为全面规范我县林木采伐管理，严格落实森林资源保护制度，保障林农、企业合法权益，促进生态林业与经济社会可持续发展，现就《新丰县林木采伐管理办法》（以下简称《办法》）解读如下：
一、政策背景与制定依据
（一）制定背景
我县森林资源丰富，林木采伐需求多样，管理流程需进一步细化完善。为严控无证采伐、超界/超强度采伐，规范采伐指标分配、许可办理、伐区作业、迹地更新全链条管理，压实属地、业务主管部门、经营者三方责任，切实守住生态安全底线，结合我县实际制定本《办法》。
（二）制定依据
《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《广东省森林保护管理条例》《广东省林业局关于林木采伐的管理办法》《广东省林业局关于桉树改造生态补偿的实施意见》（粤林规〔2021〕5号）等法律法规及政策文件。
二、目标任务
1.健全采伐限额、凭证采伐、全程监管制度，实现采伐管理规范化、制度化。
2.保护森林生态，严控水土流失，推进桉树改造，提升森林质量。
3.保障林农、林业经营主体合法权益，明确办事流程，提升政务服务效率。
4.严厉打击乱砍滥伐，压实各级责任，守住森林资源安全红线。
三、核心关键词与专业术语诠释
采伐限额：指省人民政府核定的年度林木采伐最大蓄积量，实行总量控制、分项管理。
皆伐：指将伐区内的成熟林木短时间内（一般不超过1年），全部伐光或者几乎全部伐光的主伐方式，受坡度、面积严格限制。
伐区调查设计：指由具备资质单位对采伐地块开展现场勘查，明确四至、面积、树种、坡度、采伐方式、更新措施等内容的技术文件，是采伐许可与作业的核心依据。
迹地更新：指林木采伐后，按规定在已采伐地块重新造林，恢复森林植被的行为。
疫木除治：指对松材线虫病等有害生物侵染林木进行采伐、清理、无害化处置，防止疫情扩散。
生态公益林：指以生态效益为主，发挥生态防护、生物多样性保护功能的重点林地，实行严格保护。
四、主要内容与办事指南
（一）采伐限额管理
指标分配：县林业局按上年度采伐情况与需求结合，同时参照森林资源数据，分配限额到各镇（街），报县政府审定；各镇（街）现地核实、根据采伐分配原则公平公开分配，形成各辖区的林木采伐分配表。
大额审核：申请采伐面积100亩及以上的伐区地块，由县政府分管林业工作的县领导主持召集会议审核后，再进入许可核发程序。
优先分配情形：林农的自留山及桉树伐后愿意改造乡土树种的；发展林业产业（竹、油茶及南药等）、疫木除治、森林质量精准提升林分林相优化造林项目。
不予分配情形：林木权属有纠纷、法律法规禁止采伐的地块。
（二）林木采伐许可办事指南
1.受理单位
初审：各镇（街）人民政府（办事处）
受理核发：新丰县行政服务中心林业窗口、广东省政务服务网
2.办事条件
申请人具有合法林木权属；符合采伐限额与分配原则；无权属纠纷、无禁止采伐情形；承诺按要求完成迹地更新。
3.申请材料
新丰县林木采伐申请表；
申请人身份证明（企业需提供委托书）；
林权证、不动产权证、承包合同等权属材料；
广东省森林采伐伐区调查设计书；
集体林木需提供村民/村民代表会议三分之二以上成员或代表同意的表决表；
桉树改造需签订桉树采伐迹地更新改造承诺书；
公益林、疫木采伐需按其管理规定提供相应材料。
4.办理程序
申请人向所在镇（街）提交书面申请；镇（街）审核材料、现地核实、村委会出具权属意见、公示7日；公示无异议后，申请人向县行政服务中心林业窗口或政务服务网提交申请；依法核发林木采伐许可证。
5.办理时限：按政务服务承诺时限办结。
6.咨询电话：新丰县林业局，0751-6846823
（三）伐区调查设计要求
1.皆伐面积限制
坡度＜25°：皆伐最大30公顷；
25°≤坡度＜35°：皆伐最大20公顷；
坡度≥35°：禁止皆伐。
2.连片管控：伐区连片超30公顷，设置≥50米缓冲带。
3.林区道路：重点道路、县城周边、景区不得新开路；确需新开，路面宽≤3米，新路水平距≥70米，附开路示意图。
4.伐区标识：四至用红油漆喷树头或标桩，确保设计与实际一致。
（四）采伐作业规范
1.必须持证采伐，许可证随身携带，接受监督检查。
2.按许可与设计作业，严控道路开挖，做好水土保持。
3.规范木材运输，严禁超限超载；疫木按规定处置，严禁外流。
4.落实安全生产、森林防火培训，恶劣天气立即撤离。
（五）迹地更新要求
1.采伐当年或次年完成更新，更新面积不小于采伐面积，质量达标。
2.上年度更新不到位的，暂停采伐指标，限期整改；逾期未改依法处罚。
3.桉树改造：重点区域原则上仅安排一次采伐指标；新丰江流域按县方案执行；退桉主体指标予以倾斜。
（六）监督管理与执法事项
1.执法范围：全县林地上林木采伐、运输、作业、更新全流程。
2.监管主体
镇（街）：伐前核查、伐中巡查、撤场后15个工作日内验收，10个工作日内出具验收结果。
县林业局：随机抽查、遥感检查，检查内容包括采伐范围、强度、水土保持、安全生产、疫木处置等。
3.执法标准
严格按照《森林法》及其管理规定确立各方的责任及处罚标准，主要体现在：无证采伐、超界/超强度采伐、迹地更新逾期、第三方伐区调查设计造假、从业人员失职渎职等方面。同时，还强化了对镇（街）属地监管责任的压实，阐述了考核通报的相关内容。
五、利民惠企措施
1.指标优先保障：自留山、桉树改种乡土树种、林业产业项目、疫木除治等民生、公共事项优先安排指标。
2.办事渠道便捷：支持窗口线下、政务服务网线上双渠道申请。
3.流程公开透明：指标分配、许可申请全程公示，接受群众监督。
4.桉树改造激励：配合退桉的经营主体，采伐指标予以政策性倾斜。
六、政策特点与创新点
1.全链条闭环管理：从指标分配、许可办理、伐区设计、作业施工到迹地更新、验收核查，全流程闭环。
2.刚性约束明确：对皆伐坡度面积、林区道路、缓冲带、更新时限作出量化规定，可操作性高。
3.属地责任压实：明确镇（街）、村委会、护林员三级巡护责任，与考核问责挂钩。
4.生态导向突出：严控水土流失，优先重要区域桉树改造，优先乡土树种，提升生态功能。
5.民利企优化：明确办事指南，提升服务效率。
新丰县林业局
2026年4月16日
点击查看相关文件：新府规〔2026〕2号新丰县人民政府关于印发新丰县林木采伐管理办法的通知
