新丰县农业农村局法治政府建设工作紧紧围绕中共新丰县委 新丰县人民政府关于印发《法治新丰建设规划（2021-2025年）》《新丰县法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《新丰县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的通知精神，以励行法治为重点，解决问题为导向，认真梳理法治创建薄弱环节，切实增添工作措施，扎实推进法治政府建设和法治创建各项工作，较好完成本年度阶段性目标任务。
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进
法治中国建设战略部署
县农业农村局组织全局党员干部深入学习党的二十大关于法治建设工作内容，将学习新时代法治中国建设战略部署列入班子会议学习内容，深刻掌握新时代“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的内涵精神，强化法治保障,忠诚履职尽责、建设法治中国,牢牢把握宗旨、践行法治为民,不断锤炼自身本领素养，打造强化一支“政治过硬、本领过硬、作风过硬”的农业农村干部队伍。切实把党的二十大精神和党中央决策部署贯彻落实到推进新丰县全面乡村振兴和农业农村行政工作各方面全过程,真正转化为思路、细化为举措、实化为行动。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动
落实的具体举措。
县农业农村局持续开展学习宣传习近平法治思想系列活动，将习近平法治思想纳入本年度党组理论学习中心组学习内容，推进习近平法治思想进农村、进头脑。加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。
县农业农村局按照《新丰县法治社会建设实施方案（2021－2025年）》文件精神，深入推进本单位党政主要负责人履行推进法治政府建设工作，学习吃透文件精神，做到有安排有部署有推动，落实第一负责人年度法治工作汇报，严格执行重大行政决策法定程序，聘请广东省名道律师事务所潘坚珍、李群为本单位法律顾问，落实行政文件审查制度；依法全面履行政府职能，推进本单位行政执法体制改革，印发《新丰县农业综合行政执法人员着装管理规定》，加强规范行政执法队伍建设。
四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》 《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。
一是制定年度普法工作计划要点。县农业农村局印发《关于2022年印发新丰县农业农村局普法依法治理工作要点的通知》(新农〔2022〕34号)，部署农业农村部门普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单，坚持集中学法和自主学法、线上学法和线下学法、考试学法与日常学法、法治教育与法治实践相结合。已完成组织2022年度本单位工作人员学法考试，落实领导干部学法用法制度。
二是制定农资打假工作方案，开展农资打假行动。深入农资销售市场，以农资经营户、流动商贩为重点对象，紧紧围绕种子、农药、化肥、兽药、饲料、农机具等重点农资品种，对农资经营门店及种植养殖企业开展监督检查。共巡查检查32次，出动执法人员178人次，检查农资经营门店和种养殖企业105家次，针对个别农资经营门店农药摆放不规范、购销台账不完善的情况，执法人员要求经营户立即整改，发出责令改正违法行为通知书3份，没收过期农药166包。
三是开展打击私屠滥宰专项行动，保障我县肉品安全。加强巡查执法，重点巡查屠宰场、农贸市场及周边城乡结合部，严厉打击违法违规屠宰生猪行为。一是联合当地镇政府、派出所及市场所，对各镇（街）农贸市场及周边疑似生猪私宰点开展巡查执法行动46次，共出动270人次，其中在丰城、沙田、遥田镇农贸市场及周边没收13档共271.1公斤来历不明未经检验的猪肉，全部作无害化处理，切实保障肉品质量安全。
2022年1-12月行政执法立案8宗（未取得动物防疫条件合格证兴办动物饲养场案2宗、罚款15000元，种植蔬菜使用禁限用农药案4宗（其中办结3宗、罚款4500元，目前正在办理1宗），经营劣质农药案1宗、罚款2000元，拆包销售不再分装的包装水稻种子案1宗、罚款2000元），合计罚款23500元。
四是加强宣传,营造氛围。充分利用宣传横幅、进村入户等方式广泛宣传,努力营造良好的法治氛围。在县农业农村局办公楼前电子显示屏滚动宣传安全生产、禁渔、反有组织犯罪法宣传标语，在日常检查、技术指导等工作过程中走访宣传，走访群众116人次。结合春季农资打假工作，对全县所有农资经营户进行普法宣传，发放《农资经营规范告知书--农资经营户“三严格、三不经、三应当”》36份。今年上半年到马头镇、沙田镇、梅坑镇、回龙镇举办普法宣传、扫黑除恶、安全生产、放心农资下乡宣传活动4场次，接待群众咨询36人次，印发《农业法律法规选编》《农资识假辨假小常识》《种子真假识别假种子八种套路切勿上当》《农药经营十不准和购买使用六不要》等宣传资料300余份。采取多项措施，开展禁渔期宣传活动，召开部署禁渔工作会议，指导各镇（街）开展禁止电、炸、毒鱼宣传活动；制作“珠江禁渔期从每年3月1日起至6月30日止”等内容的横幅10条，到各镇（街）主要交通路口、河段悬挂宣传；印制《致广大人民群众的一封信--禁止电、炸、毒鱼，从我做起》600份，利用镇街（墟）日或沿河巡查时派发宣传；制作《新丰县禁渔告知书》在县农业农村局网站及县有关媒体刊登宣传，公布举报电话；结合到各镇（街）主要河流、河段巡查时派发宣传资料，普及渔业法等相关法律法规保护水生野生动物。办班培训，举办放心农资下乡培训1期，34人参加了培训，举办新丰县农业综合法规及宅基地违法行为查处业务指导培训班2期，70多人参加了培训，通过讲解农业法律法规及农资识假辨假常识，提高农业生产和农产品质量安全意识以及镇（街）综合执法能力。县司法局、县农业农村局、沙田镇联合开展“开展2022年美好生活·民法典相伴主题宣传活动”，送法下乡进村入户。加强农事用火宣传，结合下乡开展“三农”工作，加强对种植、养殖企业、家庭农场等农业行业用火用电、秸杆综合利用的宣传，印制《县禁火令》及禁止焚烧秸秆和秸秆综合利用宣传单3000多张，派发给各村委会及农业生产经营主体，提高村民的森林防火意识。
五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况。
《广东省乡村振兴促进条例》于2022年6月1日通过后，9月1日起施行后，县农业农村局组织全局党员干部人手一册深入学习，重点把握当前新法规，结合政策推进乡村振兴步伐；《中华人民共和国农产品质量安全法》9月2日修订后，2023年1月1日起施行，县农业农村局组织相关业务股室进行学习，结合农产品质量安全监管工作有针对性的将新修订的法条进行宣传，加强农户对农产品质量安全生产的认识。
六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存
在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排。
（一）主要举措和成效
1、加强组织领导，推进法治政府建设。为推进依法行政、法治政府建设工作扎实有效开展，县农业农村局成立（调整）了法治政府建设（依法行政）工作领导小组，推动依法行政工作走上制度化、规范化的轨道。动员全体工作人员牢固树立制度意识、程序意识，自觉学习制度、执行制度、维护制度，确保工作安排到位、责任明确到位、要求落实到位。
2、依法全面履行政府职能。大力推行“双随机”执法机制，积极运用全省“双随机”统一管理系统，全面完善“双随机”抽查监管机制，实行精准执法，抓住难点热点问题和监管重点，确保无“盲区”和“死角”，录入系统的检查对象共有345个，把抽查检查事项纳入年度工作计划，印发《新丰县农业农村局2022年开展“双随机、一公开”抽查工作实施方案》，开展双随机检查工作，目前开展双随机检查农资店、种养殖场17个。
3、建立法律顾问制度，聘请专职律师为单位法律顾问。法律顾问参与重大决策、疑难行政复议及诉讼，全年开展规范性文件及措施合法性审查15宗，顺畅律师沟通机制，做好做足“两法衔接”，提升行政执法工作的规范化与法治化。
4、加强制度建设，规范执法行为。为规范行政执法行为，县农业农村局贯彻《农业行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》等与行政执法有关的制度。对行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督等的岗位工作规范、流程、责任和职权，以及行政执法评议考核制度、行政执法责任追究办法，明确职责，强化责任，规范操作，依法行政。规范了行政处罚自由裁量行为，保障公平、公正地行使行政处罚裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。同时，为方便群众办事、自觉接受社会监督，做到执法程序透明化、依法办案公正化、处理结果公开化。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。
5、坚持公正文明执法。严格按照立案标准，在规定期限内及时予以立案查处，做到程序合法，操作规范，处罚适当，手续完备，一案一卷。加大主动执法检查力度，提高发现问题、解决问题的能力，及时打击各类违法行为。重视群众来信来访工作，充分发挥群众监督作用，提高打击效果。做到不办关系案、人情案，不以罚代刑、降格处罚，树立执法队伍的良好形象，提高整体执法水平。
6、抓好执法培训，提高执法水平。县农业农村局十分重视法制教育和执法培训工作，积极组织执法人员参加省市组织的各种法制培训，增强执法人员法治意识和依法办事的观念。结合普法教育认真学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规规章，通过学习培训，扭转了行政执法工作中“重实体轻程序、重权利轻义务、重处罚轻服务”的随意执法现象，培养了能熟练运用法律法规的行政执法人员，提高了执法队伍的整体素质，使行政执法工作更能适应新形势下的执法环境。
7、加强法治政府建设宣传工作；强化“谁执法谁普法”普法责任制，细化普法内容、措施标准和责任。印发《关于2022年印发新丰县农业农村局普法依法治理工作要点的通知》(新农〔2022〕34号)，全面推行“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”制度，责任到股室（人），压实各相关股室普法责任，同时加强本系统本行业本单位人员学法用法，加大对管理服务对象普法力度落实普法责任，进一步加强法治政府建设宣传。
（二）推进法治政府建设中存在的不足和原因
2022年，县农业农村局虽然在法治政府建设上做了一些工作，取得了一定成绩，但距离上级工作要求和全县农业农村高质量发展实际需要还存在一定差距：一是由于农业生产环节涉及量大面广，农民法治意识淡薄，部分农民群众的农药使用安全意识以及经营者守法意识较弱，安全生产的形势依然严峻；二受基础条件所限，安全生产监管能力建设与县域经济社会快速发展的形势还不相适应，在安全投入、监管力量、专业设备等方面仍然存在短板；三是制度建设还有待进一步加强。
（三）2023年法治政府建设工作计划
1、完善依法行政制度体系。全面持续推行行政执法“三项制度”，加强规范性文件审查管理，严格落实权责清单及动态调整制度，全面履行法定职责。
2、强化法治思维。继续加强对干部职工的法治教育，继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法治观念。促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。
3、营造法治氛围。创新普法宣传方式，在“八五”普法工作中探索运用新的法治宣传载体，广发开展政策宣传，重点抓好三农领域新出台的法规规章的宣传培训活动。
4、继续保持法治建设的高压势头。细化各类执法计划，深入开展日常检查、专项检查和双随机检查，进一步加强各项工作的考核考评。严格落实属地管理，狠抓违法行为查处，继续保持监管执法的高压态势。
新丰县农业农村局
2023年1月13日
