2022年在县委、县政府正确领导下，卫生健康局认真贯彻落实《中共广东省委全面依法治省委员会办公室关于做好2022年法治政府建设情况年度报告工作的通知》（粤法治办﹝2022﹞31号），现将新丰县卫生健康局2022年法治政府建设情况汇报如下。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　2022年，新丰县卫生健康系统深入学习贯彻党的二十大精神，其中组织下属各级党组织收看党的二十大开幕会共6场；结合党组会议、“三会一课”、党日活动、系统大会等形式开展学习贯彻党的二十大精神共15场。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况和推动落实的具体举措

　　2022年，新丰县卫生健康局将学习习近平法治思想列入党工委（党组）理论学习议题，同时工委下属各级党组织积极结合“三会一课”、党日活动等形式开展集中学习，本年度累计学习习近平法治思想15场。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）领导重视，健全机制，确保普法依法治理取得实效

　　加强党对法治政府建设的领导，将单位主要负责人列为履行推进法制建设第一责任人。形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、职能部门组织协调、相关部门各司其职的齐抓共管的普法领导责任工作机制，为法治工作的有序开展奠定了坚实的组织基础。

　　（二）发挥党组领导核心作用，研究部署法治建设年度任务

　　局党组高度重视法治工作，与全局工作同安排、同部署，将其列入重要议事日程。年初研究部署法治建设年度任务，坚持定期专题研究依法行政工作中遇到的问题。坚持会前学法制度，把法律法规作为行政决策的根本前提。为切实履行推进法治建设第一责任人职责，党政主要负责人和班子成员将履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容。强化组织领导，认真落实各股室、各直属单位一把手负责制，认真履行法治机关、依法行政、普法依法治理工作职责，发现新情况，解决新问题，提高全局上下运用法治方式深化改革、推动发展的能力。聚焦重点工作，依法推进疫情防控和卫生健康事业高质量发展。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况提高政治站位，以党的二十大精神和习近平法治思想指导做好卫生健康法治工作

　　（一）加强组织领导，切实履行法治建设职责

　　高度重视法治政府建设工作，始终把此项工作摆在重要位置。一是卫生健康局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期研究工作推进及任务落实情况，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实依法行政、依法监督，不断完善内部管理制度，把卫生健康各项工作全面纳入法治化轨道，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。

　　（二）加大学法力度，强化法治意识

　　通过党组（扩大）学习，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和法治政府建设的新要求、新任务，将学法要求落实到日常的学习和工作中，大力推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　（三）提高规范性文件监督管理水平

　　一是健全规范性文件制定和监督机制。对本部门制定的规范性文件全过程均经合法性审查，不存在增加法律法规外的行政权力或者减少职责、减损公民、法人和其他组织合法性权益或增强义务的情况；二是及时对本部门规章或者行政规范性文件进行清理。

　　（四）落实有关制度和条例

　　一是贯彻落实《关于推进法律顾问制度和公职律师制度的实施意见》和《新丰县人民政府法律顾问管理制度》，聘请一名职业律师为我局法律顾问，充分发挥法律顾问专业作用，在重大事项决策、重大合同签订等事务中充分听取法律顾问意见，切实履行法律顾问职责。二是严格执行《行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度》，及时开展我局广东省行政执法证件管理系统用户调整及变更工作，按时在广东省行政执法信息公示平台数据采集系统对我局2022年行政案件进行公示。执法工作人员在执法过程中全程佩戴执法证，使用执法记录仪对执法全过程进行记录，严格执行《新丰县卫生健康局重大行政处罚、行政强制案件集体讨论制度》，对我局重大执法决定实行法制审核。

　　（五）继续完善执法方式

　　在卫生监督执法过程中，推进文明执法、理性执法，积极改进行政执法方式，推广应用说理性执法、柔性执法，强化执法过程中的教育、引导、服务、帮助等职能。根据《韶关市卫生行政处罚自由裁量权阶次划分标准（试行）》，我局对行政处罚合理使用自由裁量权。积极参与行政执法案卷评查工作，按要求将行政执法案卷送县司法局进行案卷评查。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　2022年根据报送领导干部应知应会法律法规清单，认真组织学习宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《卫生健康工作有关法律法规》、《中国共产党纪律处分条例》、《国家安全相关条例》等相关的法律法规，提高干部职工的宪法意识和法制观念，营造学法尊法守法用法的良好氛围。

　　六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因

　　（一）宣传学习，带动法治建设

　　局领导班子坚持带头学法，利用党建月份集体学法。认真学习贯彻相关文件指示精神，贯彻落实《我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点》。结合工作实际，局领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进，牢固树立了依法行政的观念。组织全局干部参加国家工作人员在线学法考试，通过以考促学，推进了干部法治知识水平的提高。

　　（二）普法工作立体推进，卫生健康法治意识不断增强

　　普法规划方面，持续加强卫生健康法律法规学习宣传，将法治建设核心要义融入新时代卫生健康工作。普法分工方面，以贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》为重点，制定《新丰县卫生健康局普法责任清单》《新丰县卫生健康局系统工作人员应知应会法律法规清单》，把卫生健康法律法规的宣传任务分解至各个股室。普法教育方面，结合医师节、护士节、全民国家安全教育日等各类主题宣传活动，广泛宣传《民法典》《医师法》《职业病防治法》等与群众健康密切相关的法律法规，利用“学习强国”和“广东省国家工作人员学法考试”平台，局机关和直属各单位完成学法任务并顺利通过年度考试。

　　（三）主要负责人以身作则，切实履职法治建设第一责任人职责

　　卫生健康局高度重视卫生健康法治工作，严格履行推进法治建设第一责任人职责，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示、重要讲话精神，坚持以身作则、以上率下，带头学习贯彻习近平法治思想，将法治建设列入卫生健康年度工作要点，与重点业务共同部署共同推进。坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实卫生健康重大决策程序制度。牢固树立宪法至上、法律面前人人平等、职权法定等基本法治观念，尊崇法治、捍卫法治，把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习计划，学深学透《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》等重要法律法规。部署做好法治建设督察，持续推进常态化行风建设和“平安医院”建设。将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职报告。

　　（四）聚焦重点工作，依法推进疫情防控

　　一是聚焦“疫情要防住”，依法筑牢疫情防控安全防线。坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，2022年全县本土疫情均得到有效处置。二是全面履行法定职责，牵头承担疫情防控组、医疗救治组、流调溯源专班等多个工作组（专班）的工作职责，全面落实传染病防治法和卫生应急法律法规赋予的工作职责，通过“早发现早处置”，及时控制传染源；通过“早发现早切断”，防止扩散蔓延；通过“早重视早保护”，降低重点人群感染风险；通过“四集中”，最大力度救治感染群众。动态调整政策指引，紧盯重要时间节点科学制定疫情防控实施方案，指导全县科学精准落实来返粤人员落地排查和分类管理，严格落实重点场所常态化防控，坚决守住不发生规模性反弹的底线。根据党中央优化防控的最新决策部署和省委、省政府的要求，及时研究落实“二十条”和“新十条”，迅速调整医疗机构诊疗流程、优化核酸检测方案，最大程度满足群众医疗服务需求。我局派出执法人员联合其他部门系统开展执法检查，针对集中隔离场所、大型交通站场等重点场所，全年共出动卫生监督执法人员2285余人次，检查各项场所1012家，其中公共场所472家次，医疗机构279间次，其他疫情防控点55间次。及时做好优化调整类疫情防控投诉信息受理、转办与核实等工作。加强网络舆情监测，及时发现并跟踪处置突发性、苗头性负面舆论。

　　（五）监督检查扎实开展，卫生健康执法质效不断提高

　　全面开展监督检查，推进全县医疗机构不良执业行为记分、消毒产品分类监督评价、消毒产品卫生安全评价报告网上备案巡查等工作，持续规范行业秩序。扎实推进“双随机”监督抽检和“以案促管”专项督查，联合公安、市场监管等部门开展医疗乱象和医疗美容行业等多个专项整治。

　　（六）实行政务公开，接受社会监督

　　按时公开依法行政法治政府建设情况，对行政许可项目进行事前公开公示，在全国信用信息共享平台公开政务信息；在广东省行政执法信息公示平台数据采集系统对全年行政案件进行公开；在国家“互联网+监管”系统对本系统的监管事项和监管行为进行公开公示；年度“双随机、一公开”监督抽查任务和抽查结果均在新丰县人民政府网上进行公开公示，完结率100%。

　　（七）自觉接受监督

　　自觉接受人大常委会机关、政协机关、司法机关的监督，精心办理代表议案和委员提案。2022年，共办理县十六届人大一、二次会议和县政协十一届一、二次会议的建议提案共11件（人大代表建议1件、政协提案10件），均已按时回复办理。

　　七、下一步进法治政府建设的主要安排

　　（一）提高政治站位，深化思想认识

　　加强思想认识和法治建设意识，充分认识到加强民主法治建设的重要性，不断提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平，把依法行政与作风建设紧密结合起来，在依法行政中突出作风建设，在作风建设中推动依法行政，坚持依法治理，将依法行政贯彻落实到各项工作中。

　　（二）落实行政执法“三项制度”，规范公正文明执法

　　以现行法律法规，“三定”规定为依据，厘清部门职责边界和职权事项、理顺部门权责关系。严格执法全过程记录，加强重大执法决定法制审核，充分发挥法律顾问事前咨询论证、事中审查把关、事后监督救济作用。积极推进文明执法，推广运用说服教育、劝导示范等执法手段，严格规范行政执法言行。

　　（三）着力强化执法监督和法治宣传

　　建立健全职责明确、程序规范、执行有力的执法机制。做好常态化卫生监督检查工作。创新普法形式、加大普法力度，推进卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划落实落细。完善公共卫生健康宣传教育模式，提高社会公众对突发公共卫生事件认知水平和自助互助能力，当好个人健康第一责任人。

新丰县卫生健康局

　　2022年11月22日