2024年，在县委、县政府以及市自然资源局的坚强领导下，县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想、党的二十大以及党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实党中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，结合全县发展大局和自然资源重点工作，多措并举开展依法行政各项工作，提升全县自然资源系统的社会治理能力和服务水平，依据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等文件规定和要求，现将我局2024年度法治政府建设有关情况汇报如下：

　　一、主要做法与成效

　　（一）提高政治站位，抓好贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想

　　我局高度重视学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务抓紧抓实。一是将“习近平法治思想”纳入理论学习中心组学习，压紧压实党政主要负责人、分管负责人和相关部门的责任，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作格局。二是领导干部带头深入学习依法治国新理念。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。局党组会议严格落实“第一议题”制度。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想列为重要学习议题，同时通过会议认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，坚持第一时间学习、坚持原原本本学、坚持理论联系学，坚持学思用贯通、知信行统一。三是我局坚持通过以上率下、以点带面，实现理论学习“全覆盖”，通过读原著、学原文、悟原理，引导干部职工增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，筑牢坚持“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基。把学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神以及习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，及时制定学习计划，贯穿局党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”和主题党日学习活动，并结合工作实际找到贯彻落实的切入点，坚决做到在“以学促干”上下功夫，用工作成效检验学习成果，把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神同推动当前重点工作结合起来，抓好耕地保护、国土空间规划、林业生态保护、违法用地查处等重点工作，持续提升自然资源治理水平，为推动新丰社会经济高质量发展贡献自然资源力量。

　　（二）聚焦主责主业，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　一是强化法治建设第一责任人职责。高度重视，加强组织领导。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习的重要内容。成立专门领导小组，由局长任组长，亲自部署、亲自过问、亲自协调。形成了“局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他班子成员齐抓共管”的工作格局。聚焦自然资源职能职责，全方位深层次推进法治政府建设。二是建立完善依法行政制度体系。严格执行规范性文件制订程序。落实了规范性文件制定的前期研究、收集资料、草案起草、草案征求意见、草案修改、公平性竞争审查、听证、合法性审查、集体讨论审议等程序，再由司法局审核备案。加强规范性文件管理。完善规范性文件管理制度，按照上级的部署，及时清理规范性文件，根据规范性文件制改废情况及时做出调整并向社会公布。三是坚持严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”。全面推进行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，落实行政执法事前、事中、事后公示。严格按照法定程序规范执法，依法履职尽责，严格执行行政处罚自由裁量权标准，依法给予当事人相应处罚。规范建立行政执法全过程记录文书及音像资料，完善行政执法案卷立卷归档。强化执法监察。加强日常动态巡查监管，严厉打击自然资源领域违法行为，重拳出击抓好年度土地矿产卫片执法监督检查工作、违法图斑整治工作、盗采矿产资源、“农村乱占耕地建房问题专项整治”等工作。持续做好自然资源行政执法和刑事司法衔接工作。四是‌优化法治化营商环境‌。聚焦县委县政府中心工作，精准保障资源要素，结合严管执法和柔性管理，确保自然资料得到有效保护的同时，满足企业的实际需求。依托“互联网+行政审批”平台，更新服务指南，优化审批流程，提高办事效率。实行一窗受理，集中审批，限时办结，一窗出件。全力推进“房地一体”农村不动产登记工作，解决村民“办证难”问题。

　　法治教育发力，持续营造绿美新丰风清气正社会良好氛围

　　一是形成普法合力。落实“谁执法谁普法”机制，法规股发挥好统筹协调作用，主要负责综合性法律法规的普法，其他业务股室负责与本股室业务相关的专门法律法规的宣传和提供法律解答，形成普法合力。大大缓解了普法力量不足的现状。二是结合执法工作普法。从社会普遍关注、法律和社会效果较好的案件中选取典型案例进行集体讨论，从基本案情、处理结果、案件解析、执法易错点和示范点重点等进行讨论分析，努力在具体办案、办事过程中提升全系统执法人员法治能力和素养。三是利用“4·22地球日”、“6·25土地日”、“8·29全国测绘法宣传日”等重要节日进行普法宣传。四是紧扣省委全会“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署，结合省、市、县有关贯彻落实意见，突出习近平法治思想在法治政府建设中的引领作用，把习近平法治思想作为落实“谁执法谁普法”普法责任制的核心内容，建立了领导干部和自然资源系统干部全员学法制度，将学法用法列入学习的重要内容。五是组织干部职工参加国家工作人员学法考法。2024年，我局干部职工以较为优异的成绩通过了年度学法考试，合格率100％。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，我局在推进法治政府建设总体进展良好，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是学法与用法的融合需要进一步深化，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力还需要增强。二是保护自然资源的普法宣传力度仍需加大。由于我国自然资源保护的相关政策不断更新，自然生态文明建设不断发展，而自然资源普法宣传仍然不足，镇街及社区的普法工作需进一步加强。三是执法职责界定不清，导致执法效能大打折扣。重点执法领域管辖权问题存在争议。土地执法中农村乱占耕地建房整治之乱占耕地建住宅问题，与农业农村部门管辖权存在争议。四是行政执法“三项制度”的执行还不够规范、执法监管力度还有待提高。五是执法机构设置不合理、人员少、专业人员缺乏、人员编制结构不合理等一系列原因，致使目前的执法队伍现状，远远不能满足执法工作需要。这些问题的原因主要有对干部职工的法治宣传教育还不够扎实，依法行政责任落实不够有力，机构改革衔接不够顺畅，对执法工作人才队伍建设重视不够等。

　　三、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以解决自然资源法治领域突出问题为着力点，以更强力度、更高质量纵深推进自然资源法治建设。主要做好以下几方面工作：

　　（一）强化党建引领。加强党对法治建设的领导，坚决落实第一议题制度，引导全局党员干部深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想，增强法治意识，巩固学法成果，围绕上级部署积极谋划推进法治建设各项重点任务，切实履行局主要负责人推进本部门法治建设第一责任人的职责。

　　（二）规范日常执法行为。以推行行政执法“三项制度”为切入点，加强行政执法监督，规范并约束权力运行，严格规范文明执法。继续全面落实重大执法决定法制审核制度，围绕决策事项是否于法有据、决策程序是否依法履行、决策内容是否依法合规三个方面进行合法性审查，确保依法、科学、民主决策。抓好诉讼复议工作，充分发挥聘用律师服务功能，争取少败诉、不败诉。

　　（三）进一步提升服务质效。聚焦服务招商选资、办好企业群众“急难愁盼”，持续深化“放管服”改革，不断完善和出台更多优化政务服务环境措施。同时，在深化工程建设项目审批制改革和不动产登记等方面业务下功夫，并研究推动集体经营性建设用地入市政策落地，加快推进乡村振兴和“百千万工程”用地和点状供地政策实施。持续推进地质灾害综合防治能力，抓好信访积案化解和督查督办工作。

　　（四）创新宣传形式，严格落实法治宣传工作。结合自然资源工作实际，通过灵活多样的形式，提高广大人民群众依法使用自然资源的自觉性，创新普法手段，丰富普法内容，持续推进《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》和自然资源法律法规的普法宣传工作，使法治宣传走入人民群众的日常生活，进一步推进法治政府建设。

　　新丰县自然资源局

　　2024年12月29日