政府工作报告
2025年2月26日在新丰县第十六届人民代表大会第五次会议上
县长 侯新祥
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“百县千镇万村高质量发展工程”牵引经济社会发展全局，全力以赴拼经济搞建设、凝心聚力办实事惠民生、持之以恒防风险保安全，奋力推动全县经济回升向好、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，中国式现代化建设新丰实践迈出坚实步伐。
这一年，我们锚定目标、克难奋进，县域经济韧性明显增强
经济运行恢复向好。沉着应对各种超预期、不确定的复杂严峻形势，全力以赴拼经济、抓项目、扩投资，多措并举稳生产、拓市场、求突破，县域经济在承压负重中迎难而上、稳健前行。全县地区生产总值增长1.9%、突破90亿元大关，规上工业增加值增长7.6%，一般公共预算本级收入增长2.8%，社会消费品零售总额增长1.6%，资质建筑业、限上住宿业分别增长11.4%、15.5%，城乡居民人均可支配收入稳步增长，常住人口城镇化率提高至56%，极大增强了各方看好新丰、投资新丰的信心与预期，彰显了向上向好、活力满满的新丰韧度。
项目攻坚强势推进。实施产业项目攻坚年行动，着力推进产业、基础设施“两个一百年”项目建设，常态化推行联合预审、并联审批、双承诺制，跑出了项目建设“加速度”。招商引资成效显著。成功举办7场招商推介会，全年新签约项目61个，签约总额超32亿元，其中超亿元项目8个，招商引资考核位列各县（市、区）第一。项目投资效能提升。23个省、市重点项目完成投资28.9亿元、超额完成年度投资计划，特别是一批标志性产业项目实现新突破，抽水蓄能电站成功列入国家中长期发展规划重点实施项目，三峡丰源风电场等一批新能源项目进入全面建设阶段，新增新能源并网容量超65兆瓦，天中花岗岩矿区开采项目动工建设。要素保障有力有效。成功争取债券资金9亿元、各类专项资金11亿元，有力保障项目建设资金需求；垦造水田形成耕地指标170亩、水田指标458亩、粮食产能指标23万公斤，多年来指标库首次实现扭负为正；处置批而未供土地1090亩、闲置土地394亩，完成“净地”收储1867亩，新增用地报批1387亩，使用林地指标1679亩，土地出让1252亩、收入1.5亿元；用活“只转不征”边界外用地政策，探索“联营供地”模式，开拓了盘活集体建设用地新路径。
消费潜能加速释放。入选县域商业建设行动省级示范县，工业品下乡和农产品进城渠道更加畅通。加力扩围实施消费品以旧换新，深入挖掘新能源汽车、家电、家装等大宗消费潜力，成功争取促消费补贴450万元、实现销售额2328万元。用心办好文旅活动，大力推进“一乡一特色”建设，做到“月月有活动、季季都活跃”，丰城“骑游二十里”、马头乡村振兴欢乐跑、梅坑“梅南大集”等乡村节庆活动火爆出圈，文旅消费热潮涌动。全年新增限上批零住餐企业10家，社会消费品零售总额超28亿元。
市场活力持续激发。积极落实政银保企常态化对接机制，全年新增减税降费及退税超9000万元，为中小微企业应急转贷续贷超3.2亿元、惠及企业284户，企业获批贷款贴息近百万元。投向实体经济贷款达73.9亿元，其中普惠型小微企业贷款余额达24.36亿元、增长12.25%，制造业贷款余额突破10亿元、增长28.4%，涉农贷款余额达45亿元、增长18.6%，金融机构存贷比达85.8%，连续九年位列全市第一。市场主体总量达1.69万户、增长3%。对外贸易稳步提质，与韶关海关签订框架合作协议，实现进出口总额近6.8亿元、增长28.7%，实际利用外资705万美元。
这一年，我们培强育新、夯基补链，产业支撑更加稳固有力
产业平台建设更快更稳。积极推动马头化工园区安全整治提升，复核认定工作有序推进。投入近2亿元完善产业园区基础配套建设，新建园区道路1.1公里、水电管网4公里、排洪渠1.68公里，完成园区土方平整约150万立方米。智能网联新能源汽车产业园完成场地平整，电力迁改、中心道路建设等工程扎实推进。万洋众创城新建标准厂房7栋、面积4.7万平方米。东新食品园4号支路完成建设、元宝广场及促进中心项目主体封顶，回龙园3号支路投入使用。
产业转型升级稳扎稳打。特色工业加速壮大。南方试验场项目一期完成耐久区、建筑区、智能网联区建设，二期完成低空飞行器机库建设。零叁科技、天昱包装、天吉工艺品、鸿丰源汽车配件等4家企业入驻万洋投产。麦硕食品、伯公山泉、雷诺贝尔等一批项目建成投产，广日物流、新盟二期、大永精机等一批项目动工建设，兆盈、韶能绿洲、杰力电工等一批企业完成技改升级。全年完成工业投资13.5亿元，其中制造业投资7.7亿元。现代农业稳产增效。实现耕地总量平衡和进出平衡，复垦撂荒耕地超3500亩，完成“小田改大田”408亩，建设高标准农田4800亩，粮食产量达5.5万吨，超额完成粮食生产任务。茶叶、蔬菜省级现代农业产业园扩容提质，茶叶、蔬菜分别扩种3300亩、2800亩。板岭原种猪场完成升级改造，汇盛丰鸽、聚园兴鸽场等一批养殖项目建成投产。“新丰味”荣获中国县域博览会首届县域品牌擂台赛“十大营销创新品牌”。汇盛、绿源、黄柏等被评为粤港澳大湾区“菜篮子”基地，绿源丰成为省级重点农业龙头企业。新丰江节瓜获评“粤字号”农业品牌，新丰菜心、灵芝、红茶和茶峒高山茶成功入选第二批省地理标志培育产品名单，迷你小冬瓜获得“湾区认证”。全域旅游蓬勃发展。高桥“农耕研学”投入运营，温德姆酒店、新交通酒店盛大开业，成功打造低空文旅品牌“新风景”，国庆“飞阅新丰、梦启蓝天”、枫叶季暨华夏低空科技嘉年华等低空主题活动精彩上演，生态游、户外游、乡村游、红色游、康养游实现深度融合，全域旅游场景更加丰富、配套更加完善，全县旅游收入、旅游人数分别增长57.8%、50.9%。
低空经济发展如火如荼。依托南方试验场空域资源，充分发挥区位交通便捷、低空空域干净等优势，积极开辟低空经济新赛道。在全省率先出台县域低空经济产业发展规划，全力打造多点支撑的低空经济发展新常态。低空经济总部大楼基本建成，首个新丰新时代客厅、“丰飞侠”低空文创品牌精彩亮相。华夏航空、龙浩航空、中国航协等一批企业、协会成为战略合作伙伴，适航试飞、研学培训、文旅康养、公共服务等一批“低空+”应用场景落地开花，低空经济发展势头越发强劲。盛大举办智能网联新能源+低空经济暨第二届湾区汽车T9+N闭门大会、低空经济战略合作协议集中签约仪式、低空经济专题系列培训班，揭牌成立“广东智能网联＋低空多维空间（韶关）综合试验区”，获市批复“智能网联汽车+低空飞行器中试平台”，低空经济扬帆起航，为培育新质生产力、赋能高质量发展注入澎湃动力。成功申报低空经济专项债券10亿元，获得中国银行授信10亿元。
这一年，我们统筹融合、建管并重，城乡发展呈现崭新气象
县城功能不断完善。新丰县产业创新发展集聚区、新丰江“一江两岸”碧道景观提升等规划方案入选“粤美”县城规划设计成果优秀案例。府前大道北滨江至丰宁路段完成路面施工，宝龙路、宝龙桥工程进度达到70%以上，城东路、东香路、万龙巷、东祥北巷等4条内街小巷完成硬底化建设，群众出行更加便利。县城排水防涝提升工程全面动工，投资6500万元完成了4条道路雨污分流和4条排洪通道渠化改造。县城上游段碧道工程完成建设，三角公园、后山公园、花果山公园完成升级改造，县城主要出入口及主干道路绿化美化亮化成效显著，全域环境整治提升百日攻坚行动扎实推进，新增绿化面积9000平方米。完成6个“五小”场所建设、5个老旧小区改造。推动星悦湾、枫澋湾、丽景家园等楼盘陆续交房，房地产市场平稳运行。
圩镇提升稳步推进。大力推进典型镇建设，黄磜、遥田、回龙“七个一建设”基本完工，“九项基础工程”全面完成，累计实施典型镇产业项目30个、基础设施项目110个，总投资达20.7亿元；马头获评省“乡镇分类建设”良好等次、市“百千万工程”先进单位，黄磜入选省首批地理标志特色镇；重点建筑业央企、国企激活县镇村建设“一池春水”，谋划项目38个、完工项目30个，总投资5.3亿元，打造了新丰江岭南特色乡村经济带、遥田河谷岭南特色乡村经济带、梅坑“江源水韵”“五梅一张”乡村振兴示范带等一批精品项目。镇域经济加速壮大，6镇1街镇域生产总值稳步增长，全县强镇富村公司营业总收入超1500万元，成为推动镇村经济高质量发展的新动能。
乡村建设亮点纷呈。大力推进典型村建设，高桥、雪峒、乌石岗等典型村成为省首批乡村振兴示范村；启动第二批14个典型村建设，谋划实施55个产业项目、171个基础设施项目。深化农村人居环境整治，实施和美乡村打擂比武，提升农房风貌3876栋，新（改、扩）建农村户厕28户，农村生活污水治理率超90%，清拆露天厕所、危旧废弃房屋、乱搭乱建房屋约3万平方米，新建“四小园”2956个、美丽庭院410个，利坑、长引、江下等一条条光伏长廊成为江畔岸线一道道美丽风景，和美乡村更加宜居宜业。持续壮大村集体经济，成立15间共富车间、34家富村惠民公司，营盘茶叶种植、秀田蔬菜种植、联丰大米加工等乡村产业项目竣工投产，141个行政村集体经营性收入均超15万元。筹集驻镇帮镇扶村资金1亿元，新增涉农贷款7亿元，争取大中型水库移民后期扶持省级资金3900万元，为推进乡村振兴提供有力的资金支持。梅南、咸水、军二等8个村获评省卫生村，双良、涧下、横江、长陂等9个村获评省乡村治理示范村，江下红色美丽乡村试点通过验收，梅坑成功举办省第一届农事运动会晚稻机收减损技能大比武活动，全市农村生活污水资源化利用现场推进会在马头召开。
基础设施不断夯实。投入3.2亿元建设国省县乡道路，群众期盼多年的县道852线遥田半陂至大埔段建成通车、黄磜雪梅至马头板岭下公路全线贯通，完成“四好农村路”建设105公里、危桥拆除重建8座，城乡互联互通水平稳步提升。第三制水厂二期工程动工建设，全域自然村集中供水工程（新增管网入表部分）即将完成，全面完成镇级供水县域统管。新建中低压配网基建项目64个，显著提升城乡供电可靠性、稳定性。天然气管网新丰专线试投产，建立管道燃气销售价格动态联动机制。新建5G站点155个、4G站点72个，实现行政村4G网络、乡镇核心区5G网络全覆盖。
这一年，我们涵养山水、厚植绿美，生态建设取得显著成效
生态保护力度不断加大。扎实推进第二轮中央和省环保督察反馈问题整改。持续深化污染防治攻坚，推动海螺鸿丰、交通升庆等一批企业超低排放改造，完成见微化工、广东兆盈等一批企业清洁生产评估，空气质量优良达标率保持100%；科学划定畜禽养殖禁养区、限养区，开展河道管护57公里，整治入河排污口8个，完成小水电整改269宗、退出拆除8宗，新丰江及其支流主要监测断面水质稳定达到Ⅱ类水标准，水环境质量连续两年排名全市第一；新增一般工业固废资源化利用年处置能力25万吨，受污染耕地、重点建设用地安全利用率稳定达标。持续推进新丰江上游段综合治理、新丰江流域水环境综合治理工程，新建县镇污水管网31.7公里。
绿色发展成效可圈可点。鲁古河国家湿地公园成功入选省“湿地公园+”试点建设名单，获评省、市科普教育基地。梅坑镇、桃源村入选首批省级碳达峰碳中和试点名单。深入实施绿美新丰生态建设“六大行动”，种植各类苗木11万余株，完成森林质量精准提升9.3万亩，建成一批古树公园、森林乡村、绿美红色乡村，打造各类主题林80余个，县镇村绿化工作获省表扬，林长制、绿美生态建设考核获评市优秀等次。推动林下经济高质量发展，完成油茶新造1.3万亩、南药种植6000亩、竹子种植8400亩，全口径林业产值达41.8亿元。深化绿色矿业建设，修复历史遗留废弃矿山超1000亩，提前完成市下达的“十四五”修复任务；完成旗石岗石灰岩矿区出让工作，出让收益达7.59亿元，有力保障财政收入平稳增长。
这一年，我们为民服务、共建共享，民生福祉实现稳步改善
社会保障提档升级。全县教育、医疗、社会保障等13项民生事业支出17.3亿元，占一般公共预算支出的81.6%。建成全市首家“就业+金融”服务驿站，开展企业用工服务22场次，助企招聘员工960人，发放就业创业补贴623万元，全年城镇新增就业人数1364人，高校毕业生就业帮扶和“三项工程”工作获市通报表扬。健全完善防返贫监测预警机制，脱贫人口、边缘人口返贫风险实现及时消除。全县新增特殊人群全部纳入基本医疗救助保障，60周岁以上农村籍退役士兵全部纳入城乡居民基本医疗保险，城乡居民医保参保率超97%。稳步推进社保“镇村通”工程，基本养老保险实现应保尽保。低保、特困人员、孤儿基本生活、优抚对象补助和残疾人两项补贴保障全线提标。启动县级综合养老服务中心建设，建成丰城、遥田综合养老服务中心，完成10个居家养老服务站建设、60户特殊困难老年人家庭适老化改造，提前完成省养老服务机构护理型床位占比率任务。大力推进托育服务体系建设，新增托位346个，每千人口托位数达5.3个，超额完成市下达任务。回龙、沙田保障性住房动工建设，县城公租房、人才公寓和马头保障性租赁住房投入使用。
公共服务量质齐升。用心用情用力办好食品安全抽查、技能人才培育、心理健康志愿服务等10件民生实事，托起了群众满满的幸福感。教育事业持续向好。完成县五幼建设，组建遥田、回龙学前教育资源中心，提高学前教育生均拨款最低标准，全县普惠性幼儿园在园幼儿占比超85%。8所小规模学校完成整合撤并、优化提质，一批中小学食堂、运动场、宿舍楼、科创室相继完成改造，乡镇中心小学、乡镇寄宿制中学标准化覆盖率达到100%。县履行教育职责评价工作获评省优秀等次。八一爱民学校入选全国中小学国防教育示范校，马头中心小学获评全国温馨乡村校园典型案例学校。医疗事业纵深推进。医共体总院丰城、遥田分院建成使用，6间基层医疗卫生机构达到国家基本标准、1间达到国家推荐标准。组建34个家庭医生服务团队，141间行政村卫生站全部开通“村医通”医保结算系统账号，实现“小病不出村，报销少跑路”。人民医院获评省县级心血管病防治中心，成功创建国家级慢性病综合防控示范区培育区。文体事业繁荣发展。图书馆新馆建成开放，体育场修缮工程竣工验收。马头、回龙综合文化站获评“一级站”，实现零的突破。承办感知中国韶关“百千万工程”新丰区域活动，来自33个国家的63名留学生感受新丰的自然风光和人文魅力。开展全民健身日等文旅体活动70余场，多项原创文艺作品斩获市级荣誉。第四次全国文物普查获市通报表扬。
社会治理持续深化。扫黑除恶工作获省、市通报表扬，电信诈骗万人发案数下降10%，刑事、治安警情分别下降62.8%、56.7%，全县社会治安指数实现“五降两升”。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产事故起数下降25%。加强道路交通安全治理，完成19处隐患路段的治理。全面打赢防灾减灾、防汛抗旱、森林防火“三场硬仗”，“三防”工作实现“零伤亡、少损失”。在全市率先实现“一站式”矛盾纠纷调解中心镇（街）全覆盖，各类调解组织调解成功率达99%。常态长效做好信访维稳工作，信访总量下降25.7%、信访人数下降17.7%。应急物资、粮食和救援装备建设项目全面完工，基层应急管理能力建设持续加强。扎实做好稳物价工作，规范城镇管道燃气销售价格、物业服务和生活垃圾处理收费标准。全力防范化解政府债务、经济金融、房地产等重点领域风险，社会大局保持和谐稳定。
这一年，我们深化改革、提升效能，政府建设得到全面加强
重点改革蹄疾步稳。职工讨薪维权法律援助、应急广播系统建设、人民调解“枫桥经验”等入选国家级案例，获评省城市全域数字化转型县级试点。圆满完成机构改革任务，设置党政机构35个；优化调整议事协调机构，由216个减至25个，精简幅度近九成。国企改革深化提升行动和预算绩效管理改革取得阶段性成效，12家企业完成改制。深入推进“扩权强县、强县扩权”改革，6项市级新下放行政职权实现应接尽接。用好财政“省直管县”改革政策，争取省级专项资金6.5亿元。大力推进全域土地综合整治马头试点建设，完成农用地整理450亩、盘活建设用地10亩。深入开展农村集体“三资”专项整治行动，化解债务超332万元，追回欠款超100万元。健全完善土地流转机制，新增土地流转4265亩。推进农业水价综合改革，顺利完成10.7万亩的改革任务。积极创建新能源开发示范县，谋划实施新能源产业项目20个以上。制定《新丰县“三旧”改造实施办法》《新丰县“三旧”改造项目容积率确定及改造成本核算办法》，为规范有序开展“三旧”改造提供了政策支撑。
创新动能显著增强。强化创新主体地位，支持企业加大研发投入，全县新增高新技术企业7家、知识产权贯标企业2家、专利授权80件。加大人才引育力度，全省首例高职托管中职试点落户新丰，“中高企一体化人才培养模式”得到广泛推广，成功引进32名全日制硕士研究生、105名教育医疗紧缺人才，乡村振兴人才驿站考核连续两年位列全市第一。深入推进“双百行动”，东莞理工学院、广东水利电力职业技术学院在新挂牌设点“县域创新基地”，带动更多科创成果在新丰转化落地。
营商环境持续优化。成功申报“一网通办2.0”市级先行试点县，梅坑入选省级“粤平安”综治工作台试点，“粤智助”政府服务自助机业务量超27万件，数字政府系统考评连续多年位居全市前列。县行政服务中心综合服务窗口被命名为“省巾帼文明岗”，回龙、梅坑分别获评市镇级标杆便民服务中心、市镇级培育标杆便民服务中心。常态化开展进园入企、挂点服务、一跟到底等系列暖企行动，为近百家企业提供200多个事项咨询服务。积极推进“一件事”集成服务，36个部门605个事项实现“一窗式、一站式”办理。大力推行审慎包容监管、跨部门联合执法，强化公平竞争审查制度刚性约束，消费品质量、公共服务质量满意度位列全市第一。
政府建设走深走实。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。以强烈的责任担当支持配合、服务保障省委巡视工作，做到同频共振、同题共答、同向发力。完善政府工作规则，建立专题会议制度，加强政府投资项目管理、财政投资评审监督管理，政府决策更加科学、合理、高效。依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协的民主监督，主动回应人大代表、政协委员关心关注的热点问题，办理人大代表建议60件、政协委员提案90件，满意率100%。全力推行党政机关法律顾问制度建设，行政复议调解率首破30%、行政诉讼胜诉率超90%、行政机关负责人出庭应诉率达100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压减一般性支出，推进节约型机关建设，“三公”经费支出下降22.13%。加强重点领域廉政风险防控，全年开展审计项目15个，有力规范资金使用。
与此同时，人民武装、国防动员、人民防空、防震减灾、地方志、档案、民族宗教、外事侨务、对台港澳、双拥、老龄、工会、残联、慈善、供销、移民、工商联、红十字、共青团、妇女儿童、关心下一代等各项事业取得积极成效。
各位代表，过去一年，我们取得了来之不易的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府正确领导的结果，是县委带领全县人民团结奋斗的结果，是县人大、县政协监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、无党派人士、各人民团体、各驻县金融机构，向驻县武警部队官兵、公安民警、消防救援指战员和民兵预备人员，向广大支援帮扶干部，向所有关心支持新丰发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，思危才能居安，知忧方能克难。我们也清醒地认识到，新丰发展的道路上还有很多难必须去破，还有很多坎必须去过，还有很多苦必须去吃。主要是：经济总量小，距离百亿目标还有较大差距；产业结构不优，现代化产业体系不完善，制造业规模小、链条短，农产品附加值低，服务业经营主体少、体量小，带动经济发展的动力不足；财政收支矛盾愈加凸显，保民生、保运转、保发展的形势依然严峻；县城承载力不足，教育、医疗等公共服务供给与群众期盼还有差距；部分干部思想、作风和能力与高质量发展要求还不相适应。对于这些问题，我们正在着力解决，仍需下更大的决心，以更大力度加快扭转落后局面。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，是进一步全面深化改革的关键之年，做好全年工作意义重大，必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合。纵观大势，战略机遇和风险挑战并存，虽然外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但是我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，大家要充满信心。中央和省委、市委、县委经济工作会议相继召开，一大批助推经济增长的存量政策和增量政策将叠加发力，随着“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设、产业有序转移等深入实施，新丰将在更广空间上放大区位优势、在更高维度上重塑发展格局，为经济高质量发展注入强大活力。同时，新丰通过近些年的固本培元、锻长补短，产业基础更加坚实，发展势头更加强劲，干事激情更加昂扬。我们要正视困难、坚定信心，紧跟时代步伐，把握发展大势，保持战略定力，抓住一切有利时机、利用一切有利条件、调动一切有利因素，推动新丰高质量发展乘风破浪、行稳致远，奋力在新时代新征程上赢得更大荣光。
2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会及经济工作会议部署要求，围绕落实省委“1310”具体部署、市委“363”工作安排和县委“五个新成效”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持以“百县千镇万村高质量发展工程”为统领，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，因地制宜发展新质生产力，聚力推进产业转型、项目攻坚、城乡融合、绿美建设、改革创新、民生改善、政务提效，优化提升产业、投资、城乡、生态、市场、社会、干事“七大环境”，推动经济更好更快发展，不断提高人民生活水平，持续保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推进新丰现代化建设迈上新台阶。
2025年新丰经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右、争取实现更好的结果，规上工业增加值增长18%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算本级收入增长8%，城乡居民人均可支配收入与经济发展基本同步，完成市下达的粮食产能、节能减排等相关约束性指标任务。
围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：
一、坚持转型升级，着力打造聚链成势的产业环境
坚持把融湾入圈作为重要抓手，聚焦新型工业集群化、现代农业品牌化、文旅产业融合化发展方向，坚持实体经济为本、制造业当家，接续实施产业高质量发展三年行动，持续完善现代产业体系，培育发展新质生产力，构建起现代化建设的产业“脊梁”。
加快推进新质生产力发展。积极布局低空经济、新能源、智能网联新能源汽车、数字经济等战略性新兴产业，加快构建具有新丰特色的现代产业体系。接续发力竞逐低空经济。完善低空基础设施，加快低空飞行监管服务中心、低空飞行器展销中心、低空研学培训基地、低空科技体验园建设，完成通用机场申报工作，规划建设20个枢纽、大型、一般起降场，持续完善低空经济总部大楼配套功能。加快构建低空产业生态，围绕打造湾区低空服务基地，大力实施“一村一飞手”计划，先行推动培训、考证、研发等产业新业态加快发展，着力引进一批无人机整机研发、低空核心零部件及关键材料研制、低空检验检测及适航认证服务企业，实打实地推动低空产业链成形成势。加强低空飞行活动保障，建成城市实景三维数字底座，申请扩大空域使用范围、支持开通低空飞行主要航线，积极申报省级、国家级“智能网联汽车＋低空飞行器中试平台”，全力打造“广东智能网联＋低空多维空间（韶关）综合试验区”。大力扩展低空应用场景，积极探索适航试飞、公共服务、生态管理、应急救援、航空运动、文旅康养和气象研究等方面的低空飞行应用及体验、展销、维修、租赁等衍生服务。多元化发展新能源产业。推动抽水蓄能电站项目尽快获得核准、进场道路先导工程完工，力促交通洞、通风洞、上下库导流洞等工程全面动工。加快三峡丰源风电场、中国电力吉祥风电、整县屋顶分布式光伏二期等项目建设，在全县科学布点一批光伏长廊，全力打造新能源开发示范县，力争全年完成新能源投资5亿元以上、新增新能源并网容量100兆瓦以上。做强做大智能网联新能源汽车产业。完成南方试验场一期高速环道、二期试验车间建设，推动项目一期正式建成投产，打造智能网联示范区、自动驾驶测试基地。重点发展新能源汽车及零部件产业，引进一批汽车关键零部件制造企业。加速发展数字经济。依托省城市全域数字化转型县级试点，积极促进产业高端化、智能化、绿色化发展，谋划实施低空智联数据、全域城市数字化转型试点等一批项目，不断丰富数字经济应用场景，推动数字经济与实体经济融合发展，加快催生新产业、新模式、新动能。
加快推进新型工业化建设。深入实施制造业强县战略，着力优存量、扩增量、提质量，力争培育“规上”工业企业8家以上，全年工业投资增长11%以上。先进装备制造产业方面，力促大永精机、斯恩机械、金泰科技等一批项目投产达效，力争全年招引先进装备制造企业3家、投产企业3家以上。新型建材产业方面，重点推动美瑛扩建厂房、辉达新型墙体建成投产。绿色食品加工产业方面，力促新盟食品增量扩产、迪殷食品二期加快建设。绿色矿业方面，以推动绿色矿业发展为契机，推动天中花岗岩矿区投产，力争完成佰公背矿区脉石英矿业权出让，推动资源型产业品类更丰富、产业链条更完整。绿色化工产业方面，大力推进化工企业技改升级，顺利通过化工园区复核认定。全面拓展重点工业企业产能，引导和支持企业加大设备更新和技术改造力度，重点推动金丰达、海螺鸿丰、杰力电工、韶能生物质等骨干企业生产线“火力全开”。突出园区经济建设主战场地位，优化提升园区综合承载能力，力争园区企业新增产值10亿元以上、总产值突破50亿元。重点完成智能网联新能源汽车产业园中心道路及东西区纵横道路、创新产业示范园2号排洪通道、回龙园欧公洞河道改造、松园园基础设施二期、食品园1号支路等项目建设，完成园区基础设施投资2亿元以上。
加快推进农业现代化建设。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，以“田长制”为抓手常态化开展耕地动态巡查工作，深化耕地“非农化”“非粮化”专项整治，加强高标准农田改造和农田水利设施建设，完成“小田改大田”超2000亩，确保全年粮食播种面积13.9万亩、产量5.4万吨以上。大力抓好现代农业产业平台建设，推动茶叶产业园提档升级，力促蔬菜产业园通过省级验收，扩种茶叶5400亩以上。大力支持畜禽养殖企业规模化、标准化发展，推动板岭原种猪场和年年顺、威航韬、兴丰鸽、瑞和、新牧等一批家禽养殖场投产达效，加快畜禽综合屠宰加工园建设，力争全年生猪、肉鸡、乳鸽出栏量分别达到23万头、850万只、1300万羽，大力挖掘牛、羊、鹅、鸭、渔等产业新增长点，确保一产同比增长8%以上。大力培育新型农业经营主体，积极打造一批农民合作社、家庭农场，重点支持聚园兴等经营主体发展壮大，新增市级以上农业龙头企业不少于2家。强化“新丰味”区域公用品牌体系建设，推行“公用品牌+企业品牌”母子商标使用管理，确保贴标销售率超80%。加快优势农产品价值化升级，积极引导茶叶、佛手瓜、百香果、小冬瓜、美少女西瓜等特色农业品牌化发展，加快推动更多“土字号”变成“金名片”，新增“国字号”“粤字号”农业品牌2个以上。大力推进优质农产品营销平台、供销田头冷链服务中心等项目建设，打造农产品产供销一体化体系。
加快推进现代服务业提质。深入开展县域商业建设行动，升级改造一批商贸中心、大型超市、集贸市场，加快推进商贸物流园、现代物流园等项目建设，全年新增限上商贸企业12家以上、规上服务业企业2家以上，实现营利性服务业增加值增长7%以上。落实以旧换新系列政策，持续开展四季促消费行动，支持发展“首发经济”“银发经济”，举办房交会、美食节等活动，提振家电、商品房、新能源汽车等大宗消费，点燃城市“烟火气”，推动商品房销售面积增长10%以上，拉动限上批发、零售、住宿、餐饮等行业指标分别增长15%、10%、20%、10%以上。顺应线上线下消费有机融合趋势，着力培育农村电商、直播带货等网络消费新业态，培育电商企业2家以上。稳住外贸外资，持续打好“五外联动”组合拳，组织企业参加广交会、进博会、“粤贸全球”等各类重点展会，支持新盟食品、永强五金、广东佰旺等企业出海抢订单、拓展国际市场，争取全年外贸进出口总额增长7%以上、实际利用外资350万美元以上。用好中国（广东）自由贸易试验区韶关联动发展区政策，深化与韶关海关的对接合作，不断提升新丰商品通关便利度。抢抓帮扶协作机遇，拓宽展销渠道，助力新丰优质农特产品“出山入湾”。塑造全域旅游品质优势，主动融入省“环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设”布局，着力打造“环云髻山—青云山生态融湾先行区”，依山就势写好“四座青山”康养旅游文章，沿江傍水打造“四条河谷”示范带，争创农文旅融合全域旅游示范县；推动枫溪谷、潘家寨、岭南凉都、高桥“农耕研学”、大风门旅游度假村等重大文旅项目改造升级，力促希尔顿酒店、悠然居民宿、四季滨江田园等项目建成营业，启动旅游集散中心建设，打造一批“医养＋康养”融合发展基地，办好枫叶季、越野赛事、低空嘉年华等特色品牌活动，不断丰富旅游新业态、消费新场景，建设湾区旅游休闲康养最佳目的地，推动旅游人数、旅游收入增长10%以上。
二、坚持项目引领，着力打造集约便利的投资环境
坚持“项目为王”理念，突出抓好招商引资、项目攻坚、要素集聚，千方百计拼项目、扩投资、优环境，以重点项目落地达效引领支撑高质量发展。
大抓招商促发展。坚持以招商论英雄、以结果论成败，推动招商引资大突破、大提升。突出全产业链招商。聚焦工矿、农业、商业、新经济、服务业5条重点发展产业链，梳理完善“一图三清单”，谋划、引进和建设一批建链延链补链招商项目，加快现代化产业体系，全年招引项目50个以上、合同引资额突破100亿元，年度投资完成率不低于30%。突出重点目标招商。按照“龙头企业+配套产业”模式，聚焦新能源、新材料、低空经济等重点领域，瞄准大湾区、长三角、京津冀等重点区域，围绕“链主”企业、“专精特新”企业等，深入开展大招商、招大商，力争引进优强企业3家以上。突出渠道拓展招商。坚持把招商引资作为“一把手”工程，压实“管行业就要管招商”工作责任，大力拓展以商招商、定点招商、专业化招商等渠道，形成全县上下主动抓招商的浓厚氛围。加强对招商引资项目合同履约率、项目开工率、资金到位率、建成投产率考评，做到真招商、招真商，推动全年招商成效位居全市前列。
攻坚项目扩投资。坚持大抓项目、抓大项目，紧盯谋、争、建、管等环节，深入推进项目攻坚行动，全力扩大有效投资。有的放矢谋划项目。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债及省市资金投向，围绕国家重点支持的“两重”“两新”政策，用足用好地方专项债券用作项目资本金政策，积极谋划更多科技创新、未来产业、专精特新、新质生产力项目，形成“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的项目库，争取新增债券资金10亿元以上，促进省市重点项目投资20亿元以上。主动出击争取项目。建立县领导定期带队到省市主管部门汇报对接工作机制，争取更多项目挤进省市盘子，获得资金和政策支持。只争朝夕推进项目。严格落实专班调度、清单管理、并联审批等制度措施，加强项目统筹调度，规范项目建设管理，全年实施重点项目100个以上，力争完成重点项目投资50亿元、固定资产投资超60亿元以上。鼓励县内资质建筑企业积极承接县内工程、拓展县外业务，引导重大工程项目业主方成立子公司，确保资质建筑业总产值增长20%以上、建筑安装工程投资增长8%以上。
紧盯要素强保障。全力推动资源要素向实体集聚、高效利用，坚决以“要素突破”引领“发展突围”。深入开展“节地提质”攻坚行动，健全亩均效益评价体系，力争全年完成用地报批500亩以上、处置批而未供土地300亩以上、争取用林指标450亩以上。强化土地收储出让，力争收储土地1000亩、出让土地350亩以上。探索项目用地快速“配对”保障机制，大力推广产业园区“标准地供应”“带方案出让”“拿地即开工”模式，提前介入用地、用林、环评、能评、安评等程序，节省项目开工建设前期时间，提升项目落地建设速度。深化与纵向帮扶、横向帮扶、驻镇帮镇扶村、“双百行动”等帮扶力量的沟通合作，积极争取更多政策资源、人才智力支持。
三、坚持融合并进，着力打造宜居宜业的城乡环境
坚持把“百千万工程”作为头号工程，统筹推动兴业、强县、富民一体发展，全面增强县域承载力、镇域竞争力、乡村驱动力，奋力实现“三年初见成效”目标。
强化城乡规划引领提升。坚持推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，常态化推动农业转移人口进城、来新务工人员落户，确保常住人口城镇化率提升1个百分点以上。加快出台中心城区控制性详细规划，全面统筹生产、生活、生态三大空间，严格规划刚性管控和底线约束，推动县城新旧融合、产城融合、城郊融合齐头并进，拉大县城发展框架，争取县城建成区域面积超14.54平方公里。聚焦丰城、马头、梅坑三大片区，突出地域特色和比较优势，以路为廊、以水为链，集中连片打造城市风貌大走廊、特色产业带。深入挖掘镇村自然资源和历史文化内涵，加快典型镇村规划编制，充分发挥乡镇联城带村的节点功能，做深做细乡镇用地布局安排、乡村建设管控和产业谋划，确保一张蓝图绘到底。
持续提升县城功能品质。启动实施新一轮县城综合承载力提升行动，全力打造产城景相互交融的山水美城。优化交通路网。加快推进紫城大道市政化改造和丰宁路、宝龙路、龙围大道等主干道路建设，完成新建路、建设路、城西路等14条市政支路新（改、扩）建，新增停车位200个、充电桩100条以上，更好满足群众出行新期盼。加快推进城市公共空间资源有偿使用，着力盘活公共资源、解决停车难题。改造雨污管网。完成县城防洪排涝工程建设，启动城北东片污水提质增效工程，加快推动老城区雨污分流管网改造、新丰江北岸部分污水主管疏通修复等工程建设，提升县城生活污水收集率8个百分点以上。推进城市更新。实施人民东路北片区改造，加快老一中地块征拆、出让，以点带面促进老城区提质。美化城市风貌。启动东风路、象岭路、万丰花园周边改造和丰城大道西、紫城大道沿线整治，接续改造老旧小区9个以上、新动工10个以上、完工10个以上，新建10个“五小”场所，升级改造一批口袋公园，启动龙江郊野公园项目建设。增加改善性住房供应。深化城市治理。大力推行城市管理“网格化、精细化”模式，动真碰硬开展市容环境综合整治，全力保住城市干净、整洁底色。积极发挥数字技术、“低空+”在城市治理中的关键作用，拓展无人机巡航、未来社区、智慧物业等应用场景，加快建设数字城市、智慧城市。
着力增强镇域综合实力。突出乡镇联城带村功能，示范带动全域实现风貌、经济全方位提升。充分发挥典型镇示范引领作用，抓好第一批典型镇马头提档升级，推动第二批典型镇黄磜、遥田、回龙加快建设，按照典型镇标准建设梅坑、沙田，努力在全市率先实现典型镇培育全覆盖。推进农房风貌提升行动，重点提升“四沿”村庄开展农房风貌，在各镇（街）打造一个或连片自然村农房风貌提升试点。结合村庄传统建筑风貌特征，融入客家文化和茶竹元素，形成一批可复制可推广的经验模式。积极引导建筑企业投身“百千万工程”，推动美丽圩镇建设、人居环境整治等8个已开工结对帮扶项目加快完工验收，着力打造示范项目。大力发展镇域经济，厚植镇（街）产业基础，立足差异化发展定位，做大做强镇域主导产业、培育壮大新兴产业，新增镇（街）主导的产业投资项目60个、完成投资40亿元以上。做强强镇富村公司，力促7家强镇富村公司总营收突破2000万元。
加大力度建设和美乡村。聚力抓好典型村建设。持续抓好第一批6个典型村巩固提升，力促第二批14个典型村通过省市验收，选树培育第三批15个典型村，深入实施乡村振兴打擂比武，完成43个拟培育典型村建设，连片打造2条乡村振兴示范带。大力实施农村人居环境整治。深化农村垃圾、污水、公厕等专项治理，完成自然村农村生活污水治理提质增效70个以上，实现20户以上自然村农村公厕全覆盖、农村卫生户厕覆盖率达99%。扎实推进乡村治理。充分发挥乡村治理“积分制”“清单制”和“一村一警务助理”机制作用，积极引导群众依法维权、化解矛盾纠纷，争取打造省级乡村治理示范村5个以上。弘扬勤俭节约、文明健康、厚养薄葬等良好风尚，让乡村焕发文明新气象。大力发展农村经济。积极实施“万企兴万村”“大型企业连片包镇”帮扶行动，持续推进“一村一品”“一村多品”产业行动，做精“土特产”文章，盘活农村闲置资产资源，高效运营富村惠民公司，强化农村集体“三资”监管，新挂牌一批乡村振兴车间，推动农业强起来、农村美起来、农民富起来。
强力推进基础设施建设。持续完善“水电路网”等要素供给，努力让群众生产生活更加高效便捷。全面完成黄磜雪梅至马头板岭下公路建设，启动国道220线、省道245线、省道259线等一批国省道改造提升，完成县道四级公路提升为三级公路25公里、危桥改造4座以上。继续实施农村供水“三同五化”改造提升，加快推进第一、第三制水厂扩容提质，持续抓好梅坑、黄磜、沙田、遥田、回龙自来水厂建设和供水管网延伸，完成6宗小型水库综合整治工程建设。深入开展供电整线标准化治理，优化中压配电网网架结构，供电可靠率超99.9%。新建5G基站150个，全力推动5G信号服务向镇村延伸。
四、坚持绿美建设，着力打造山清水秀的生态环境
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，纵深推进绿美新丰生态建设，着力打造人与自然和谐共生的新丰样板。
深入打好污染防治攻坚战。加大第二批中央和省环保督察反馈问题整改力度，全力解决群众反映强烈的生态环境问题，不断擦亮“天蓝、水清、地净、景美”的秀美新丰生态名片。强化大气污染防治，加强城市环境空气质量管控，建立健全大气污染联防联控机制，严把“两高”项目准入关口，强化涉气企业环境监管，铁腕整治道路扬尘、废气排放，确保全县空气优良率稳定保持在100%。强化水污染防治，全面落实河长制，抓好农业面源污染整治，加强耕地污染源头管控，加快新丰江流域水环境综合治理、新丰江上游段综合治理等项目建设，确保县域内河道、水源地等水质稳定达标。深入开展新丰江流域总氮削减攻坚，确保全年总氮浓度不超过1毫克/升。完成新丰江流域桉树改造超1.4万亩。强化土壤污染防治，加强建设用地、农用地土壤污染风险管控，确保污染地块和重点建设用地安全利用率继续保持在100%。继续推进矿山地质环境治理，修复历史遗留矿山2000亩以上。高效完成第三次全国土壤普查工作。
深入实施绿美新丰生态建设。深化绿美生态建设“六大行动”，稳步开展林分优化、林相改善，完成森林质量精准提升7.6万亩，森林覆盖率继续保持在全省前列。深入开展“百县千镇万村绿化行动”，统筹推进县级国家森林城市和省级园林城市创建，实施古树名木资源保护工程，建设一批古树公园、古树乡村，提升城乡绿化美化水平。推进绿美生态示范建设，打造一批绿美广东生态建设示范点、林分林相优化示范带。开展全民爱绿植绿护绿行动，持续提升“五边四旁”绿化美化品质，全年种植苗木11万株以上。认真落实“林长制”，常态化抓好森林资源管护、有害生物防控、森林防火等重点工作，持续推进鲁古河国家湿地公园、江源森林公园、雁塔山森林公园等自然保护地建设，坚决维护生态系统稳定。
加快发展方式绿色低碳转型。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进绿色低碳技术创新和成果转化。深入推动工业、交通、建筑等重点行业清洁化生产和绿色化改造，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，完成节水型公共机构占比达到50%建设任务，持续提升资源集约、能源节约水平，确保单位GDP能耗、万元工业增加值用水量等指标达标达效。培育壮大林业经济，重点推动林下种植、林下养殖、林下采集加工、森林景观利用等林下经济发展，制定出台茶、竹产业扶持政策，培育生态产品新业态。开展绿色生活创建行动，倡导绿色低碳生产生活方式，形成崇尚生态文明的社会氛围。
五、坚持改革创新，着力打造欣欣向荣的市场环境
坚持以县域经济体制改革为牵引，聚焦重点领域、关键环节改革创新，推动标志性改革举措落地见效，更大限度激发市场活力和创新动力。
聚力重点改革赋能。坚持以“小切口”推动“大变化”，围绕加快综合试验区建设、探索绿色能源开发利用、探索“医养＋康养”融合发展新模式、打造环城郊野经济带、发展“低空+职教”教育模式等五大重点工作，以改革促发展，以创新求突破，推动新质生产力、镇域经济、乡村振兴迈上新台阶。深入推进“扩权强县、强县扩权”改革，争取承接更多有利于新丰发展的权限。积极稳妥推进公安机关大部门大警种制改革，构建起职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的组织体系。深化事业单位改革，整合撤并“小散弱”事业单位。深入开展殡葬领域专项整治，稳步推进殡葬改革，启动3个镇级公益性骨灰存放设施建设，推动县殡仪馆收归。持续深化园区管理体制机制改革，实施“管委会+服务中心+公司”模式，在开发建设、资本运营、投资服务方面进一步发挥市场作用。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。以利企惠民为重点，深化集体林权、农业农村、户籍制度、教育医疗、综合执法等领域改革，推出一批切口精准、影响面大的“微改革微创新”。
聚焦创新驱动引领。坚持以科技创新推动产业创新，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。更大力度培植创新主体。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，健全企业研发投入正向激励机制，新认定高新技术企业4家以上，力争全县企业研发费用增长8%以上。大力抓好重点企业技改挖潜，推动6家以上工业企业技术改造，实现技改投资增长16%以上。更高水平建设创新平台。启动智能网联科创平台及配套设施项目，支持南方试验场建设飞行汽车交通联合实验室，培育市级以上创新研发平台2个。搭建产学研合作平台，加强与广州城规院、东莞理工学院、广东水利电力职业技术学院等高校院所合作，让更多科技成果在新丰落地转化。更实举措引育创新人才。加大产业、平台、企业等领域柔性引才力度，探索建立“引进+使用+培养”全过程人才引育机制，扩面实施“中高企一体化”人才培养模式，新引育市级以上高层次人才不少于40人。
聚能财税金融改革。抢抓国家实施“更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策”重大机遇，统筹推进财税金融体制改革，增强对高质量发展的财税金融支持。全面落实过紧日子要求，加强财政资源和预算统筹，集中财力优先保障“三保”等重点领域支出。深化零基预算改革，打破基数观念和支出固化格局，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。全面加强财政资金使用绩效评价和财会监督，提升管财理财能力。用好财政“省直管县”试点政策，积极争取更多资金支持。健全完善镇（街）财税分享机制，激发各镇（街）干事创业积极性。积极推动“补改投”改革，重点推动一批“补改投”项目真正落地，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多社会资本入场创投。深化税收征管改革，规划开展征税收费、落实减税降费、推进税收共治机制，提高税收征管效率。深化资本市场投融资综合改革，积极研究出台金融支持实体经济若干措施，通过政府引导基金、贴息、担保等方式，解决普惠小微企业融资难题，力争贷款余额增长7%、金融业增加值增长8%以上，社会融资总量超115亿元。
聚心国资国企改革。纵深推进国有企业改革深化提升行动，力推国资集团公司资产总额、营业收入、营业利润均增长10%以上。持续优化国有经济布局结构，加大力度推进战略性重组和专业化整合，引导国资国企深度参与新能源、数字经济、低空经济等战略性新兴产业发展，推动国资国企积极投入“百千万工程”建设，力促国资国企做强做优做大。统筹优化企业规划、组织、考核、激励、合规免责等体制机制，全面推行管理人员末等调整和不胜任退出制度，全面激发国企发展活力。
聚势营商环境优化。坚持“两个毫不动摇”，持续优化营商环境，让民营企业安心发展。纵深推进“放管服”“高效办成一件事”改革，持续完善县域治理“一张图”“一网统管”，拓展“跨域通办”“帮办导办代办”事项覆盖面，实现政务服务满意度超95%。深入推进“一网通办2.0”建设，加快政府信息化建设和数字化共享，推动政务服务事项网上可办率超98%，“全程网办”事项比例超80%。深化县级领导挂包重点企业制度，综合运用政策、金融、服务等手段，加力破解融资难题，清理规范涉企收费，切实降低融资、物流、水电、用工等要素成本。强化事中事后监管，积极探索新产业、新业态包容审慎监管。优化园区“一站式”审批、“领办式”服务模式，全面缩减入园项目签约、落地、建设周期。
六、坚持民生为要，着力打造和谐稳定的社会环境
坚持把为民造福作为最大政绩，用心办好民生实事，逐步补齐民生短板，不断提升民生保障和社会治理水平，让高质量发展成果更好惠及广大人民群众。
突出就业优先导向。坚持把稳就业提高到战略高度通盘考虑，积极落实稳岗返还、社保缓缴、技能提升补贴等政策，鼓励支持高校毕业生、退役军人、农民工等群体返乡入乡创业就业，实现城镇新增就业1200人以上。大力实施劳动力素质提升行动，继续开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加强职业技能等级认定工作，开展职业技能培训1000人次以上。优化就业公共服务体系，投入运营一批就业驿站、零工服务点、就业见习基地，打通就业创业服务“最后一公里”。大力实施以工代赈项目，帮助更多群众实现家门口就业。严格落实保障农民工工资支付制度，深入开展根治欠薪专项行动，坚决遏制和打击恶意欠薪行为，切实维护农民工合法权益。
提高社会保障水平。持续做好防返贫监测，防止因病、因灾等致贫返贫现象发生。深入实施全民参保计划，稳步提高医疗保险、养老保险覆盖面、参保率、保障度。健全分层分类社会救助体系，全面提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。关心关爱留守儿童、留守妇女、留守老人，做好“一老一小”基本公共服务，探索组建县级敬老院，继续推动特殊困难老年人家庭适老化改造，完成县级综合养老服务中心、梅坑综合养老服务中心建设，打造一批社区养老托幼服务中心、村级居家养老服务站，新增养老床位30个以上、育儿托位100个以上。开展精神障碍社区康复服务项目，为精神障碍患者提供重点个案服务。强化社保、医保基金监管，守好群众的“养老钱”“救命钱”。新增保障性住房100套以上。
全面发展社会事业。全力办好办实民生实事，用“行动力度”提升“民生温度”。加快教育优质均衡发展。推进创建国家义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县工作，持续改善教育教学条件。完成县一中新宿舍楼、回龙中学科创楼、来石小学附设幼儿园教学综合楼主体建设，启动县六小、产业园创新小学、遥田大马小学附设幼儿园教学综合楼建设及县一幼搬迁，加快融湾职业学校建设进度。加快健康新丰建设。全力促成县人民医院新院启用、县中医院新院完成搬迁，彻底解决困扰在群众心头多年的“忧心事”。深化紧密型县域医共体建设，加快推进医共体专家楼、医共体总院回龙和黄磜分院建设，组建县级检验、影像、超声、药事、护理、儿科等10个质控中心，力争基层诊疗量增速超3.8%。繁荣发展文体事业。广泛开展文化和自然遗产日、戏曲和“非遗”进校园等文化品牌活动，不断丰富群众精神文化生活。加快推进西区体育公园改建，启动全民健身中心建设，打造城乡“15分钟健身圈”。
提升社会治理效能。积极探索基层治理新路径新举措，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，全面完成县级社会治安综合治理中心规范化建设，充分发挥镇级“一站式”矛盾纠纷调解中心作用，大力推广村级议事协商“大岭模式”，推动矛盾纠纷就地化解率超95%。深入推进平安新丰、法治新丰建设，常态化开展扫黑除恶、全民反诈、禁毒拒毒专项行动，持续加强人员密集场所、重点区域部位公共安全治理，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局安全稳定。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，健全完善安全风险分级管控、隐患排查治理闭环管控机制，加强消防、非煤矿山、道路交通、建筑施工、特种设备、食品药品等重点行业领域“打非治违”，加快智慧应急防灾减灾物资储备及配套设施项目建设，巩固提升重大事故隐患专项整治行动成果。全面落实“八五”普法规划，推行村（社区）法律顾问+法律明白人“双轨”模式，推广“公证上门”“法院+公证”等便民措施，持续推进社会主义法治文化建设。统筹抓好粮食生产、能源资源、政务内网等重点领域安全，扎实防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。
七、坚持忠诚担当，着力打造务实高效的干事环境
新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终保持实干争先、担当作为、冲锋在前的状态，努力建设人民满意的服务型政府。
践行初心使命。始终把党的政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，巩固党纪学习教育成果，坚决贯彻党中央、省委、市委和县委决策部署，带头落实意识形态和保密工作责任，以实际行动、实绩实效践行对党忠诚。严肃认真抓好省委巡视反馈问题整改，深化标本兼治、完善制度机制，以巡视整改工作成效体现高质量发展成果。
加强法治建设。深入践行习近平法治思想，落实政府权责清单制度，严格规范公正文明执法，做好行政复议、行政应诉工作，争创法治政府建设示范县。落实重大决策程序制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案。持续深化政务公开，抓好政务诚信建设，提高政府工作透明度、公信力。
突出真抓实干。坚持实字当头、干字为先，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，不等、不停、不看，雷厉风行、敢作善为，勇于打破思维定式和路径依赖，坚决做到“任务一布置、马上抓落实”。继续推行政府部门主要负责人公开述职承诺机制，严格督查考核奖惩，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实，做到确定的目标坚决完成、部署的工作一抓到底、承诺的事项按时兑现。
坚守廉洁底线。加强廉洁政府建设，强化国有企业、招投标、政府采购、项目实施等重点领域、关键环节、重要岗位监督管理，防止权力滥用，严防损害群众利益、破坏营商环境的行为发生。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让干部有更多精力解难题、办实事、促发展。充分发挥内部审计作用，以发现问题整改为牵引，常态化推行建章立制，进一步规范政府运行。
各位代表！时代正在召唤奋斗者，历史不会辜负实干者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、齐心协力，坚定信心、勇毅前行，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感，抓改革、促发展、保稳定，接续开创新丰高质量发展新局面，为建设具有区域影响力的新韶关作出新丰贡献，奋力谱写推进中国式现代化的新丰实践新篇章！
名 词 解 释
1．只转不征：指对集体所有的农用地、未利用地等非建设用地依法办理农用地和未利用地转为建设用地审批手续，但不予以征收，仍保留农民集体所有性质的土地利用方式。
2．联营供地：指集体经济组织使用集体建设用地兴办企业（乡镇企业），或以集体建设用地使用权入股、联营方式与其他单位、个人共同举办企业（不限于乡镇企业）。
3．“五小”场所：指小公园、小绿地、小广场、小停车场、小农贸市场。
4．七个一建设：指建设一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。
5．九项基础工程：指门户标志标识节点工程、绿化美化工程、农贸市场提升工程、停车场建设工程、文化公园工程、文化书屋工程、文体广场工程、主干道风貌街（商业街）提升工程、污水处理和公厕改造工程。
6．五降两升：指刑事警情、治安警情、刑事案件立案数、行政案件受理数、道路交通一般事故数下降和刑事案件破案数、行政案件结案数上升。
7．农村集体“三资”：指在集体所有制下，农村集体所有的货币资金、资产和资源。
8．“三旧”改造：指广东省特有的改造模式，分别是“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。
9．中高企一体化人才培养模式：指中职、高职、企业三大育人主体共同制定人才培养方案、跨界融合育人。
10．零基预算改革：指取消支出基数，打破预算安排和资金分配的基数依赖，所有预算支出以零为基点。
11．首发经济：指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术和开设首店等经济活动的总称。
12．银发经济：指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。
13．“五外联动”：外贸、外资、外包、外经、外智等五个方面联动。
14．四座青山：指云髻山、青云山、雪山、八仙顶等特色山地景观和重大文旅项目。
15．四条河谷：指“十里绿谷”（梅坑河利坑—徐坑—华溪—小正段）、“十里农研”（丰城街道高桥—紫城河道）、“十里文旅”（龙江—梅坑万里碧道）、“十里农旅”（马头乌石岗—秀田骑行道）。
16．一图三清单：指产业链图谱和在建项目清单、在谈项目清单、拟招引企业清单。
17．两重：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
18．两新：指新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
19．四沿：指沿重要交通线、沿重要风景区、沿县际边界廊道、沿城市周边。
20．四小园：指小菜园、小果园、小花园、小公园。
21．三同五化：指同标准、同质量、同服务和规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。
22．双百行动：指百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动。
23．绿美生态建设“六大行动”：指森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、林业产业发展提升行动。
24．五边四旁：指山边、水边、路边、镇村边、景区边和宅旁、村旁、路旁、水旁。
25．补改投：指将无偿补助资金改为股权投入。
26．“1＋6＋N”基层社会治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格、法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。
