新丰县国土资源局2008年依法行政工作汇报
新丰县国土资源局2008年依法行政工作汇报
我局的国土资源依法行政工作，在市局和县委县政府指导下，认真贯
彻国土资源部、广东省国土资源厅《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要》的实施意见。认真执行《土地管理法》、《矿产资源管理法》、《测绘法》及其配套法规，
加强领导，强化措施，
严格依法行政，切实履行好法律法规赋予国土资源管理部门的管理、保护和合理利用国土资源的职责，干部队伍素质明显增强，依法行政水平进一步提高，基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国土资源管理体制。
现将我局依法行政工作情况汇报如下：
一、提高认识，加强领导，不断夯实依法行政基础
（一）统一思想，提高认识。随着依法治国基本方略的实施，国土资源部门作为政府管理土地、矿产和测绘的职能部门，承担着繁重的管理任务，直接代表着政府形象。国土资源管理事关广大人民群众的切身利益，与经济和社会发展密切相关。如何更好地履行职能，更好地为经济发展和人民群众服务，
是摆在国土资源部门面前的重要任务。因此，我们把依法行政作为落实国土资
源管理职能，推动工作上台阶、上水平的重要措施，贯穿于各项工作之中。工作中，我们形成了以贯彻落实行政公共法律和《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等法律法规为主线，以依法行政为目标，以强化国土资源执法监察为重点，以执法责任制为
行为规范
，推动国土资源工作全面发展的整体思路，并狠抓落实。
（二）加强领导，周密组织。
我们始终把贯彻落实《关于全面推行依法行政的实施意见》、《关于进一步推进依法行政的通知》和省厅、市局的要求，当作保障和促进全县经济和资源管理事业发展的前题，摆上首要位置，列入重要的议事日程，狠抓了全面落实和督导工作。
领导小组定期召开会议，及时研究工作中遇到的实际问题。
为保证国土资源法制工作的开展，
党组将依法行政经费列入年度计划，依法行政经费划定为4-5万元（定购法律法规学习教材1.2万元；各股室、中心、队、所参加学习(包括省、市培训)1万元。行政执法及宣传车辆经费2万元；，
为法制工作机构配备了执法监察车和
数码相机、电脑
等办案器材，
保证了依法行政工作运作，使依法行政工作得到了顺利开展。
（
三
）健全制度，
强化培训，提高素质。
继续执法已制定的《
新丰县国土资源系统依法行政实施方案》、
《新丰县行政执法评议考核工作实施方案》，
《关于进一步推进依法行政的意见》和年度工作计划等，
坚持执法
工作汇报和情况通报制度，对阶段性重点工作和年度工作都及时总结汇报，对好的典型及时通报，
同时结合国土资源实际情况，除安排相关人员参加省、市国土资源系统组织的法律、法规业务学习外，局每年举办全系统工作人员参加1-3期国土资源法律、法规业务学习班，对学习班的情况均有进行考核、总结，依法行政领导小组办公室在平常的工作中，及时掌握依法行政工作情况，发现问题能及时处理或向上级请教，
推动了工作的深入开展。
（四）广泛宣传，深入普法。为提高社会各界的法律意识和国土资源意识，我们把法制宣传教育列为全局的三大重点工作之一，突出宣传重点，并注重宣传方式的不断创新，增强宣传效果。在时间上坚持持久性，突出阶段性。在坚持常年宣传的基础上，认真组织开展以“
3
·19”矿法颁布纪念日、“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“12·1”测绘法颁布纪念日和“12·4”全国法制宣传日为主的纪念宣传活动。采取不同的方式，通过组织召开座谈会以及组装宣传车上街咨询、散发宣传材料等，掀起宣传高潮。
在对象上坚持普遍性，提高针对性。工作中，我们努力做到“两个面向”，突出“两个重点”，即面向社会和广大人民群众，以各级管理干部为重点；面向服务对象，矿山企业负责人为重点。针对不同对象，采用不同的宣传方式，坚持做到送法上门、以案讲法，利用办案、接访和专访的机会，对用地户、矿山企业负责人等进行个别宣传和面对面宣传。
设立了法律咨询电话，电话号码为：0751-2280243，对公民提出的国土资源相关问题能及时解答。
通过宣传，增强了领导干部和群众的国土资源法制意识，提高了依法保护、科学合理利用国土资源的自觉性，为依法行政营造了良好的社会环境。
二、健全以行政执法责任制为中心，坚持执行各项规章制度
国土资源行政执法工作，是一项法规性、政策性很强的工作。
为了更好地贯彻执行有关法律法规，规范国土资源行政执法行为，坚持执法已制定的《局行政管理系统执法责任制实施办法》、《局行政管理系统行政执法评议考评实施方案和制度》，将国土资源行政执行职责分解落实到局长和职能股室、中心、队、所。执行《国土资源动态巡查制度》、《国土资源执法过错责任追究制度》、《国土资源局机关工作人员行政过错责任追究制度》等。我们在行政执法过程中，坚持每办理一宗违法用地、行政处罚案件均应调查取证，做到事实清楚，依据充分，处罚准确，符合程序。在依法查处处罚的同时，注重做好处罚者的思想教育工作，动之以情、晓之以理，说服处罚者。
我们在落实行政执法责任制同时，对土地管理程序、采矿程序、报批用地程序，查处违法用地、采矿程序等都作了明确规定。为了保证局依法行政的顺利进行，局与各股室、中心、队、所签订了《国土资源依法行政责任书》，使系统干部职工增强了法律意识。
三、加大行政执法力度，大力做好土地管理、矿产资源管理等工作
一是依法办理征地用地手续。依法办理建设用地及村民住宅用地审查报批手续，严格按照报批用地程序执行。无拖欠村民的征地补偿款。2008年，完成粮食仓、东门派出所用地39.5亩，完成了220KV云峰变电站、110KV紫城变电站、污水处理厂、新丰一中用地征收和上报省审批用地转用手续。农村村民住宅建房审批30宗。07年，云峰变电站、县高级中学等2宗用地手续资料完备，我局依法按用地报批程序向上级部门申报，征地补偿方面与村民民主协商达成协议，二是坚持依法行政、依法治矿。我局认真执行《矿产资源法》及其配套法规，认真开展整顿和规范矿产资源开展秩序“回头看”工作行动。全年查处无证开采瓷土矿点21个，铁矿1个，依法吊销2间采石场的采矿许可证，查处非法开采稀土矿点 个，罚款47万元，坚决打击无证开采，维护正常的矿产资源开发秩序，保证了我县矿业秩序走向法制化和规范化轨道。
四、推进政务公开，实行阳光行政
为了做好为民、利民、便民工作，提高服务质量，接受群众监督。我局进一步完善国土资源系统办事方式。一是健全完善《新丰县国土资源局政务公开工作方案》、《新丰县国土资源行政公示制度实施办法和政务公开制度及首问责任制》、《新丰县行政效能考评制度》；二是各股室、中心、队、所(含基层所)将各项行政许可、行政审批的法律依据、许可项目、时限、审批条件、提交资料、数量、审批程序、收费标准公布在办事窗口公示栏和网站上，向社会公示有关内容、提供统一申请格式文本和填表式样本；三是我局将实行窗口办事的基础上将行政审批、行政执法监察、行政复议及听证制度，通过“三上一下移” (“三上”即上屏、上网、上墙；“一下移”即服务下移)的方式，全方位地为用地单位、个人、采矿权人服务，接受公民监督。四是实行阳光行政，一切土地出让、转让、出租、抵押、招标拍卖等业务，一律实行公开、公正、公平竞争，不搞暗箱操作；一律通过服务窗口办理，由服务窗口受理、预审，交有关股室限期办理，经局会审领导审批后，用地者按规定时间到窗口交费、领证（文），做到一个窗口进一个窗口出，受理和办理相分开。五是促进了国土资源办事程序公开，公开办事结果，增加办事透明度，接受群众监督，做到了阳光行政。
五、落实国土资源听证制度。
我局严格按照《国土资源听证规定》，在制定规章或文件拟定、修订基准地价、修改土地利用总体规划和征地、收回闲置用地等，实行依职权或依申请组织听证。
六、实行阳光行政，对土地使用权实行公开交易。
严格执行《广东省土地使用权交易市场管理规定》，对规定应实行拍卖挂牌出让的土地使用权，一律进行公开、公正、公平的土地竞争交易行为。07年共依法办理土地转让96宗，面积375708.09
㎡
，成交金额2278.83万元，办理土地抵押11宗，从而进一步规范了我县国有土地使用权交易行为。
我局在实行依法行政和加强国土资源管理方面做了一些工作，取得了一定成绩。但仍存在着一些问题，部分地区干部群众对《土地管理法》、《矿产资源管理法》及其配套法规意识较差，使我们执法较难；
国土资源依法行政总体推进的力度还需要进一步加大，制度措施需要不断完善，行政人员的执法水平还需要进一步提高等。
今后，我们一定要加大国土资源法律法规的宣传力度，提高公民法律意识，逐步把窗口建到基层所，政务公开到村组，共同把国土资源依法行政工作做好。
二○○八年十二月八日
