2024年,县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想,紧密围绕 省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措,依法履行审计监督职责,严格落实法治政府建设各项部署要求。现将有关情况报告如下:
一、以理论学习为主导,重视法治思维培养
一是深入学习习近平法治思想。我局积极发挥领导干部“关键少数”作用,坚持领导干部带头学法用法,通过党组会议、党组理论学习中心组(扩大)会议、周例会、支部会议、专题培训等带领全局审计干部职工深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平法治思想10余次。同时,切实加强党内法律法规学习,以“党组+党支部”联学为切入点,认真开展党内法规的学习,深入学习《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪14次,不断运用法治思维和法治方式推动审计工作创新。二是强化行政执法培训。严格按要求做好本单位执法人员的学习培训,组织我局执法人员参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班、行政执法网络培训、行政执法人员云宣讲等,保证每名执法人员每年完成不少于60个学时的任务,不断提升提高执法人员的综合素质。三是重视审计业务法规学习。定期订购《中国审计报》《中国内部审计》等法律法规及法治宣传资料供全体审计干部学习,组织审计干部深入学习审计署印发的《审计项目全流程审计质量控制办法》《审计常用定性表述及适用法规向导》及最新修订的主要审计文书种类和审计文书审计文本参考格式等法律法规15次,多次到上级审计机关和其他县(区)机关就经责审计、内部审计、工程审计等业务进行学习交流,学习和借鉴先进的审计方法,不断提升审计干部的能力素质和审计业务。
二、以经济监督为定位,依法履行审计职责
一是将法治思维贯穿审计工作。我局认真贯彻落实县委、县政府关于法治建设各项决策部署,聚焦“百千万工程”、绿美新丰生态建设等重点工作,紧盯重大政策、重大项目、重大资金落实落地情况等推进审计工作。截至目前,我局已完成14个审计项目。审计查出主要问题169个,其中非金额计量问题81个。涉及金额41485.57万元,其中管理不规范金额40898.32万元,违规金额471.98万元。出具审计报告和专项审计调查报告21篇,移送处理事项5件,移送处理金额5373.89万元,提出审计建议42条。通过审计监督,有力推动我县重大政策措施和县委县政府决策部署落实,促进财政资金提质增效,推动相关责任单位完善制度、强化管理、堵塞漏洞,进一步规范权力运行,有效推动新丰经济社会高质量发展。二是确保审计整改工作落实到位。我局印发了《新丰县审计局关于开展2024年审计整改专项检查工作的通知》,通过“专题化、小分队”形式走访涉改单位9次,主动对涉改单位的审计整改工作进行业务指导和监督,并梳理整改问题清单印发到相关涉改单位,增强各问题责任单位、行业主管部门落实整改的责任感、紧迫感,督促整改工作抓实抓细抓具体。三是加强审计项目质量控制。强化制度引领,不断完善审计质量控制制度体系,实施全程控制,进一步规范审计的自由裁量权。结合上级审计机关审计业务质量检查情况的通报要求,对标对表,对审计档案等方面的内容进行查漏补缺,以审计程序的合法合规性、执行审计实施方案情况、审计证据充分性和适当性等九大方面为检查内容,组织开展审计项目档案质量自查自检工作3次,有效提升审计人员审计风险防控意识,规范审计行为。
三、以法治建设为统领,落实各项工作要求
一是加强对法治政府建设工作组织领导。明确局党组书记为法治政府建设第一责任人,形成主要领导亲自抓,分管领导具体管,其他领导协调配合,各股室积极落实的齐抓共管工作格局。将法治政府建设工作纳入局党组集体决策事项,与审计业务工作同部署、同落实。研究制定了《审计机关工作人员应知应会法律法规清单》《新丰县审计局行政执法人员教育培训工作方案》《新丰县审计局2024年“谁执法谁普法”普法责任清单》等文件,扎实有序推进我局法治政府建设各项工作。二是坚持重要事项集体讨论制度。局党组坚持“科学、民主、公开”原则,凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用的事项,都需经过党组集体讨论决定。所有审计项目均要召开审计业务会议,局领导班子、审计组组长及主审、各业务股室负责人参加,共同研究审定审计报告等。三是积极落实法律顾问制度。聘请律师事务所专业律师为法律顾问,每年定期签订服务合同,完善咨询台账,充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法审计、基层普法宣传中的积极作用。2024年以来,县审计局无行政复议、行政诉讼等情况发生。
四、以依法审计为目标,严格规范执法行为
一是严格审计执法程序。在行政执法中坚持以《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家审计准则》为依据,严格按照《新丰县审计局审计项目计划管理办法》《新丰县审计局审计移送管理办法》等业务制度规定和程序,规范审计业务操作流程,强化审计过程质量控制,做到审前充分调查,科学编制审计实施方案,严格落实实施方案要求,加强审计现场管理,定期召开审计业务会议集体研究审定审计报告、审计决定书、线索移送等事项,确保审计程序合法合规。二是严格依法行使权利。通过“周例会+业务会”相结合方式,定期听取各股室和各审计组的工作情况汇报,及时了解各个审计项目进展情况,发挥好审核把关作用,降低审计质量风险。审计组进入被审计单位后,及时向被审单位宣传审计纪律和有关廉政规定,主动接受被审计单位干部职工的监督。此外,加强审计人员谈话提醒,教育引导提高政治站位、纪法意识,把控廉政风险关。三是主动接受相关部门和社会监督。认真落实审计整改向人大报告制度,每年向县人大常委会报告年度审计查出突出问题整改落实情况,依法接受人大监督。主动向社会公开年度审计工作报告、整改情况报告、审计结果、政府信息公开工作报告、与审计相关的法律法规、规章文件等,主动接受社会对审计工作的监督,让权力在阳光下运行,提高本部门行政执法工作的知晓率和影响力。
五、以法治宣传为抓手,加强审计普法宣传
一是做好被审计单位普法宣传工作。充分利用审前调查、审计进点会、现场审计、征求意见、整改监督等环节,向被审单位宣传新修订审计法等法律法规,解读日常工作中常见审计发现的问题定性和审计处理处罚的法律法规和依据,增强自觉接受依法审计监督意识,促进被审计单位提高法治意识。二是做好内部审计普法宣传工作。今年我局举办全县内部审计业务培训班2次,为32个内审单位分管同志及内审工作人员共120余人次进行了实务培训,通过强化业务指导工作,不断提升内部审计人员的审计法律法规能力。三是认真履行社会普法职责。我局结合医保基金监管集中宣传月活动,为群众发放印有新修订《审计法》内容的笔记本、环保袋、纸巾等普法宣传资料,让广大群众更加自觉地维护法律尊严,提升群众知法守法用法意识。同时结合党员吹哨报道、“i志愿”、回龙镇楼下村典型村创建等开展普法宣传,在活动过程中向广大群众、社区居民等重点讲解宣传宪法、民法典、行业法规等宣传。
六、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法律法规学习不够。审计业务涉及的行业较为广泛,涉及法律法规较多,局人员大多是财务会计专业,法律专业人才占比少,在开展审计工作时存在对个别法规政策掌握不准等情况。二是向社会普法形式不够多样化。简单以发放宣传单为主,利用新媒体平台普法宣传较少,审计相关法律法规专业性较强,部分群众不能够深入理解,普法宣传效果不够明显。
七、下一年度推进法治政府建设工作思路
2025年,县审计局将继续坚持以党的二十大精神为引领,进一步深入学习贯彻习近平法治思想,提升法治政府建设工作水平。一是将学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神作为首要政治任务,推动党的二十大关于新时代推进法治中国建设战略部署落实见效,推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。二是依法履行审计监督职责。紧紧围绕县委、县政府中心工作,坚持依法审计、文明审计,恪守权利边界,规范业务程序,继续落实审计执法岗位责任制,规范行政权力运行,不断提高审计执法的执行力和公信力。三是加强普法宣传教育。进一步提高审计人员运用法治思维和法治方法解决审计发现问题的能力,推动领导干部学法常态化,确保在法治轨道上推进各项审计监督工作,让法治工作贯穿审计工作的全过程各方面。四是落实“谁执法谁普法”的责任。重点做好新修订审计法、经济责任审计和内部审计工作规定等有关法律法规的学习宣传培训,不断提升审计机关审计人员和被审单位的普法效能。创新普法宣传形式,强化对社会普法宣传效果。五是推进高素质审计法治人才队伍建设。加大法治人才培养力度,强化审计人员对法律法规的掌握和运用,结合线上、线下多形式学习,不断提高审计人员依法行政能力和水平。