——新丰县林业局集体林权制度改革的实践与创新

　　新丰县以深化集体林权制度改革为契机，在发展林业规模经营、林业生态产品价值转化、林权投融资机制等方面先行先试，推进森林资源持续增长、森林生态质量持续提高、林区发展条件持续改善、农民收入持续增加，为全域绿美新丰提供有力支撑。通过改革使林业总产值从2020年26.56亿元增至2024年42.59亿元。

　　一、突出改革赋能，持续深化“三权分置”

　　坚持集体林地所有权不变，维护集体林地承包、调整、监督等各项权能。通过购买社会化服务等方式，免费为群众提供林权地籍调查等服务，配合县不动产登记中心开展林权登记工作，积极协助林农办理林地承包或流转延期登记，逐步完善产权登记工作。截至2024年底完善林权不动产初始登记275宗，面积35.8万亩，流转（延期）登记177宗，面积15.6万亩。新发放的林权类不动产权证书，四至界址描述更准确，地类、面积记载更精准。

　　二、以改革促进生态价值转化

　　新丰县积极探索生态产品价值转化，鼓励林农经营好自留山、责任山或承包山，引导无劳力或无经营意愿农户或集体通过出租、入股、合作等方式流转林地经营权，实现生态价值转化，实现林农增收。

　　一是鼓励将区位重要、林相好的天然林纳入生态公益林管理增加林农和集体收入。全县已规划生态公益林面积111.01万亩，年增加林农收入5426.95万元。

　　二是引导鼓励林农出租流转林地经营权，增加收入。林改后林地亩年租金不低于生态公益林补偿资金标准，在30-50元/亩/年区间。全县林权流转登记886宗，流转面积45.8万亩。年租金收益达1600万元以上。2024年林权抵押面积2.58万亩，贷款金额8592.7万元。

　　三是鼓励种植速生丰产林、珍贵树种、油茶、南药，发展林下经济，强木材主产，增林下特色产业。全县有139.96万亩商品林，其中竹林27.8万亩、杉树22.7万亩、桉树28万亩、松树17万亩，油茶3.7万亩，南药1万亩。年木材采伐量16.5万立方米。

　　四是探索生态公益林开发管理，探索生态公益林出租开发生态产品，发展旅游业、森林康养，开展农林文旅综合项目。目前新丰县有全国林业专业合作社1家，国家级康养基地（试点）1家，省林业龙头企业1家、省林下经济示范基地1家，省级森林康养基地2个、省级家庭林场（2家）、省级林业专业合作社1个，市级康养基地2家，南粤森林人家5家；广东省森林旅游特色线路1条；古树公园3个；红色乡村15个，苗木场3个，林业专业合作社10家。森林康养森林旅游总年接待量约172万人次，产值17.1亿元。林业产业家底更加殷实，颜值更加凸显。

　　五是推进精深加工业，加强林业企业的引进与培育，鼓励企业加大研发投入，扩大生产规模。2024年通过加大招商引资力度，新签约项目7个，涵盖林下种植、加工、文旅康养等全产业链条，签约投资额累计2.82亿元，均已开工建设。目前全县油茶、药材、竹木等林产品加工企业近百家，现有誉华中纤板年产值数亿元的板产加工企业1家，誉桦中纤板厂、环洲环保餐具、新峰景包装材料、黄门塘桉木碎片、华锐木材、永恒木材、群发木业等年产值千万元以上加工企业7家。木材加工约40万立方米，竹制品加工约1.5万吨，药材加工约2100吨，油茶籽加工206吨。2024年林业加工总产业产值12.8亿元。

　　六是实施开发碳普惠项目。新丰县森林覆盖率高，森林质量优，森林碳惠储量高，开发经济价值可观。目前交易了3个村，交易金额76.38万元，后续开发潜力巨大。规划建设国储林项目，推动支持“政府+企业+农户”及“企业+林场+农户”合作经营主体发展。

　　七是建设完善的护林保障队伍。全县聘用生态护林员402人，年人均补贴达1.5万元，解决部分人员就业，增加收入。今年国有林场计划聘用专职护林员25人，年人均补贴6万元。