2024年,我办坚持以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,围绕省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025)》,多措并举扎实推进法治政府建设各项工作,取得积极成效。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
(一)以政治引领指导法治工作方向
我办认真学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深学笃用习近平法治思想,将政治理论和法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置。一是加强政治理论建设。深入落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度,传达学习习近平总书记重要讲话指示精神超20次、学法议题6次,深刻领会和准确把握习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要讲话精神。二是加强宣传贯彻。办主要领导人结合办公室业务工作,以“全面深化改革,提升办公室‘三服务’工作质效”为主题,开展专题学习宣讲活动,推动党员干部做到学思用贯通、知信行统一,强化参谋辅助、综合协调、督促落实等职能。
(二)以统筹部署压实法治建设第一责任人职责
一是加强组织领导。我办全面加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,办主要领导对法治工作亲自谋划、亲自部署、亲自协调,多次在党组会中强调依法行政、依程序办事的重要性,定期分析法治建设工作推进情况,听取法治建设工作中存在的问题和困难,并及时研究解决。二是坚持常态化学法。推动学法普法计划走深走实,持续提升干部职工知法懂法水平。今年以来,我办开展党支部党纪学习教育专题讲座、保密教育专题学习、《政府信息公开条例》、新修订的《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等专题学习活动6次,积极参加学习贯彻党的二十届三中全会精神及习近平法治思想专题研讨班,不断提升全体人员依法行政的政治自觉、思想自觉、行动自觉,全面提高运用法治思维解决问题的能力和水平。
(三)以制度建设夯实依法行政基础
一是建立健全制度。制定《中共新丰县人民政府党组理论学习中心组学习制度》《新丰县人民政府专题会议制度》,印发各类政府网站和政务新媒体管理文件3份,以制度保障工作依法有序开展,夯实依法行政基础建设。二是推进重大决策法治化。印发我县2024年度重大行政决策事项和听证事项目录,主动向社会公布县政府2024年度重大行政决策事项3项,充分发挥法律顾问专业优势,围绕重大行政决策、行政管理工作等开展咨询论证和法律服务,为新丰高质量发展提供坚强法治保障。三是扎实做好规范性文件合法性审查工作。本着“应修必修,应废即废”的基本原则,开展以县政府或县政府办公室名义印发的行政规范性文件和政策性文件集中清理工作,确保文件适应经济社会发展需求且符合法律法规,进一步提升文件管理法治化、科学化水平;印发县政府2024年度行政规范性文件立项计划,严格规范行政规范性文件制定程序,提高县政府规范性文件质量水平。
(四)以全面深化改革推进政府职能转变
扎实推进法治广东建设,全面构建改革开放新发展格局。一是“放管服”改革持续深化。协助印发《新丰县行政许可事项清单(2023年版)》,深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,督促各有关单位严格依照清单实施行政许可,依法依规做好事项审批。二是“扩权强县、强县扩权”改革有效推动。针对性梳理形成拟争取市级行政职权清单,并积极沟通对接,协助市一级完成行政职权调整、下放一批管理权限,在调整下放市级行政职权的8项中,涉及我县的有6项。承接下放行政许可事项均纳入新丰县行政许可目录进行规范管理,基本实现进厅集中审批、“大综窗”服务办理。职权事项办理减环节、减次数、减材料、减时限、减成本、减跑腿等优化效果显著,办事效率大幅提升。
(五)以有力监督深化法治政府建设
始终坚持以法治广东、法治韶关、法治新丰工作部署要求为风向标,以全面推进法治政府建设为目标,严格做好权力监督各项工作。一是抓好政务公开工作。每两周对政府信息公开栏目进行一次自查,督促全县政府信息公开责任主体单位对本单位政府信息公开年度报告和重点领域信息公开专栏信息进行自查和补录,已设立政务公开栏和县政府机关作风、政务公开、廉政建设意见箱,方便公众了解、反馈情况,畅通群众监督渠道。二是贯彻落实重大行政决策监督制度。全面落实向县人大常委会报告制度,积极参加政协专题协商会议,回应政协委员的关切,主动接受人大、政协监督,有效保障县政府重大决策更加科学规范。截至目前,我办按期办理答复县人大代表建议60件、县政协提案90件,办理答复率100%。三是加强规范性文件监督管理。印发《新丰县行政规范性文件制定主体和管理事项类别清单》,进一步加强对我县行政规范性文件的监督管理,强化行政规范性文件制定主体责任,推动规范性文件管理规范化。四是有效发挥行政复议监督效能。建立健全群众监督评价机制,畅通交流反馈渠道,推进“行政复议+”模式,制发行政复议建议书倒逼行政权力规范运行,打造公平公正阳光型法治政府。
(六)以广泛宣传营造依法治县浓厚氛围
全面落实“八五”普法规划,营造浓厚法治文化氛围。一是抓好普法教育。围绕习近平总书记重要讲话指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神及习近平法治思想等重点内容,制定2024年学法普法工作计划,定期组织办公室人员认真学习领会新时代法治理念,形成学法、用法、守法的浓厚氛围,不断提高自身法律素养和法治理论水平。二是强化以考促学。引导党员干部充分运用“学习强国”“韶关普法”等平台加强日常学习,组织全体干部职工参加2024年度学法考试,参与率、优秀率均达100%。三是多形式开展普法活动。我办利用线上线下相结合的方式,充分发挥宣传媒介功能,筑牢普法阵地宣传。利用政府门户网站发布县政府政策文件、政务动态、视频新闻和通知公告等信息6348条,用户访问量达15万余次。在政府广场、文体广场等群众聚集地,开展“全民参与平安建设,携手共创和谐社会”“金融为民谱新篇,守护权益防风险”为主题的宣传教育活动,结合具体案例说“法”、讲“法”,宣传宪法、民法典、政务公开及防范非法集资等法律知识,并通过微信公众号广泛宣传开展情况,提高群众对法律法规的知悉度,切实增强我县整体法治素养。
二、存在问题
(一)普法宣传效果性还不够
一是法治宣传形式不够丰富。落实普法宣传的方式方法还不够创新,多采取较为常规的宣传方式,比如悬挂横幅、张贴海报、摆摊宣传等,宣传的载体与形式还不够丰富,寓教于乐的宣传效果还有待加强。二是法治宣传范围不够广。多数法治宣传教育活动都在县城聚集人口较多的地方开展,法治宣传的深度和广度还不够,充分调动和激发人民群众参与的积极性、主动性还有待进一步加强。
(二)政务信息公开的准确性和及时性还不够
一是部分单位未严格按照信息发布程序发布信息,没有认真执行信息先审后发、三审三校制度,审核把关不严,发布内容不够准确规范,与上级要求和标准规定存在一定差距。二是部分单位对信息监管工作出现松懈心态,对政府网站与政务新媒体建设管理工作抓得不够紧,在政府网站、政务新媒体进行信息更新不够及时。
三、下一步工作计划
(一)持续强化法治思维培育
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,制定完善办公室学法普法计划,持续学习宣传国家最新的政策和法律法规,加强对习近平法治思想的系统学习,强化培训教育,引导干部职工牢固树立依法行政意识,培育我办干部职工依法办事、依法管理和依法行政的法治思维,真正把法治理念践行到工作全过程。
(二)全面加强普法宣传教育
全面贯彻落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。坚持创新求变,结合重要时间节点,发掘更多寓教于乐、喜闻乐见的普法宣传形式,为农村地区群众、老年人、青少年等重点人员提供更全面、更具针对性的宣传教育,增强广大群众金融风险防范意识,进一步丰富普法载体、扩大宣传范围。充分利用好政府网站、新媒体等平台,强化普法效果,推动法治理念真正入脑入心,营造尊法学法守法用法的法治意识和氛围。
(三)严格做好政务公开监督管理
一是加强审核把关。定期召开政务信息专题工作会议,要求各部门认真对照省、市、县政府网站与政务新媒体建设考评要求开展自查自纠、查摆问题,严格执行政务信息发布“三审三校”制度,加强信息发布风险前置审核,全面履行内容信息发布审核把关职责。二是强化监督管理。建立问责机制,每季度开展1次全面巡检,并及时公开检查情况,要求各部门压实自身责任,每月开展一次自查,并建立自查表,限时完成整改。建立健全安全监测预警联动机制,定期对技术平台和内容进行安全评估,加强政府网站与政务新媒体监测,提高全县政务信息工作水平。
(四)有效推动法治政府建设
严格按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025)》工作要求,认真履行推进法治建设第一责任人职责,突出依法行政工作重点,推动述法工作常态化、制度化,全面推进重大行政决策制度,研究制定重大行政决策事项清单,不断完善决策风险评估机制,严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序,加强规范性文件管理和行政复议应诉能力建设,以复议监督倒逼权力合法使用,全面推进法治政府建设。
新丰县人民政府办公室
2025年2月11日