根据县委统一部署，2024年4月上旬至7月上旬，县委第二巡察组对中共新丰县自然资源局党组进行了巡察。10月21日，县委第二巡察组向县自然资源局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　一是深化思想认识，压实政治责任。始终将巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的核心任务，从政治高度深刻认识其重要性。巡察反馈后，第一时间召开专题会议研究部署整改工作。在充分准备、深入谈心谈话基础上，组织召开民主生活会，班子成员主动认领问题、深刻剖析根源、严肃开展批评与自我批评，进一步强化了整改的紧迫感和政治责任感。

　　二是健全责任体系，强化组织领导。迅速成立以党组书记为组长、班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，明确班子成员分工负责，压实分管领域整改责任，各责任部门协同联动，形成了党组统领、领导带头、全员参与、合力攻坚的工作格局。

　　三是聚焦问题靶向，精准制定方案。印发《中共新丰县自然资源局党组关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》，制定整改台账，明确每项问题的整改目标、具体措施、完成时限、责任领导和责任部门，实行清单化管理，确保整改任务清晰、责任到人、落实到位。

　　四是强化过程管控，狠抓整改落实。党组书记严格履行“第一责任人”职责，定期听取汇报，掌握整改进度，及时协调解决难点问题。多次召开党组会和巡察整改工作推进会议，持续跟踪问效，传导压力，确保各项整改措施按时间节点扎实推进、落地见效。

　　五是注重成果转化，推动长效治理。坚持标本兼治，将整改工作与提升自然资源管理水平、加强干部队伍建设、改进工作作风紧密结合，把整改成效转化为完善制度、规范管理、推动发展的实际成果。目前已清退违规资金1万多元，修订完善9项内部管理制度，着力构建长效机制，巩固拓展整改成果，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入，政治理论学习有待提升

　　1．针对“第一议题”制度落实不到位问题。

　　在党组会中已严格落实“第一议题”制度，并在议题学习中组织开展研讨交流。

　　2．针对学习重点不够突出问题。

　　将习近平总书记关于自然资源领域的重要讲话和重要指示批示精神作为党组会、党组中心组理论学习、机关党委会及“三会一课”必学任务。

　　3．针对学用结合不足问题。

　　一是按照要求加强对习近平总书记重要指示精神学习，定期组织召开重点工作任务落实情况汇报会，将学习结合到工作实际，重点问题长久抓，立行立改。二是制定了《“三重一大”事项跟踪问效机制》，加强对第一议题学习研讨事项落实情况的监督与管理，确保真正做到学用结合。

　　（二）对意识形态工作极端重要性的认识不足，落实意识形态工作责任制不够扎实

　　1．针对意识形态工作责任制度落实不到位问题。

　　一是明确分管意识形态工作责任领导，压实部门责任；二是严格把关民主生活会材料；三是制定《新丰县自然资源局政务信息公开发布“三审三校”制度》，规范部门公文办理流程。四是加强干部教育引导，切实增强做好意识形态工作的责任感和使命感。

　　2．针对舆情风险排查和研判不够到位问题。

　　建立《新丰县自然资源局政务公开舆情风险评估制度》，强化舆情风险监测，同时加强对信访案件的建档管理和每月梳理上报分析，做好风险排查。

　　3．针对理论学习中心组学习不到位问题。

　　制定理论学习中心组学习制度、年度学习计划，按照要求保质保量完成，每月至少进行一次集体学习。

　　（三）贯彻落实习近平生态文明思想有差距，生态红线保护和矿山修复监管力度不足

　　1．针对生态保护红线违法图斑整改不够到位问题。

　　一是2021年以来占用生态保护红线问题共计9宗，已完成整改4宗，5宗正在全力推动整改中。二是组织各镇（街）执法人员参加2024年度国家土地卫片执法工作业务培训会（视频）以及2024年全市卫片执法工作培训会议（视频），进一步提升了各镇（街）执法人员的业务水平，明确了执法巡查要求。

　　2．针对历史遗留矿山图斑面积存量大问题。

　　一是加快历史遗留矿山生态修复，2025年度拟修复历史遗留矿山图斑3000亩。二是2025年1月，提前1年超额完成市下达的409公顷“十四五”修复任务，累计修复历史遗留矿山453.75公顷，贡献全市近六成的修复任务量，获市自然资源局通报表扬。

　　3．针对持证矿山的监管不够严格问题。

　　严格落实矿产检查机制，每季度矿山最少检查一次以上。建立矿山检查巡察问题清单和企业整改台账，推动企业落实整改。

　　（四）贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神有短板，耕地保护工作有待加强

　　1．针对耕地恢复任务落实不到位问题。

　　成立耕地保护工作督导组，定期下沉镇（街）指导耕地恢复工作，并发函各镇（街）要求完成耕地种植并做好管护工作。

　　2．针对遏制新增农村乱占耕地建房行为的力度不够大问题。

　　一是严格落实“田长制”工作要求，联合县水务局、县林业局印发《关于建立河长+林长+田长协作机制的意见》，推进田长制工作走深走实。二是积极开展耕地保护政策宣传，提高耕地保护意识。三是对新增农村乱占耕地建房问题实行“零容忍”，新增农村乱占耕地建房问题已全部完成整治。

　　（五）推动“百千万工程”重点任务落实不够有力，土地要素保障不够到位

　　1．针对土地收储的进度不理想问题。

　　2024年度完成净地收储1800多亩，完成率超180%；土地出让收入近4000万元。

　　2．针对统筹协调推进全域土地综合整治力度不够问题。

　　一是马头镇全域土地综合整治实施方案已于2025年4月获广东省自然资源厅批复。二是补充两名骨干到专班开展工作，明确岗位职责，进一步增强专班力量。

　　3．针对重点建设项目土地要素保障不够有力问题。

　　2024年取得用地批复近1500亩，有力保障县重大产业、民生项目顺利落地投产。

　　（六）攻坚克难精神不足，推动水田垦造、拆旧复垦项目乏力。

　　1．针对水田垦造工作推进力度不足问题。

　　推动17个垦造水田项目建设，累计形成耕地指标400多亩，水田指标3400多亩，粮食产能约118万公斤，有力保障广汽、万洋等重点项目及“百千万工程”项目用地报批所需耕地水田指标。

　　2．针对拆旧复垦项目进展缓慢、管护质量不高、整改不够到位问题。

　　加强与省、市自然资源部门和施工单位沟通，加强工程验收及上报交易，同时加强复垦地块的日常监管。

　　（七）以人民为中心的发展思想树得不够牢，担当精神不足

　　1．针对村民住宅建设用地农转用和使用未利用地审批工作滞后问题。

　　印发《关于进一步明确新丰县农村宅基地审批和农房建设管理办事指南（试行）的补充通知》，进一步做好我县农村宅基地审批和农房建设管理工作。2024年下半年开展了一个批次的宅基地报批工作，从2025年开始每季度开展一次宅基地报批工作。

　　2．针对“房地一体”农村不动产登记发证工作开展缓慢问题。

　　已完成2024年度“房地一体”农村不动产登记发证工作，宅基地实现“应登尽登”。

　　3．针对化解问题楼盘力度不够问题。

　　成立由县政府分管领导为组长的不动产“登记难”整治工作专班，自然资源局联合住建管理、税务部门逐个楼盘分析、制定整改方案，有效化解5个楼盘不动产“登记难”。

　　（八）违法用地查处整改力度不够，执法力度有待加强

　　1．针对新增违法用地查处整改力度不足问题。

　　巡察反馈后，整改新增违法用地140多亩，制定《新丰县违法用地查处整改“百日攻坚”专项行动工作方案》，明确镇（街）、部门整改责任、整改期限。以“田长制”为抓手，多次到镇（街）督导违法用地整改工作，守牢耕地红线。

　　2．针对存量卫片违法用地图斑处置进度缓慢问题。

　　巡察反馈后，整改存量违法用地84亩，制定了《新丰县违法用地查处整改“百日攻坚”专项行动工作方案》。以“田长制”为抓手，多次到镇（街）督导违法用地整改工作。

　　3．针对行政执法水平有待提高问题。

　　一是已形成《新丰县自然资源局行政执法案件分析研判工作制度（送审稿）》《新丰县自然资源局行政审批工作制度（送审稿）》，将按程序审定印发。二是组织开展了行政执法、行政审批业务、批后监管等业务培训，进一步提高行政执法水平。

　　（九）土地出让、土地收储和土地利用仍存在薄弱环节

　　1．针对土地出让方式不规范问题。

　　一是严格按《广东省自然资源厅关于进一步规范国有建设用地使用权出让管理相关工作的通知》，科学、规范制定土地出让方案。二是集体决策土地出让价格、保证金等，每宗土地出让必须经县人民政府常务会审议，明确土地出让方式。三是加强对业务人员管理，规范土地出让工作。

　　2．针对储备土地的管护不够到位问题。

　　对储备土地开展全面巡查，建立管护台账。开展周期性巡查和不定期检查，每周进行利用无人机拍摄收储地块现场照片，密切留意已征收地块的现状情况，坚决制止抢种抢建行为。

　　3．针对“供而未用”存量土地盘活利用力度不足问题。

　　一是增存挂钩闲置土地净减少率为27.53%，已完成2024年处置任务。二是国务院大督查指出的闲置土地，已处置52.16亩。三是强化批后监管，发出1份提醒函督促企业限期开工，有效避免形成闲置。

　　4．针对解决土地收储的历史遗留问题力度不够问题。

　　一是建立留用地数字化管理台账，进一步整理汇总所有征地留用地资料，对留用地的分配及使用进行全面监管，做到信息共享、实时监测、动态管理。二是印发《新丰县农村集体土地留用地开发利用实施方案（试行）》《新丰县征地留用地安置管理办法（试行）》（含留用地折算货币标准），妥善解决留用地历史遗留问题，保障人民群众和村集体权益。

　　5．针对批而未供土地处置力度不足问题。

　　2024年闲置土地净减少率为27.53%，已完成省、市处置任务（净减少率15%以上）；2024年度批而未供处置率40.4%，已完成省、市处置任务（处置率25%以上）。

　　6．针对城市基础设施配套费应收未收问题。

　　以《韶关市城市基础设施配套费征收管理办法》（韶府规审〔2022〕4号）为依据，采用全市统一标准以工程基建投资额的4%收取城市基础设施配套费。

　　第二方面问题，聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　（一）贯彻落实全面从严治党战略部署不够深入，履行管党治党主体责任不够到位

　　1．针对全面从严治党工作重要性认识不足问题。

　　一是制定全面从严治党工作要点，明确“一把手”第一责任人责任和其他班子“一岗双责”。二是召开了党风廉政工作会议，部署全面从严治党工作。

　　2．针对党员干部党性教育不够深入，违纪违法案件多发问题。

　　一是利用“三会一课”经常性开展党员干部党性教育，端正工作态度。二是扎实开好民主生活会，选取典型案例对照剖析检查，提出整改措施。三是利用深入贯彻中央八项规定精神学习教育契机，巩固干部职工作风建设成效。

　　3．针对谈心谈话流于形式问题。

　　组织班子成员集中学习《关于印发<新丰县领导干部谈心谈话工作制度>的通知》（新组通〔2023〕35号），进一步明确了谈心谈话的对象、类型、内容、方式等，至今已严格按照要求执行。

　　4．针对述职述廉报告雷同问题。

　　一是将“述职述廉”与“述责述廉”的区分在党组会上进行学习，严格落实述责述廉报告制度。二是由办公室在审核、校对及按照规定公文格式调整后，再呈分管领导、主要领导审核。

　　（二）部分干部工作作风不实，作风建设有待加强

　　1．针对部分干部作风懒散问题。

　　一是召开党风廉政建设工作部署会，明确作风建设具体要求。二是开展主题党课教育，提升党员干部的纪律意识和规矩意识。三是进行集中提醒谈话，进一步强化作风建设。四是利用深入贯彻中央八项规定精神学习教育契机，进一步巩固干部职工作风建设成效。

　　2．针对人大代表建议的答复不认真问题。

　　严格按照《办文办会制度》，由办公室安排人员专门初审、复审后，呈分管领导终审，落实审校、会签制度。

　　3．针对材料照搬照抄问题。

　　一是压实机关党委责任，对报告材料严格审核，进一步提升材料的严肃性和准确性；二是分管副局长组织机关党委书记、各支部委员开展谈心谈话，严明工作职责，要求端正工作态度，避免出现材料照搬照抄问题。

　　4．针对会议、发文管理不到位问题。

　　一是安排专人记录会议工作，确保会议的及时性、准确性、完整性。二是严格执行《办文办会制度》，规范发文程序。

　　5．针对档案管理不规范问题。

　　严格执行《文书档案管理制度》，按照档案管理要求进行入档管理。

　　（三）执行中央八项规定精神还不够严格，财务审核把关不严  

　　1．针对违规发放加班补助问题。

　　一是做通相关人员工作，使其配合退款。二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，重申严禁违规发放津补贴要求，严明纪律红线，并做好财务报销严格审核工作。

　　2．针对误餐费、下乡伙食补助报销手续不完善问题。

　　一是明确报销的条件、标准和手续要求，严格按照规定执行。二是严把报销审核关，重点加强对误餐费、下乡伙食补助等报销单据真实性、完整性和合规性的核查，堵塞管理漏洞，确保费用报销规范准确。

　　3．针对重复报销差旅费问题。

　　严格执行《新丰县党政机关事业单位差旅费和公务接待费管理实施意见》，已落实重复报销伙食费补助退款8280元。

　　（四）财经纪律执行不严，内部控制制度管理不规范

　　1．针对公务接待不规范问题。

　　一是严格执行《新丰县党政机关事业单位差旅费和公务接待费管理实施意见（修订）》，坚决杜绝“吃空函”现象。二是召开局党组会传达学习县机关事务局2025年6月24日开展的公务接待和公务用车等业务培训精神，严格按照要求规范公务接待和公务用车管理。

　　2．针对超范围列支本级财政和本级追加项目经费问题。

　　严格执行《新丰县党政机关事业单位差旅费和公务接待费管理实施意见（修订）》《财务管理制度》，严格把关经费用途、支出。

　　3．针对工会费使用不规范问题。

　　组织人员认真学习工会经费使用管理办法，严格使用工会经费，严格按照工会费制度执行。

　　4．针对执行公务车辆维修制度不到位问题。

　　制定《新丰县自然资源局“五公”经费管理制度》《新丰县自然资源局车辆维修审批表》，公车维修严格按照制度执行。

　　5．针对固定资产管理不严格问题。

　　对局机关及下属单位固定资产进行全面清查，确保资产账实相符。

　　第三方面问题，聚焦基层党组织建设方面

　　（一）党组议事决策不够规范

　　1．针对“三重一大”事项决策落实不到位问题。

　　一是制定《“三重一大”事项决策机制》，明确事项范围、决策程序、责任追究情形并抓好落实。二是制定《“三重一大”事项跟踪问效机制》，确保决策有效实施。

　　2．针对领导班子成员分工不够具体问题。

　　及时召开局党组会议，专题研究并明确党建、党风廉政建设、意识形态、保密等工作的分管领导及职责，压紧压实领导责任。同时，严格执行AB岗制，明确互为AB岗人员及补位职责，有效防止责任悬空和工作断档，确保各项工作无缝衔接、高效运转。

　　3．针对民主集中制执行不够严格问题。

　　一是明确要求会议记录人员如实、完整记录每一位党组成员的表态内容及整个讨论过程，确保会议记录的准确性和可追溯性。二是严格执行末位表态制，党组成员需按照既定顺序充分发表意见和建议，“一把手”在听取所有党组成员的表态后再进行发言和决策。

　　4．针对落实回避制度不到位。

　　一是制定并严格执行回避提醒制度，在每次召开党组会议前，由会议专人对议题进行审核，对可能涉及回避的情况在会前对相关人员及时进行提醒并做到主动回避。二是制定《“三重一大”事项跟踪问效机制》，加强对“三重一大”事项决策执行情况的监督与管理，确保决策科学严谨有效。三是组织党组成员学习回避制度相关规定，保障制度落实到位。

　　（二）党建业务基础工作不够扎实

　　1.针对党组、机关党委履行党建主体责任落实不到位问题。

　　一是制定党建工作要点，强化对党支部工作的督促检查，扎实做好党建业务工作。二是制定《中共新丰县自然资源局机关党委对下属党支部督促检查工作制度》，强化对下属党支部工作的督促检查。三是高质量完成局机关党委、局机关纪委以及下属支部换届工作。

　　2．针对发展党员不够规范问题。

　　对照《基层党务工作实用手册》，发展党员严格按照发展党员程序、材料审核把关。

　　3．针对党费管理不够规范问题。

　　一是分管副局长及时组织机关党委书记、各支部委员开展专题谈心谈话，明确要求并督促各支部严格规范支部工作手册记录，深入学习掌握党务公开制度要求，有效提升党务工作者规范意识和操作能力。二是党费已严格按照党务公开制度要求规范管理，严格执行党费收缴年度公开和每半年向上级报告制度。三是召开局党组会议专题听取2025年上半年党费收缴使用情况报告，强化了党组对党费管理工作的领导监督，确保党费管理公开透明、常态长效。

　　4．针对阵地建设有待提升问题。

　　一是严格按照党建公开要求，规范编制党务公示栏内容，同时对“党员义务”部分进行了更新。二是已更新党员活动室内上墙的《中国共产党章程》内容。

　　5．针对党内政治生活不够严格问题。

　　严格按照上级要求组织开展民主生活会和组织生活会，提高会议质量。

　　6．针对“三会一课”制度和主题党日活动落实不严格

　　一是认真学习“三会一课”制度模板并对各支部“三会一课”记录情况加强检查。二是制定《中共新丰县自然资源局机关党委对下属党支部督促检查工作制度》，强化对下属党支部“三会一课”制度和主题党日活动的督促检查。

　　（三）选人用人工作存在短板

　　1．针对履行干部选拔任用程序不规范问题。

　　严格落实“凡提四必”、《干部选拔任用工作条例》等，规范干部选拔任用程序。

　　2．针对干部日常监督管理不到位问题。

　　一是严格执行公务员考核制度，强化干部日常监管。二是强化对干部出国境日常监管，定期查询上报出国境情况。三是对新招录公务员开展集中入职前座谈，强调纪律要求。

　　3．针对干部人事档案管理不规范问题。

　　对干部人事档案进行查漏补缺，及时完善资料。

　　4．针对超职数、超规格配备领导干部问题。

　　按规定要求对超职数、超规格配备领导干部予以免除，规范干部管理。

　　第四方面问题，聚焦巡察整改和成果运用方面

　　（一）上一轮巡察反馈后，未按要求将整改情况向社会公开

　　严格按照《关于做好巡察整改工作的通知书》要求做好巡察整改公开工作。

　　（二）对巡察整改工作主体责任扛得不牢，整改落实不够彻底

　　1．针对未执行公务用车使用规定问题。

　　严格执行公务用车使用规定，建立公务用车使用管理台账，规范用车管理。

　　2．针对固定资产管理仍不到位问题。

　　全面清查固定资产，建立详细的资产清查台账，强化资产管理和跟踪。

　　3．针对行政执法案件办理仍不够规范问题。

　　一是组织各镇（街）执法工作人员参加执法培训，规范执法程序。二是形成《新丰县自然资源局行政执法案件分析研判工作制度（送审稿）》《新丰县自然资源局行政审批工作制度（送审稿）》，按程序审定印发。

　　4．针对市委“百千万工程”机动巡察组发现马头镇、回龙镇存在占用耕地种植苗木问题整改不够到位问题。

　　一是督促马头镇、回龙镇立行立改，目前已完成整改。二是严格落实“田长制”工作要求，联合县水务局、县林业局印发《关于建立河长+林长+田长协作机制的意见》的通知，强化整体部署，健全工作机制，统筹推进田长制工作走深走实。三是对全县不实耕地进行全面核查，并将核查情况以书面形式反馈给各镇（街），要求按“轻重缓急”有序推进整改。

　　三、下一步工作打算

　　一是坚持全面从严治党，提升局党组服务发展的能力。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、市、县委要求，加强党的建设，坚持全面从严治党，进一步落实好党组主体责任，强化班子成员“一岗双责”，将全面从严治党贯穿于我局各项社会事业发展建设中来。

　　二是持之以恒抓好后续整改，全面完成整改任务。抓好对已完成整改事项的成果运用和督查，不断巩固和拓展成果。对需要长期坚持的整改工作，紧盯不放，常抓不懈，确保全面完成。

　　三是织牢制度之网，巩固和拓展整改成果。充分运用巡视整改成果，坚持举一反三、以点带面、补齐短板。强化制度的执行力和约束力，坚决惩处有章不依、有规不循、有纪不遵的行为，真正把制度和规矩立起来严起来，使巡察整改工作发挥持久效能。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-2284187；电子邮箱：xfgtj@126.com；

　　中共新丰县自然资源局党组

　　2025年8月20日