准不降、力度不减，不断巩固深化巡察整改成果，为新丰实施“百千万工程”高质量发展作出供销社贡献。

　　（一）持续深化思想政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）不断发扬自我革命精神，推进全面从严治党向纵深发展。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚决扛起全面从严治党主体责任。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固风清气正政治生态。突出重点领域，紧盯重点对象，运用好监督执纪“四种形态”，教育引导全体党员干部始终做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　（三）建立完善常态化长效化工作机制，不断巩固深化巡视整改成果。强化政治担当，以高度的政治责任感和历史使命感做好巡察整改后续工作，对巡察整改工作适时组织“回头看”，确保巡察反馈的问题全部整改落实到位，防止再次发生同类问题。坚持举一反三、标本兼治，深化巡察整改和成果运用，把发现问题、推动整改、促进发展、完善制度贯通起来，对整改成果特别是有效经验做法以制度形式固化下来，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：０７５１—２２５４４７８；邮政编码５１１１００；电子邮箱：ｓｇｘｆｃｏｏｐ＠１６３．ｃｏｍ　。

　　中共新丰县供销合作联社党组

　　　　　　　　２０２５年７月１８日