新丰县国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
新丰县国土资源局开展深入学习实践
科学发展观活动实施方案
根据上级的要求和《新丰县开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》以及《新丰县直属工委开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的部署和要求，现制定我局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案如下。
一、时间安排。
按照县委的统一部署和要求，第二批学习实践活动从 2009 年 3 月上旬至8月底，学习实践活动以党员领导干部为重点，全体党员参加。
二、主要原则和目标要求.
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，和“坚持解放思想，突出实践特色，注重因地制宜，贯彻群众路线，正面教育为主”的主要原则，扎实工作，努力取得思想成果、实践成果、惠民成果，实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标要求。
开展学习实践活动要做到“五个必须”，即：必须紧扣科学发展这一主题，指导工作实践，推动科学发展上水平；必须运用解放思想这一法宝，打破思维定势、路径依赖和狭隘既得利益格局，为学习实践活动奠定更加坚实的思想基础；必须突出实践这一特色，着力解决影响和制约新丰科学发展的突出问题以及党员干部党性、党风和党纪方面群众反映强烈的突出问题；必须围绕惠及民生这一目的，促进人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决；必须强化创新体制机制这一保障，以学习实践的制度成果保障和巩固学习实践的思想成果与实践成果。学习实践活动要紧密联系单位实际，努力做到“五注重五提高”，即：注重领导班子思想政治建设，提高领导班子领导科学发展的能力；注重围绕发展第一要务，提高破解发展难题的创新能力；注重转变职能和作风，提高机关部门的服务能力；注重党风廉政建设，提高党员干部队伍的拒腐防变能力；注重解决民生问题，提高构建和谐社会的能力。
根据我县第二批学习实践活动的部署，学习实践活动必须牢牢把握
“以科学发展之手，推开粤北南风窗”
这个中心主题，紧密联系实际，创新活动载体，
以能力建设为抓手，提升领导班子先进度；以作风改进为抓手，提升机关效能满意度；以重点项目为抓手，提升经济发展跃升度；以环境优化为抓手，提升丰江源头美誉度；以维护稳定为抓手，提升社会大局和谐度；以改善民生为抓手，提升群众生活幸福度
（以下简称
“六抓手六提升”
），努力为把我县打造成粤北对接珠三角的桥头堡、新丰江之源生态文明示范区作出贡献。
三、要突出实践特色，着力解决重点问题
开展学习实践活动，要坚持重实践、重实效、解决突出问题，尤其是要把“六抓手六提升”作为学习实践活动的重大实践，作为学习调研的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得真正实效的重要标准。应紧密联系实际，着力解决以下五个方面的重点问题。
（一）围绕提升领导班子先进度的目标，着力加强领导班子思想政治建设，解决领导班子在理想信念、职业素养、精神状态、团结协作等方面存在的突出问题，勇敢探索推动山区科学发展的路子。
（二）围绕提升广大人民群众对党员干部队伍和机关部门作风满意度的目标，着力解决
党员干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题以及机关部门职能和作风存在的突出问题，大力加强党风廉政建设，大力加强纪律教育，大力加强作风建设，以纪律增强促作风转变，以作风转变促工作进步。
（三）
转变作风，解决好工作不落实的问题。转变作风，是机关党建的重要内容。“十七”大提出了党建工作五大任务，作风建设是其中一项。作风不深入，工作不落实，是长期以来束缚机关党建工作的“桎梏”。通过学习实践活动，思想上重视作风建设，行动上注重作风务实，措施上注重作风保证，把机关党建各项工作落到实处。要突出抓好教育，要重点建立机制，要创新工作载体，要明确提出要求，要切实解决问题，把机关干部队伍的作风建设提高到新的水平。
（四）围绕提升
社会大局和谐度的目标，着力解决影响全县社会改革发展大局的重大问题，注重综合治理，注重源头维稳，注重制度建设，为我县经济社会又好又快发展提供一个和谐稳定的社会环境。
四、阶段划分和方法步骤
扎实做好准备工作，组建学习实践活动领导机构和工作机构，开展调查摸底，切实把中央和省、市、县的精神具体化、实际化，围绕县委提出的“以科学发展之手，推开粤北南风窗”主题，从自身实际出发，研究确定实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案。学习实践活动分3个阶段进行。
（一）学习调研阶段。
时间从2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。召开动员大会，主要负责同志作动员讲话，对学习实践活动进行全面部署，讲清楚开展学习实践活动的重要意义、目标任务、基本原则和方法步骤。通过有针对性的广泛发动，统一领导班子和党员干部的思想和行动，开好局，起好步。结合单位实际，以开展 “三学、三问、三正”活动，统筹抓好深入学习、深入调研两个环节的落实。
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、学理论、学纲要、学典型，树立科学发展理念。
在深入学习工作中，要制定内容丰富、载体新颖、效果凸显的理论学习培训计划。以学理论、学纲要、学典型的“三学”活动为主要内容，通过中心组学习、论坛、讲座、网络、办班培训等方法，进行辅导式、算帐式、提问式、交流式、体验式的学习。
一是学理论，树立科学发展的理念。
采取有力措施，组织广大党员干部认真
学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《以科学发展之手，推开粤北南风窗——新丰县科学发展观简明学习读本》，认真学习党的十七大和党中央的一系列重要精神。
二是学纲要，树立科学发展的信心。
组织广大党员干部深入学习领会并贯彻落实好我省《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》和我市《关于解放思想深化改革争当全省山区科学发展排头兵的实施意见》（韶市联[2008]13号）、《关于加强生态文明建设的决定》和加强“五个力建设”的学习辅导材料。通过学好纲要，学好文件，加深对省委关于实施“双转移”战略、扩大内需、促进山区发展等扶持政策的理解。
三是学典型，树立抢抓机遇、扑下身子抓落实的新风。
结合实际，精心选择推动科学发展的典型，对照学习，总结经验，勇当先锋，争做模范。通过取人之长、补己之短，启发思路、推进工作，激励党员干部增强工作责任感和使命感，牢固树立抢抓机遇、扎下身子抓落实的新风，转变工作作风，认真抓好当前各项工作的组织落实。
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、问计于民、问计于专、问计于优，明确科学发展方向
。在深入调研中，要围绕
“以科学发展之手，推开粤北南风窗”这一主题，针对当前单位领导班子和党员干部队伍建设、机关作风建设和党风廉政建设、关注和改善民生、维护社会和谐稳定的迫切需要，以“问计于民、问计于专、问计于优”为载体，采取实地调研方式，重点开展六个专题调研。结合单位实际，选准若干重点课题，进行深入的调查研究，为解决突出问题、抓好工作落实提供决策依据。
一是广集民智，问计于民。
围绕
“六抓手六提升”的要求，
以支部为单位开展
“我为新丰科学发展献一策”
活动，结合工作实际征集落实科学发展观和促进新丰县社会和谐发展的新思路、新举措。
二是虚心求学，问计于专。
针对制约本单位科学发展的瓶颈问题，召开专门的座谈研讨会，共同探讨科学发展的新理念、新经验。
三是拓宽眼界，问计于优。
组织有关人员考察，学习发达地区的经验做法，使典型经验形成示范效应；组织收集报刊、网络等媒体上的典型经验，以简报等形式提供借鉴。
在学习调研阶段，要坚持“正学风、正作风、正民风”的要求，确保学习和调研质量，促进学习实践活动顺利扎实开展。
（二）分析检查阶段。
时间从2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。这一阶段是学习实践活动从思想层面转入实践层面的关键阶段。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个环节的工作。主要进行“六对照六查找六明确”，即：对照加强领导班子思想政治建设的要求，查找领导班子在理想信念、职业素养、精神状态、团结协作等方面存在的突出问题，明确提升领导班子先进度的有效途径；对照机关效能建设和讲党性、重品行、做表率的要求，查找党员干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题以及机关部门职能和作风存在的突出问题，明确提升广大人民群众对党员干部队伍和机关部门效能满意度的制度机制；对照县委、县政府的中心工作和重大部署，查找影响和制约全县经济发展的瓶颈问题，明确提升县域经济发展跃升度的思路对策；对照优化新丰科学发展环境的要求，查找本单位存在的突出问题，明确提升具体目标；对照注重综合治理、注重源头维稳、注重制度建设的要求，查找影响本单位改革发展大局的突出问题，明确构建和谐稳定社会环境的各项举措；对照人民群众的新期待新愿望，查找在坚持以人为本、关注和解决民生方面存在的突出问题，明确提升山区群众生活幸福度的各项措施。
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、开好领导班子专题民主生活会。
学习实践活动的专题民主生活会，与2009年度领导班子民主生活会合并召开，主题为“切实转变作风，推动科学发展”。在召开会议前，要
采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表、设置征求意见箱、网上调查等方式，广泛征求群众意见。领导班子召开专题民主生活会时，重点要结合领导干部个人实际情况，认真查找自己存在的突出问题，实现自我反省、自我教育、自我提高。同时，要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找党员个人的差距和不足，提高思想认识。
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、写好领导班子分析检查报告。
领导班子分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果，紧密联系本单位实际，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因，进一步明确今后的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题，理清科学发展思路，明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。要严把质量关，做到“五不通过”，即对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过，没有认真组织党员、群众对报告进行评议的不通过。
（三）整改落实阶段。
时间从2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要是制定切合实际的整改落实方案、集中力量解决突出问题、着力完善体制机制等工作。广泛开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，努力推进“四个争先行动”，即：实现“三促进一保持”争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推动工作落实争先行动。重点是围绕解决六个方面的突出问题，实现“六个提升”，制定整改落实措施。
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、制定整改落实方案。
要以领导班子分析检查报告为依据，从本单位实际出发，与贯彻落实县委、县政府一系列决策部署相结合，制定整改落实方案，注重实践性和可操作性。针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，拿出实实在在的整改举措。
整改落实方案要做到“四明确一公开”，即：明确整改项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并采取印发至基层单位和在本单位门户网站公布等方式向党员、群众公布，做出公开承诺。
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、切实解决突出问题。
对照科学发展观的要求，对照本单位过去制定的各项措施、意见办法、规章制度，进行一次全面清理，废除不符合科学发展要求的规章制度，完善存在明显缺陷的规章制度，建立符合科学发展要求、促进工作开展的规章制度。着重健全完善适合本单位科学发展的政策规定,健全各项制度。
五、组织领导和工作指导
切实加强组织和领导，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处、取得实效。
（一）加强领导，落实责任。
主要负责同志认真履行第一责任人的职责，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）分类指导，扎实推进。
要着重围绕落实县委推动科学发展的各项决策部署开展学习实践活动。要注意吸收本单位的非中共党员领导干部、技术骨干参与学习实践活动。
（三）求实创新，形成特色。
以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。要进一步解放思想，根据机关党建实际情况，大胆探索创新，使学习实践活动始终充满活力、扎实有效
（四）扩大宣传，营造氛围。
认真制定学习实践活动的宣传方案，
有针对性地进行思想发动和部署。营造党员干部带头、人民群众参与的良好氛围，进一步调动党员干部贯彻落实科学发展观的积极性、主动性和创造性。
在本单位内大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市、县关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传贯彻落实科学发展观的先进典型。及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。
（五）统筹兼顾，善于结合。
要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做到科学统筹，有机结合，坚持两手抓、两不误、两促进。
二ＯＯ九年三月十八日
