2024年以来,新丰县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署,贯彻落实习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,紧密围绕省委“1310”具体部署,以提升法治意识和能力为目标,加快构建法治交通体系,全面提升交通法治能力,为交通运输高质量发展提供有力的法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想
坚持把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,与宣传贯彻习近平法治思想贯通起来,切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。一是领导干部带头学。局党组理论学习中心组定期开展习近平法治思想及其他法制专题学习,局主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想,先后召开24次党组会和12次理论学习中心组集体学习会,学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想等重要论述,通过主要领导深入研讨、带头宣讲,充分发挥“关键少数”示范带动作用,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到推进法治政府建设实际工作中。二是全体干部跟进学。将习近平法治思想和《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等权威读本作为全体干部学习培训主要内容,制定《新丰县交通运输局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,通过线上线下多种形式深入学习习近平法治思想,帮助更好地理解把握基本精神、基本内容、基本要求,推动习近平法治思想深入人心。局党委组织党员干部开展书记讲党课、主题党日活动等14场次,培训445人次。三是行政执法人员专项学。组织行政执法人员专项学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》《安全生产法》等法律法规,要求必须用法律的标准严格指导、约束、规范行政执法行为,用行政执法规章保障、监督行政管理和行政处罚的实施,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,切实提升行政执法人员法治意识和法治素养,有力促进严格规范公正文明执法,进一步提高执法人员依法行政能力水平。今年以来,累计开展7次全体执法人员专项培训。
(二)严格履行推进法治建设第一责任人职责
局主要负责人作为履行推进法治政府部门建设第一责任人,紧密围绕省委“1310”具体部署,切实加强对法治工作的组织领导,高度重视法治政府建设工作的落实。一是落实《新丰县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。局主要负责人深化思想认识,切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,把落实职责清单作为推进交通运输行业法治建设的重要举措,确保中央全面依法治国决策部署和省委、市委工作要求及县委工作安排不折不扣落地见效。二是认真部署局法治政府建设工作。印发《新丰县交通运输局2024年法制工作要点》,将法治政府建设列入部门工作重要议程,亲自研究部署,并定期跟踪督办,统筹深化交通法治建设、优化交通运输营商环境、提升交通运输综合执法质量和效能、扎实开展法治宣传教育。三是持续学习习近平法治思想。印发《2024年新丰县交通运输局普法依法治理工作要点》,深入践行习近平法治思想,聚焦落实省委“1310”具体部署和市委、县委工作安排,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强行业法治文化建设。紧紧围绕党和国家工作大局、围绕人民群众关心关注的问题开展普法依法治理工作,在增强法治宣传教育的针对性、实效性上下功夫,进一步推动“八五”普法规划全面落实,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
(三)持续优化法治化营商环境
聚焦群众关切和企业关心,对涉及交通运输的公共服务事项进行进一步梳理,找准交通运输领域痛点难点问题,明确特定事项实行特事特办、急事急办的原则,认真执行一次性书面告知制度、首问责任制,不断优化提升营商环境服务水平,实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”。今年以来,交通运输窗口共办理业务1270宗,其中年审693宗,许可43宗,配发证19宗,过户46宗,注销139宗,其他业务330宗。
(四)推动落实法律顾问制度
每年度聘请执业律师担任局法律顾问,充分发挥法律顾问在重大决策、合同、规范性文件、行政复议和诉讼等方面的重要作用,确保科学决策。加强与业务科室、法律顾问的横向沟通联系,对上报县政府涉及决策类的请件做好法律审查。今年以来业务股室累计与法律顾问进行17场次沟通交流,法律顾问出具法律意见书3份,开展合法性审查4次。
(五)落实行政执法“三项制度”
严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。统一行政执法人员资格管理,全体执法人员通过省综合法律知识考试,取得行政执法资格、持有执法证件,日常对执法人员实行在岗轮训制度等工作。全体干部职工通过年度学法考试。
(六)加强对行政执法制约和监督
认真开展2023年下半年至2024年上半年交通运输行政执法案卷评查自查,评查公路路政案件68宗、道路运政案件46宗,结合存在问题开展4次执法人员培训,提升案件办理能力和文书制作水平,进一步提高案卷质量。积极开展职权下放重放轻管问题自查自纠,着力推动解决加重基层负担的突出问题,落实“导师制”,加强7个镇(街)执法人员教育培训,进一步提升综合法律素养和专业执法技能。落实《广东省交通运输综合行政执法人员作风检视清单》,要求执法人员每月对照开展作风检视,全面规范执法风纪,优化执法方式,坚决抵制执法不规范行为、杜绝风纪不严谨问题。
(七)加大重点领域执法力度
紧盯“两客一危一重货”道路运输企业,加大联动执法力度,重点打击超限超载、非法营运等非法行为,同时加强保护路产路权,保障公路安全畅通。今年以来,共出动执法人员约3000人次,检查车辆2900余辆,共查处各类交通运输违章案件124宗,罚没金额24.802万元,其中:超限运输案件83宗(其中非现场执法29宗)、非法营运案件16宗、GPS监控案件14宗、公路路政案件3宗及其他8宗。
(八)健全突发事件应对体系
一是加强应急管理体系的建设,建立健全《新丰县交通运输运输行业防汛防旱防风防冻应急预案》《新丰县交通运输自然灾害应急预案》《新丰县交通运输行业安全生产事故应急预案》等预案,并按要求组织开展应急演练、协调应急处置等工作。二是加强应急队伍建设及物资储备,储备一批警示标志标牌、防洪沙包5000条、安全示警桩(条)50根、养护巡查车辆16台、挖掘机2台、4.0铲车1台、2.0铲车2台等应急救援物资与机械,储备2支应急抢险队伍共29人。三是在重大节假日及特殊防护期实行24小时值班值守制度,由局领导、股室负责人及工作人员组成值班人员进行值班,及时应对和处置突发事件。
(九)加强普法宣传,营造良好交通法治环境
结合行业工作实际,制定《2024年新丰县交通运输局普法依法治理工作要点》,全体干部深入践行习近平法治思想,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实普法主题宣传,结合安全生产月、消防宣传月等重要时间节点和“八五”普法工作开展公益宣传活动,提供咨询服务,发放各类宣传资料等活动向民众深入宣传行业相关法律法规,以实际行动落实“谁执法谁普法”普法责任制,营造尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。今年以来,共发布法治宣传相关报道14篇,开展普法宣传活动8场次,参加人员1200余人次,发放宣传材料4300余份,张贴宣传标语、海报120条。
二、存在不足
(一)执法队伍建设短板突出。交通运输行政执法力量较为薄弱,执法人员数量难以满足实际工作需求。同时,执法队伍年龄结构偏大,这不仅影响了队伍的稳定性,也在一定程度上制约了执法改革的深入推进。
(二)普法宣传质效有待增强。普法工作缺乏系统性,宣传深度和广度不足。尚未形成全方位、多层次的普法格局,难以满足行业企业和从业人员的法治需求。
(三)执法监督体系尚需完善。在落实行政执法 “三项制度” 方面,存在执行不到位的情况,执法监督的力度和效果有待提升。
三、下一步工作计划
(一)深化习近平法治思想学习贯彻。充分发挥领导班子的示范引领作用,持续深入学习习近平法治思想。将法治理念融入行业治理的各个环节,推动交通运输治理体系和治理能力现代化,确保习近平法治思想在交通运输领域落地生根。
(二)创新交通运输行业法治宣传模式。严格落实 “谁执法谁普法” 责任制,聚焦普法工作的薄弱环节,创新宣传方式和手段。面向行业企业和从业人员,开展形式多样的普法宣传活动,营造良好的法治氛围。
(三)提升交通运输综合行政执法效能。进一步完善执法工作长效机制,确保行政执法 “三项制度” 得到全面落实。加强行政执法监督,加大执法案卷检查力度,提升执法人员的办案水平和文书制作能力,不断提高执法质量和公信力。