2025年度，县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《新丰县法治政府建设实施方案》任务要求，扎实推进卫生健康领域法治政府建设工作走深走实，现将2025年度法治建设工作情况报告如下。
一、2025年度法治建设工作情况
始终坚持把法治建设贯穿卫生健康工作各领域、全过程，紧扣“党建引领、法治护航、服务民生、规范执法”主线，健全工作机制、夯实工作基础、提升履职能力，以高质量法治建设推动全县卫生健康事业高质量发展。
（一）完善党领导法治建设制度和工作机制方面
1.持续深化法治理论学习。坚持把学习贯彻习近平法治思想摆在政治建设的突出位置，充分发挥领导干部领学促学作用，将宪法及卫生健康相关法律法规纳入年度学习安排，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和重要指示批示精神，不断提升运用法治思维和法治方式应对风险、化解矛盾、推动工作的能力水平。2025年共组织习近平法治思想专题学习1次。
2.健全法治责任落实机制。构建主要领导统筹负责、分管领导具体推进、业务股室抓细抓实的分级负责机制，定期召开法治工作专题会议，研究解决重点难点问题。细化分解年度法治工作任务，明确岗位要求与人员责任，强化全过程跟踪督办，形成部署、推进、督查、问效的完整工作闭环，确保法治建设各项部署落地落实。
（二）充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用方面
1.筑牢公共卫生应急防线。围绕加快构建大安全大应急工作格局，着力提升突发公共卫生事件依法处置效能。一是扎实推进县镇村三级防控网络建设。县级设立疾病预防控制中心（卫生监督所），各镇卫生院（社区卫生服务中心）设立公共卫生科，159个村（居）设立公共卫生委员会，确保公共卫生工作范围全覆盖、责任全落地。二是加强应急装备更新与信息化建设。县级组建突发急性传染病类防控队伍和流调队伍，配齐配强专业装备。县疾控中心新增应急系统、无人机等应急装备，推动3家二级医院完成传染病智能监测预警前置软件部署，提升传染病监测预警、应急处置信息化水平。三是规范传染病疫情处置流程。2025年以来，依法妥善处置和有效管控手足口病聚集性疫情6起、流感暴发疫情4起、钩体病疫情1起、疟疾疫情1起、登革热疫情2起、基孔肯雅热疫情7起，未发生大范围传播扩散情况。
2.优化营商服务法治环境。持续深化“放管服”改革，全面推行“一门受理、一网办理”服务模式，推动实现“少跑腿、零跑腿”。全局可受理政务服务事项103项，2025年共办理业务637件，较2024年的472件增长35%，办结率100%，企业和群众办事便捷度明显提升。聚焦企业职业健康管理重点，开展职业病危害项目申报扩面工作，完成155家企业核查确认，推动21家企业纳入申报范围。委托市职健所对20家企业开展职业病危害因素监测，组织51家企业开展职业卫生专题培训，为13家中小微企业免费发放防护耳塞2100副、口罩2500个，精准指导企业落实职业病防治主体责任。我县重点企业职业病危害项目申报率、工作场所危害因素定期检测率均达100%，全年未发生新发职业病病例。
3.构建新型信用监管工作体系。严格落实“双随机、一公开”监管要求，累计接收国家、市、县监督检查任务数120间，完成任务数116间（4间关闭），完结率达100%。实行用人单位职业病危害综合风险评估，依据危害风险等级、管理状况等级，划分甲、乙、丙三类实施差异化执法。其中甲类低风险企业实行“无事不扰”；乙类企业常态化监管；丙类高风险企业提高抽查频次。推广“一次进门、办多项事”联合监管模式，同时搭配“扫码入企”溯源机制，从源头杜绝重复执法。积极推行“首违不罚”等包容审慎监管措施，依法办理从轻处罚案件10宗，实现执法质效与群众满意度同步提升。
4.健全矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“人民调解+院内沟通+三方调解+司法保障”的多元化纠纷预防化解体系，推动医患双方共建共治。全年共接报医疗纠纷8宗，有效处置8宗。常态化开展社会矛盾隐患排查化解工作，未发现影响社会稳定的突出问题和苗头性倾向，无进京、省、市非正常上访及群体性上访事件。畅通群众诉求表达渠道，全年接收群众来电咨询19件、网络问政86件、信访事项4件，回复率、及时率、办结率均达100%。
5.强化重点领域执法监管。围绕医疗机构依法执业、传染病防治、公共场所卫生、医疗质量安全、饮用水卫生等重点领域，对全县895间监管对象开展常态化监督检查，实际检查数865间，监督覆盖率达96.65%，排查安全隐患61条，均责令限期整改并闭环销号。对6家集中式供水单位开展水质卫生全覆盖检查，守住饮水卫生安全底线。2025年，依法作出卫生行政处罚11宗，罚款6.4万元，没收违法所得0.5698万元，以严格执法规范行业秩序，切实保障群众健康权益。
（三）全面深化法治建设关键环节工作方面
1.科学决策提升治理水平。严格执行重大行政决策程序，健全完善规范性文件制定、审查、备案、清理全流程管理机制，从源头上规范决策行为，2025年我局未出台行政规范性文件。充分发挥法律顾问专业支撑作用，健全法律顾问参与重大决策、重点工作、复杂案件工作机制，累计委托法律顾问审查、修改、制定重要文件21份，提供日常法律咨询3次，现场参与案件审理会议1次，有效规避工作推进中的法律风险，确保各项工作于法有据、依法推进。
2.严格规范公正文明执法。严格落实“行政执法公示制度”“执法全过程记录制度”“重大行政执法决定法制审核制度”，以制度规范执法行为、提升执法水平。为执法人员统一配备执法记录仪、移动执法终端等专业装备，实现执法全过程实时记录、可追溯可核查。所有行政许可（509条）、行政处罚（9条）决定均在作出7日内录入信用信息公示系统，公示率、及时率均达100%，确保执法信息公开透明。充分运用粤执法平台开展远程执法、线上核查，最大限度减少对企业生产经营的干扰，切实减轻企业负担。对5宗重大执法案件开展法制审核，并提交案审工作领导小组集体审议，确保执法决定合法合规、公正有效。
3.抓实普法宣传教育工作。深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制，制定《新丰县卫生健康局2025年普法责任清单》，组织开展卫生健康法律法规宣传“六进”活动，全年举办线下普法宣传活动8场次，发放宣传资料3000余份。依托“宪法宣传周”、“4·15”全民国家安全教育日、“职业病防治宣传周”等重要时间节点，通过现场咨询、有奖问答、知识宣讲等形式，广泛普及传染病预防、慢性病防治、合理膳食等知识，推动法治宣传与健康宣传深度融合，提升群众依法维权意识和自我保健能力。
（四）强化法治建设的组织保障方面
1.强化法治教育培训。全年开展法治专题培训6期，参训人员51人次。选派1名业务骨干参加上级跟班培训，组织执法人员参与监督技能竞赛1场，以学促干、以赛提能。执法人员持证上岗率100%。2025年全体干部职工学法考试参考率、合格率均达100%，法治素养和业务能力持续提升。
2.规范执法案卷管理。统一执法案卷文书模板和行政处罚裁量基准，规范执法文书制作、案卷归档管理工作。积极参与全县行政执法案卷交叉评查、司法案件评查各1轮，随机抽查执法案卷9份，在2025年全县行政执法案卷质量评查中获评优秀等次，执法规范化水平显著提升。
3.配齐配强执法装备。新增执法记录仪6台、便携式平板打印机10台，进一步完善执法装备配置，为执法工作开展提供坚实硬件支撑。
4.健全行刑衔接机制。完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，建立案件移送、信息共享、协作配合工作流程，2025年依法向公安机关移送涉嫌违法犯罪案件1件，推动行政执法与刑事司法无缝衔接、形成合力。
二、2024年度本部门法治政府建设存在问题及整改落实情况
一是针对执法人员能力不足问题。举办法治专题培训6期，选派1名业务骨干进修学习，组织人员参与技能竞赛1场，以学促干、以赛提能。在2025年全县行政执法案卷质量评查中获评优秀等次。二是针对主体责任落实不到位问题。通过健全责任链条、强化日常监督、开展警示教育等方式，累计组织警示教育会11次，观看警示教育片15场次，参观廉政教育基地2批次，通报典型案例25起，推动责任落实走深走实。三是针对普法宣传实效不强问题。通过发放宣传资料、现场接受群众咨询、有奖问答等方式，广泛普及慢性病防治、传染病预防、合理膳食等健康知识，有效提升了群众的依法维权意识和自我保健能力。
三、2025年本部门法治政府建设存在的问题
（一）法治与业务融合深度广度不足。法治建设与医疗服务、公共卫生防控、健康促进等核心业务融合不够紧密，存在“重业务、轻法治”现象，未能将法治要求全面融入业务工作规划、推进、落实各环节，法治引领、规范、保障作用未充分发挥。部分干部职工在工作中过于注重工作效率和业务推进进度，对决策合法性审查、程序规范性把控不够严格，运用法治思维和法治手段防范化解风险的意识和能力仍需加强。
（二）执法队伍建设存在明显短板。专业执法力量储备不足，现有执法人员的法治水平、业务能力与新时代卫健执法工作的高标准、严要求存在一定差距。执法方式较为传统单一，仍以现场巡查、事后处罚的传统执法模式为主，柔性执法、精准执法、智慧执法、联合执法的运用不够充分，对违法违规行为的源头管控、事前预防、教育引导力度不足，执法的精准性、有效性有待提升。
（三）普法宣传教育仍需持续优化。普法工作力量薄弱，普法宣传工作由业务岗位人员兼职负责，受日常业务工作繁忙影响，投入普法工作的时间和精力有限，专业宣传能力不足。普法形式较为传统，未能充分运用秀美新丰等平台开展多元化、精准化普法宣传，仍以张贴海报、发放传单、集中学习等传统形式为主，普法内容的针对性、趣味性不足。
四、2026年工作计划
深入贯彻落实上级关于法治建设的各项部署要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，推动卫生健康领域法治建设再上新台阶。
（一）深化思想引领，推动法治与业务深度融合。持续深学细悟习近平法治思想，把法治建设摆在卫生健康工作的突出位置，坚持法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核、同落实。完善重大决策合法性审查机制，将合法性审查作为重大决策、行政执法、项目推进等工作的前置程序，提升行政决策法治化水平。常态化开展分层次、多形式的法治培训和学习交流，创新培训形式、丰富培训内容，切实提升干部职工法治思维和依法履职能力。
（二）建强执法队伍，全面提升行政执法质效。以打造“政治过硬、业务精通、执法规范、作风优良”的执法队伍为目标，定期组织执法人员开展法律法规、专业业务、执法技能培训，鼓励执法人员参加上级专业培训和技能竞赛，提升执法队伍的综合素养和实战能力。坚持处罚与教育相结合、监管与服务相融合，全面落实“综合查一次”“首次不罚”等包容审慎监管举措，大力推行柔性执法、精准执法、智慧执法，提升执法温度和执法精准性。加强执法全过程监督管理，定期开展执法质量检查、执法案卷评查，及时发现并整改执法工作中的问题，提升行政执法公信力。
（三）创新宣传方式，营造浓厚卫健法治氛围。加强普法宣传人才培养，提升专业宣传能力，为普法宣传工作开展提供坚实保障。围绕群众健康需求和社会关注的热点问题，充分运用新媒体平台，制作发布通俗易懂、生动有趣的法治宣传短视频、图文资讯等内容。对干部职工的法治培训增设案例研讨、法治讲座等形式，面向群众开展“法治宣传+健康义诊+知识宣讲”融合活动，营造全社会共同参与、支持卫生健康法治建设的良好氛围。
