2024年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项目标任务，深入实施省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排关于推动法治政府建设工作要求，统筹推进法治政府建设取得新发展新成效。

　　一、主要做法和成效

　　（一）统揽全局抓协调，法治政府建设绘就新蓝图

　　一是深学笃行，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想。高位统筹强基，印发《关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、推进中国式现代化新丰实践的实施意见》，并通过县委常委会会议、县政府常务会议及宣讲会等形式传达学习，推动领导干部学法常态化。阵地建设培新，联动“双百行动”结对帮扶院校东莞理工学院，在全市率先打造村级习近平法治思想学习宣传阵地，制定《新丰县村（社区）两委班子应知应会党内法律法规知识汇编》，全方位延伸宣教工作触角。重点培训提质，将习近平法治思想列为各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，组织开展专题辅导报告会、专题培训班、年度学法考试，推动习近平法治思想入脑入心。年度共举办全县科级及以下干部学习贯彻党的二十届三中全会精神培训班9期、习近平法治思想学习培训14次，培训总人数2462人，全县国家工作人员学法考试优秀率达95%以上。

　　二是统筹抓总，稳步推进法治政府建设任务落实。强化统筹部署，县委、县政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，召开县委全面依法治县委员会第十次会议，进一步明确依法治县年度工作方向。发挥督查导向作用，对14个单位开展法治建设督查，推动上年度法治韶关建设考评反馈问题整改落实到位，为全县法治建设工作提供全过程跟踪指导。压实法治责任，将法治政府建设纳入2024年新丰县机关绩效考核，督促全县各级各部门主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，实现年终述法全覆盖、法治政府建设年度报告公示率达100%，推动法治政府建设整体提质增效。

　　（二）善作善成抓落实，政府职能转变跑出新速度

　　一是简政放权深化“放管服”改革。完善制定《新丰县行政许可事项清单》，依法依规做好事项审批。持续推进“减证便民”行动，在市场准入、工程项目建设等领域开展告知承诺制，实施“容缺受理”。深化商事制度改革，进一步推进企业开办“马上办零成本”，设置企业开办“一网通办、一窗通取”专窗口、企业自助申办区及智能审批自助服务区，办事环节压至1个，企业开办全流程实现0.5个工作日办结，高效服务企业经营发展。“全市通办”“网上办”“掌上办”多措并举，本年度，共办理网上申办业务210934笔，最大限度节约群众办事时间和成本。

　　二是规范有序推动“扩权强县、强县扩权”改革。协助市一级完成行政职权调整、下放一批管理权限，积极争取市级行政职权清单，推动改革纵深发展。围绕调整下放市级行政职权中涉及我县的6项职权事项，大力推进办理减环节、减次数、减材料、减时限、减成本、减跑腿等优化措施，将承接下放行政许可事项均纳入新丰县行政许可目录进行规范管理，基本实现进厅集中审批、“大综窗”服务办理，职权事项办事效率大幅提升。

　　三是多措并举提升便民服务质效。做好便民服务中心升级改造，回龙镇、梅坑镇便民服务中心分别获评韶关市镇级标杆便民服务中心、韶关市镇级标杆培育便民服务中心。持续做好“粤智助”推广应用，推进跨层级、跨区域综合服务新模式，灵活运用综合服务窗口、“粤省事”“一门式一网式”系统、“一网通办”平台、“视频办”等政务服务平台，将帮办代办、导办协办服务延伸至镇村，推动“高效办成一件事”落地落实。今年，全县“粤智助”政府服务自助机业务量约25万件，服务人数超3万人次，13个重点事项依托广东政务服务网、粤省事、实体窗口等线上线下渠道资源，实现本地落地实施。

　　四是精准发力优化法治化营商环境。制定新丰县2024年进一步优化营商环境促进经济高质量发展若干举措及“信易贷”融资平台推广工作机制，健全优化营商环境配套制度；印发《新丰县2024年公平竞争审查抽查检查暨“限制竞争条款多”专项抽查工作方案》，对县卫生健康局、县自然资源局等涉及市场主体经济活动的政策性文件及招投标文件进行公平竞争审查，强化刚性约束；精准对接企业法治需求，运用“百所联百会”战略机制搭建法律服务供需对接平台，组织公职律师到企业、园区广泛开展“法治体检”、法律讲座，有效指导企业合规经营。本年度为20余家企业提供法律咨询服务超100次，2024年上半年市场主体满意度得分92.92分，全市排名第6，比去年同期上升4名。

　　五是依法有效强化履职监管。落实包容审慎监管，推行减免责“四张清单”制度，把19家信用良好的企业纳入《新丰县信用监管“综合查一次”企业清单》；规范执法部门涉企行政检查，积极开展跨部门联合执法，实现“一次检查，全面体检”的综合检查成效。落实“双随机、一公开”监管，强化事中事后监管，让监管更阳光、市场更透明。顺利完成数据归集相关支撑工作与省数据资源“一网共享”平台对接任务，持续推进监管事项标准化、规范化。2024年开展“双随机、一公开”监管行动11次，共检查32户企业并同步录入“双随机、一公开”综合监管平台予以公示，“互联网＋监管”事项认领率、实施清单编制率均达100%。抓实信用监管，强化企业经营异常名录和严重违法失信企业信用约束，2024年移出市场主体约2000个。 

　　（三）刚性约束强保障，依法决策水平得到新提升

　　一是加大规范性文件备案审查力度。制定合法性审查工作指引，进一步明确规范性文件送审备案要求，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一印发，规范性文件管理更加务实高效。2024年共审查规范性文件8件，备案7件。

　　二是强化合法性审查刚性约束。印发《新丰县2024年度重大行政决策事项和听证事项目录》，主动向社会公布3项重大行政决策事项，推进重大决策法治化。充分发挥政府法律顾问“内外脑”作用，积极参与重大行政决策、决定研究，针对林地纠纷、云髻山项目处置等政府重大涉法事务提供专业法律意见，以高水平审查服务保障新丰经济社会高质量发展。2024年政府法律顾问室累计对各类征求意见稿进行合法性审查373件。

　　（四）系统管理促规范，政府依法执法体系迈出新步伐

　　一是推进行政执法规范化建设。深入开展提升行政执法质量三年行动，创新行政执法培训机制，建立年度培训学习方案和镇街综合行政执法导师制度，定期开展行政执法专项培训、现场执法观摩活动、案卷专项评查，同时开通新丰县行政执法学习平台，增加执法人员学法渠道。开展职权下放重放轻管问题专项整治与涉企乱罚款问题专项整治，推动解决执法领域突出问题，全面提升我县行政执法质量和效能。本年度，对全县22个行政执法单位84宗行政处罚案卷进行集中评查，集中组织培训6次，参训人员超400人。

　　二是加大重点领域执法力度。加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业生产经营单位日常执法检查力度。非煤矿山方面，共开展执法检查19家次，发现问题隐患39处，已全部完成整改。危险化学品方面，检查企业385家次，发现隐患444处，整改完成率100%。工贸行业方面，检查工贸企业108家次，发现隐患数216处，完成整改214处，行政处罚10次，行政处罚罚款24.25万元。

　　三是健全行政执法协调监督体系。严格履行行政执法监督职能，印发《新丰县2024年度行政执法监督工作计划》，明确十项行政执法监督重点内容，推动各项规章制度、工作措施落到实处。强化类案指导，印发《新丰县行政执法案例指导和违法案例通报制度》，汇编《行政执法典型案例（第一批）》，通过“以案释法”进一步强化执法指导精度，不断提升执法质量。

　　（五）多元联动提效率，矛盾纠纷调解效能实现新突破

　　一是联动联调机制高效运作。发挥基层调解先进典型“智囊团”作用，接连推出“陈继棉调解工作室”、梅坑镇调解专家服务团特色品牌，以传帮带的结对帮扶培育模式，持续壮大品牌影响力。2024年梅坑镇个人调解工作室调解成功率达100%，涉及金额239万元。深化一庭两所解纷模式，在全市率先推进“一站式”矛盾纠纷多元调处中心建设，司法所联动基层法庭、派出所及时协同促调，实现群众“只进一扇门”即可获得人民调解、司法确认等“无缝对接式”服务。2024年各调解组织调解各类矛盾纠纷1721起，调解成功1712起，其中通过“庭所共建”机制联动解决矛盾纠纷370件，调解成功率99%。排查纠纷57件，预防纠纷18件，涉及当事人5263人，协议涉及金额2055.72万元左右。

　　二是行政复议与应诉体制机制日趋健全。推行“行政复议＋调解＋听证＋现场调查”等模式，行政复议化解行政争议主渠道作用有效彰显。代表县政府受理行政复议案件42宗，审结32宗（含上年转结3宗），其中终止（调解和解结案）11宗，调解率历年来首超30%，首次以县政府名义出具行政复议调解书1宗；完善行政机关负责人出庭应诉、行政案件败诉约谈机制等制度，推动行政机关负责人出庭应诉率持续100%，应诉工作质效明显提升。2024年以来全县一审行政应诉案件29宗，行政诉讼胜诉率为95.8%，全市排名第一。

　　（六）从严从实抓监督，行政权力监督机制打造新常态

　　一是严格落实政务信息公开制度。设立政务公开栏和县政府机关作风、政务公开、廉政建设意见箱，畅通群众监督渠道。全年累计挂网各类文件超4197件，2023年度我县法治政府建设年度报告公示率达100%。

　　二是落实重大行政决策监督制度。主动接受人大、政协监督，有效保障县政府重大决策更加科学规范。本年度按期办理答复县人大代表建议60件、县政协提案90件，办理答复率100%。

　　三是强化审计监督。积极发挥审计监督作用，紧盯财政预算资金管理使用、行政权力规范运行、政府重点民生事业、乡村振兴、生态建设等重点领域和环节，加强县本级预算执行、领导干部任期经济责任、重大政策落实情况、政府投资项目、自然资源资产等各类审计监督。全年共开展审计项目15个，移送违法违纪问题线索5条，不断提升审计监督质效，发挥反腐利剑作用。

　　二、存在的不足

　　（一）法治政府建设关键环节仍需加强。部分领导干部履行推进法治建设第一责任人职责的意识有待提升，一些部门在落实科学决策方面未严格落实法律顾问制度，仍有4个单位未聘请法律顾问参与合法性审查及行政决策。

　　（二）行政执法质量和效能仍需提升。部分行政执法人员的法律法规知识和执法经验欠缺，存在证据意识不够强、自由裁量权任意使用、执法文书制作粗糙等现象。同时，广东省一体化行政执法平台（韶关粤执法）的使用有待进一步加强，案件公示及时率偏低。

　　（三）基层依法行政基础还不够稳固。部分镇（街）法治工作力量配备不足，依法行政能力相对薄弱。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。抓好习近平法治思想学习培训，发挥依法行政教育培训作用，办好各级各类法治教育培训，丰富领导干部法治课程供给。

　　（二）统筹推进法治政府建设工作。做好法治政府示范创建，深化“法治明白人”工程建设，推动“述、考、评、督、责”联动，推进县镇两级法治政府建设均衡发展。

　　（三）加强行政执法规范与效能建设。继续实施提升行政执法质量三年行动计划，完善行政执法协调监督工作机制，推进韶关粤执法平台使用，强化非现场检查监管。

　　（四）健全矛盾纠纷行政预防化解工作体系。认真贯彻实施新的行政复议法，推进行政复议规范化建设，进一步强化公共法律服务资源均衡配置，构建各类调解力量协调联动的“大调解”工作格局。

　　新丰县人民政府

　　2025年2月21日