新丰县马头镇人民政府2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，马头镇全面贯彻落实习近平法治思想，在新时代新征程中以党的二十大和二十届三中全会精神为指引，围绕建设法治政府目标，在加强组织领导、加强政府规范建设、推进行政管理体制改革等方面做了大量的工作，取得了明显成效，营造了良好的法治环境。现将相关工作总结如下：

　　一、坚持以习近平法治思想为引领，推动法治政府建设提质增速

　　紧密围绕省委“1310”具体部署，马头镇党委充分发挥特色优势，扎实推进法治新丰平安新丰建设，为助力新丰高质量发展贡献法治力量。

　　（一）领导干部带头学。2024年以来，我镇党委建立常态化学习机制，不断完善领导班子学习制度。通过集中学习、专题讨论、交流分享等方式，认真学习、准确把握、深刻领会全会精神实质。以习近平法治思想为领航定向，不断增强法治学习的深度和广度。2024年，我镇党委每月至少召开4次党委会议，深入学习习近平法治思想，力求将学习成果转化为推动法治广东建设的实际行动。

　　（二）深入基层宣讲学。充分利用村党群服务中心、党建文化公园等场所，通过开展党员交流学习会、主题党课、党员志愿活动等形式，组织党员干部群众深入基层、深入一线宣讲，广泛宣传、深入解读党的二十大和二十届三中全会的重大意义和战略部署。结合个人自学与集中学习，以学习《中国共产党纪律处分条例》为重点，共组织“三会一课”、主题党日活动共计247场次。

　　（三）法治思想专题学。为深入学习领会习近平总书记重要指示精神，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入理论学习中心组、干部教育培训学习重要内容，通过多种形式，持续深化对习近平法治思想核心要义和精神实质的理解把握，组织开展专题学习，引导全镇干部自觉用习近平法治思想武装头脑，更加灵活的运用法治思维指导实践、推动工作，做到党委依法决策、政府依法行政，自上而下推动法治思想植根干部内心，从根源上保障我镇法治建设的快速推进。全年召开党委理论学习中心组学习12次，加强对习近平法治思想的学习贯彻。

　　二、强化组织领导，履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）强化责任，认真履行第一责任人责任。以习近平法治思想为引领，推进履行法治建设第一责任人职责，坚持围绕习近平法治思想“十一个坚持”中“抓住领导干部这个‘关键少数’”，我镇党政主要领导深入学习习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真落实省、市、县关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作坚持亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好地完成了法治建设的各项工作任务。

　　（二）强化学习，不断增强法治思维和法治能力。我镇党政领导班子成员特别是党政主要领导高度重视法治理论学习，多次召开党政班子会议研究学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，充分结合党内民主生活会、干部职工大会、公务员培训、党课、人大代表述职等各类会议，充分运用学习强国、韶关普法、韶关发布、韶关禁毒等线上学习方式，认真学习了《中国共产党章程》《宪法》《民法典》等法律法规知识。

　　（三）强化纪律，学习宣传贯彻党内法规制度。我镇党政主要领导深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则,严格践行“三重一大”决策实施规定，常态化开展《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和规章制度的学习。严格遵守党的组织纪律、政治纪律、廉洁纪律、生活纪律，注重维护班子团结，坚持讲原则、按规矩办事，不搞拉帮结派、团团伙伙，带领全镇干部职工营造了风清气正的马头政治生态。

　　三、推进法治政府建设的举措和成效

　　（一）打造宣传阵地，推进法治宣传。一是健全普法工作宣传机制。以“宪法宣传周”“4·15国家安全教育日”“法治宣传月”“民法典宣传月”“开学第一课”为契机，在校园、文化广场等地设点宣传，发放宣传资料，结合我镇实际，丰富法治宣传形式，通过法治讲座、摆摊、派发宣传资料等形式开展互动式法治宣传活动，营造学法用法浓厚氛围。二是培育“法律明白人”队伍，健全基层普法宣传队伍。坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”原则，进一步明确我镇普法内容和普法责任，实现分类普法、精准普法，基层法治建设初见成效。三是建设法治文化阵地。军二村因地制宜，加强法治阵地建设，抓住“双百行动”实践契机，与东莞理工学院结对共建，打造马头镇军二村法治文化知行教育馆，建设习近平法治思想学习宣传阵地，建成全方位的特色法治文化宣传矩阵。

　　（二）矛盾依法化解，建设平安乡镇。我镇党政主要领导坚持将全面推进法治政府建设作为全面依法治镇的核心抓手，坚持法治政府建设工作与其他工作同研究、同部署、同推进。一是全面深化机构体制改革，以“便民利民、服务群众”为原则，全面推行“一门式一网式”政务服务模式，将全镇各机关站所与政府部门进行全面整合，进一步优化政府职能配置、内设机构和人员编制，及时向全社会公开分工明细，全方位提升了马头镇政府的行政职能和服务能力。二是完善规范性文件管理，切实履行规范性文件管理规定，建立健全规范性文件计划、起草、论证、协调、审议机制，充分发挥人大代表密切联系群众的作用，调动广大人民群众政治积极性，及时收集反馈意见并作出修改，确保了规范性文件均符合我镇实际情况，得到广大群众的支持与肯定。三是健全重大决策制度，进一步完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论和跟踪倒查等程序；切实发挥法律顾问作用，确保各项决策合法合规；同时，各项决策均安排专人跟进，建立工作台账，确保有迹可循。四是坚持依法行政，马头镇综合执法大队严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严明工作纪律，理顺乡镇执法权力界限，做到先教后罚，加强执法过程记录。五是规范行政权力运行，全面强化党内监督，积极探索重大决策终生责任追究制度，涉及重大资金项目工程由镇纪委进行全程跟踪督办，建设廉洁民生工程；全面推进党务、政务、村务公开，严格落实 7～15 天公示公开制度，健全社会监督和舆论监督机制，畅通信访举报电话、信箱，方便群众反映问题。六是有力化解矛盾纠纷，全面整合公安、司法、市场监督、安监、自然资源等各方力量，深入贯彻落实人民调解法，2024年，我镇综治中心共受理各类信访案件112宗，已调处90宗，调处率80.4%；共办理县转信访案件61宗，办结50宗，办结率82%。12345（网络问政）共受理案件350宗，目前已办结333宗。至目前为止，全镇未发生重大或恶性的信访维稳事件，没有恶性刑事案件，没有进京越级上访情况发生，没有发现境外宗教浸透及非法集会现象，全镇治安维稳形势是稳定可控的。规范信访工作程序，实行诉访分离，充分发挥一村（居）一法律顾问能效，为群众建言献策，引导群众逐级上访、依法维权。

　　（三）规范行政执法，提高执法能力。以队伍建设促行为规范，以行为规范促办案质量。为解决执法队伍专业基础薄弱、承接部门事项多的问题，围绕“一专多能”岗位要求，我镇执法人员通过“走出去学”即到县直执法部门跟班学习、业务培训、通过“以案促学”熟悉办案流程；“请进来教”即邀请相关执法部门业务骨干对镇街执法人员的业务知识“传帮带”，通过实战性执法检查“以干促学”；“关起门来练”即厘清梳理承接涉及交通、自然资源、市场监管、水务、林业、农业农村、住建等7个部门下放的行政处罚事项，围绕“一专多能”岗位要求，采用集中培训、“老带新”、案件讨论、案后总结等学习研讨模式，迅速提升基层执法“新兵”的法律素养和执法实务操作水平；为了规范基层执法流程的问题，成立执法综合行政执法委员会，对查处的案件提交班子会集体讨论提出处理意见，确保案件审理公平公正、合理合法。着力健全落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　2024年，我镇执法队开展行政检查160宗，办理各类行政处罚案件17宗，立案案件17宗，结案10宗，罚没收入共299446.16元整，发出责令改正53份。联合相关部门联动行动22次，出动126人次，出动车次35车次；开展各类日常检查221次，出动人数484人次，出动车次162车次。处理12315、12345等投诉72宗。

　　（四）健全法治体系，提升法治服务。一是镇党委政府完善了马头镇人民政府法律顾问管理制度，聘请了1名常年法律顾问。进一步保障镇政府的合法权益，促进党委政府依法行政，依法办事提供法律保障。二是不断完善“一村一法律顾问”制度，提高基层治理水平。全镇共聘请8名执业律师作为全镇33个村（居）的法律顾问，为农村提供法律服务，提升基层群众的法律意识，有效地引导基层群众通过法律渠道表达利益诉求。

　　（五）强化法治教育，培养法治人才。一是我镇坚持把领导干部职工法律法规学习和培训作为依法行政的一项重要基础性工作来抓，通过法律培训学习、更新执法知识及法律知识讲座等各种途径加强学习。日常工作中，我镇重视法律理论学习，重点组织干部职工系统学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神和县委、县政府相关法律法规，并在履职过程中依法开展工作，强调要将法律与实践相结合。根据县委县政府领导干部学法用法的文件要求，全面组织落实了我镇全体干部职工的学法用法考试。二是党政主要领导牢固树立正确的选人用人导向,注重突出政治标准，严把政治关、廉洁关、素质能力关，始终坚持“实绩”原则，敢于起用年轻干部，根据个人特征和优点分配不同岗位，充分发挥了全镇年轻干部主观能动性，逐步建起了立场坚定、素质高、能力强的新时代“法治型”干部队伍框架。

　　（六）坚持完善体系，全面依法履行政府职能。一是立足党委政府执政能力建设，认真落实依法执政。以提高党委政府的领导水平和执政能力为重点，镇党委政府健全了依法决策、科学决策、民主决策机制。健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责” 制，镇党政班子成员带头依法办事，使党委政府依法执政能力得到了进一步提高。一年来，镇党政班子成员没有发生渎职、贪污、受贿等刑事案件。二是深化党务政务公开，抓好党务政务公开栏、信息网建设，及时在党务政务公开栏、县政府信息网发布政务信息，规范了行政权利运行，提高了政府机关的依法办事的透明度。对群众反映的问题和网络问政事项在规定的时间及时办理、答复，对一时无法办理或无法解决的做好解释，提高了工作效率，推动了党委政府依法办事的进程。三是积极完善 “一门式、一网式” 政务服务平台，我镇在人社所设立了便民服务中心。目前服务平台已完善设备和网络安装，逐步完善集中办理、限时办理运作机制，着力解决为群众办事程序繁琐、权责脱钩、监管不力等问题。四是进一步健全完善了行政执法责任制，明确主体责任，严格执行上级相关职能部门委托的执法权。加强对城镇规划建设办公室、公共服务中心、应急管理办公室、农业农村办公室、林业站、自然资源所等部门的行政执法管理工作，健全行政执法人员资格管理制度，加强对行政执法人员培训，提高执法人员的依法执法意识，有效地避免了滥用行政执法权力和行政不作为现象的发生，为实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法监督完善化提供保证。六是落实重大行政决策合法性审查制度。为规范依法决策，推进依法行政，加快法治政府建设，对镇党委政府的重大决策的决策程序、决策内容、决策的合法性审查以及审查主体等方面都作出了规定。今年以来，我镇未发生因行政决策不当或程序不完善引发的重大群体性事件。

　　四、存在的问题

　　（一）我镇执法人员配备不足，而辖区内企业数较多，在日常监管过程中，无法充分覆盖监督管理。执法队伍建设仍需加强依法行政工作机制有待进一步完善，行政行为的制约监督有待进一步强化。

　　（二）人员配备不足，受编制、人员的约束，工作人员业务能力水平仍需进一步加强。行政执法队伍力量还较为薄弱，执法队伍整体素质还有待进一步提高，特别要增强执法人员对法律的理解力、执行力和到位力。

　　（三）法治宣传教育的方式和手段还不够丰富。宪法和法律法规内容本身具有严谨性，直接宣传法律条文的形式往往难以引起干部职工的兴趣，降低接受程度，导致普法效果达不到预期。虽然我镇积极推广普法宣传，并采取不同方式进行普法教育宣传，取得一定的效果，但普法内容的多元化和感染力还不足，与业务融合程度还需提升，同时普法宣传资料更新不够及时。

　　（四）普法工作点多面广，工作量大，普法工作人员少、任务重。普法讲师团队伍力量较为薄弱，整体授课能力和授课技巧还需进一步提高，驻村律师对普法活动的参与度还有待加强。

　　五、2025年度推进法治政府建设的工作计划

　　下一步，马头镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，争取在法治建设和维护社会稳定中取得新成绩，在2025年的工作中，将重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）始终坚持党对法治政府建设工作的绝对领导。将党的领导贯穿法治政府工作和队伍建设全过程、各方面。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，建立学习习近平法治思想常态化机制，通过学习提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

　　（二）进一步规范全镇行政执法行为。细化干部学法计划，加强对执法部门人员行政执法知识培训，并鼓励参加执法证考试，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理，规范执法行为。

　　（三）大力开展普法宣传教育，助力乡村振兴。普法内容需紧密结合群众的生活实际，围绕群众关心的热点难点问题展开。同时，注重普法内容的时效性和前瞻性，及时传达最新的法律法规变化和政策导向。开展形式多样的法律宣传、法律知识讲座，形成学法、用法、守法的良好氛围。利用军二村法治文化知行教育馆，联系律师等社会资源开展“法律明白人”培训，充分发挥习近平法治思想学习宣传阵地的作用。

　　（四）进一步健全矛盾纠纷预防化解机制。要深化“1+6+N”基层社会治理工作体系，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，继续按照镇党委提出的“提前介入、分析根源、敢于面对、精准施策、舍得投入”二十字工作法，整合公安、司法、检察等政法部门力量和资源，打造“一站式受理”各类矛盾纠纷、“一站式提供”优质公共服务平台。

新丰县马头镇人民政府

2025年1月20日