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特辑--新丰年鉴(2014年)
来源:本站原创   作者:新丰县史志办公室   发布时间:2015-10-29 16:32:29   查看次数:   字体: 默认   

特 辑

抢抓机遇谋发展 乘势而上促跨越

为把新丰建成绿色崛起创新区而努力奋斗

 

——在县委十二届四次全会上的讲话

(2014年1月9日)

中共新丰县委书记  陈俊林

 

同志们:

这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、全省促进粤东西北地区振兴发展工作会议和市委十一届四次全会精神,回顾总结2013年工作,研究部署发展壮大县域经济的思路和举措,推动新丰经济社会加快绿色崛起、跨越发展。

现在,我代表县委常委会向全会作报告,请予审议。

一、2013年经济社会发展回顾

过去一年,在市委、市政府的正确领导下,县委团结带领全县广大党员干部群众,紧紧围绕“加快绿色崛起、推动跨越发展”的核心任务,解放思想,开拓创新,大力抓好经济发展、基础设施建设、社会民生、生态建设和党的建设等五方面工作,推动全县经济社会平稳较快发展,迈出了绿色崛起、跨越发展的坚实步伐。

(一)大力发展特色产业,县域经济保持较快增长。

一是培育壮大特色工业。强力推进重点项目建设,中色南方稀土(新丰)7000吨/年稀土分离项目获国家发改委核准,即将动工;越堡水泥两条水泥制成生产线正式投产,云髻山酒厂、苏粤铜铝二期、环保涂料等项目顺利推进。二是大力发展特色农业。以建设现代农业园区为抓手,新大康弘、沙田顺发、喜事顺等项目顺利推进,农业品牌建设取得新成效,农业龙头企业、农民专业合作组织成为促进农民增收的重要载体。三是大力发展生态休闲旅游业。致力打造“广东省旅游强县” 和珠三角休闲度假胜地,加快推进云髻山旭日旅游、云天海林海二号楼、温泉小镇等重点旅游项目建设,成功举办 “樱花节”、“枫叶节”、“佛手瓜节”,旅游业带动第三产业蓬勃发展。

(二)抓好基础设施建设,城乡建设取得新进展。

一是加快推进交通基础设施建设。大广高速公路项目全线动工,仁深高速公路项目启动立项、初测等前期工作,G105线县城段改建工程有序推进,西南出口X262线沙田至腊坑段(从化交界)改建工程全面进场施工;完成农村公路硬底化建设60公里。二是加快推进园区基础设施建设。马头、回龙工业园区的基础及配套设施日趋完善,园区承载能力进一步增强,园区经济快速增长。三是加快推进城乡规划建设。初步完成县城总体规划修编方案,“丰江新城”建设正式启动;加强县城综合整治,严厉打击“两违”,发展环境进一步改善。

(三)抓好社会事业发展,民生保障水平不断提高。

一是坚持优先发展教育。“以信息化促进义务教育均衡发展实验区”、“教育强县”创建顺利推进,城乡义务教育均衡发展,教学质量不断提高,县城第四小学进入实质性施工阶段。二是不断完善社会保障体系。城乡就业形势稳中向好,城镇登记失业率控制为2.56%;城镇基本养老保险、城镇职工医疗保险、城乡居民社会养老保险超额完成任务,提高了城乡低保补贴标准。三是加强公共卫生体系建设。医药卫生体制改革进一步深化,城乡医疗卫生体系不断完善,人口计生综合改革示范县活动稳步推进。四是构建公共文化服务体系。扎实推进“文明县城”、“双拥模范县”创建工作,积极实施文化惠民工程,广泛开展形式多样的群众文化活动,有效推动城乡文化均衡发展。五是扎实推进新一轮扶贫开发工作。全县66个贫困村顺利完成帮扶对接,制定了有针对性的帮扶规划和年度计划,完成全年住房困难户住房改造任务。六是积极创新社会管理。平安新丰创建顺利开展,社会大局总体稳定;“美丽乡村”、“和谐志愿者促进会”两个社会创新项目得到省、市的认可。七是沉着应对“5·16”、“5·27”、“8·16”三次洪涝灾害。受灾群众得到妥善安置,灾区生产生活秩序迅速恢复,重建家园工作有序推进。

(四)抓好生态保护和建设,可持续发展能力不断增强。

一是加大生态建设力度。积极实施岭南红叶之乡、省级森林碳汇林、生态文明万村绿等林业生态建设工程,森林质量和生态功能进一步提高。二是加强生态环境治理。着力抓好重点区域、生态敏感区水土流失的综合整治,强化对稀土、瓷土等矿产资源管理,组织相关部门治理丰江河流域污染源,扎实推进县城污水处理厂建设,全力维护水资源环境。三是着力抓好清洁生产。积极开展“美丽乡村”创建工作,深入开展“大清洁、乡村美”活动,推动了一批农村精品名村示范点建设;大力推进节能减排工作,支持企业节能改造。

(五)抓实抓好党的建设,作风建设取得新成效。

一是深入开展“五好四有”领导班子创建活动,认真抓好干部选拔任用工作,有效提升各级领导班子的领导水平和执政能力。二是贯彻落实中央“八项规定”和省、市文件精神,部署开展“作风建设年”、“进基层·暖民心·固堡垒”活动,增强各级干部的责任意识、主动意识、争先意识和协作意识,有效转变干部作风。三是扎实推进基层支部创先争优和整治赶超、农村党员创业致富引领、农村支部书记和后备干部培养、基层组织建设保障激励、城乡党建资源统筹五大工程,基层组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。四是掀起学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的热潮,坚定了全面深化改革、推动加快发展的决心和信心。五是加强党风廉政建设和反腐败工作,开展形式多样的党性党风党纪教育,加大对违法乱纪案件的查处力度,在全县营造廉政务实、风清气正的良好氛围。

总体来说,通过采取一系列扎实有效的工作措施,狠抓落实,全县经济和社会各项事业取得了新的发展。但是,我县的改革发展仍面临着不少制约的因素和困难问题,主要表现在:一是经济总量仍然偏小,支柱产业尚未形成,工业、农业集聚集约水平不高,生态休闲旅游业刚刚起步,经济增长的内生动力不足,县域经济发展的步伐还需进一步加快。二是以交通、园区为主的基础设施未能得到根本改善,土地供需矛盾突出,直接影响了产业的引进和做大做强。三是民生保障压力大,全县贫困人口多、贫困面广,新一轮扶贫开发工作任务艰巨;县级财政基础差、底子薄,支持社会各项事业发展的投入不足,与人民群众的期望还有较大差距。四是由于经济社会发展处于起步阶段,在加快发展和经济转型中,不可避免地出现了一些矛盾纠纷和不稳定因素。五是作风建设时常出现反复,一些部门和干部仍然存在思想懈怠、执行不力、推诿扯皮的现象,甚至部分领域出现腐败问题。对此,我们将高度重视,在今后工作中采取有效措施认真加以解决。

二、科学分析形势,切实增强绿色崛起的紧迫感和责任感

总体而言,2013年我县的经济社会延续了健康较快发展的良好势头。实践证明,我们选择 “加快绿色崛起、推动跨越发展”的发展路径,是切合新丰实际的。但是,我们应清醒地认识到,目前取得的成绩,仅仅是我们在绿色崛起进程中迈出的一小步,全县上下必须进一步认清形势,抢抓机遇,狠抓落实,才能实现真正的跨越发展。

(一)新丰加快发展刻不容缓。

建设成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区,率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化,是我省今后工作的前进方向、行动指南和总目标。但是,作为广东一份子的新丰,经济欠发达是我们的最大县情,发展基础薄弱、工业化和城镇化程度偏低、财政支出压力大是我们当前面临的最大问题——2012年全县地区生产总值排名全省倒数第5、韶关市末位,人均生产总值仅为全市、全省、全国的68.5%、40.1%、56.6%;地方公共财政收入绝对值排在全省倒数第4位。可以说,在全省干群奋力攻坚,争取率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的关键阶段,加快新丰发展、推动后发赶超已经到了刻不容缓的时候,再不奋起直追,坚决砍掉落后尾巴,就会影响到全市乃至全省的发展大局,26万新丰人民也不会答应。

(二)新丰绿色崛起得到有力政策支撑。

党中央、国务院高度重视欠发达地区的改革发展,党的十八届三中全会提出要完善一般性转移支付增长机制,重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。省委、省政府高度重视推动区域协调发展,提出支持粤北山区绿色崛起,实质性动作越来越多、政策扶持力度越来越大。特别是在去年,省委、省政府召开粤东西北地区振兴发展工作会议,专题研究部署促进粤东西北地区振兴发展工作,动员全省上下特别是粤东西北广大干部群众,积极行动起来,奋力开创粤东西北加快发展、跨越发展的新局面。省委、省政府制定印发了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》,对今后一段时期促进粤东西北地区振兴发展作了明确的规划和部署,要求“粤北山区做好山的文章,走生态发展道路,努力实现绿色崛起”。市委十一届四次全会,提出要坚定不移地走新型工业化道路,着力构建特色鲜明的新型城镇化发展格局;《韶关市落实〈关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定〉实施方案》进一步明确提出把新丰县建设成为建材和稀土扩容转型先行区、生态农业和旅游产业集聚区、绿色崛起创新区;东莞、韶关对口帮扶第二次联席会议,审议通过了一系列对口帮扶机制,明确由东莞市东城区对口帮扶新丰。中央和省、市的最新决策部署,为我县新一轮科学发展指明了方向,带来了有力的政策支撑和重大的发展机遇。

科学分析形势,可以得出一个结论:当前和今后一个时期,新丰正处在“加快绿色崛起,推动跨越发展”的战略机遇期。机遇就在眼前,机遇也可能稍纵即逝,关键在于抓住机遇。特别是通过连续几年的快速发展,我们已经为实现跨越发展积蓄了许多力量,创造了诸多有力条件,如果能够抓住中央和省、市大好政策的机遇,使之成为我们加快发展的重要推手,成为我们加快发展的新动力,新丰绿色崛起、跨越发展的势头将不可逆转。

三、突出重点抓落实,加快新丰绿色崛起步伐

工作要求:今后一个时期,我们要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委市委全会以及粤东西北地区振兴发展工作会议精神,全面深化改革,抢抓发展机遇,紧紧围绕加快绿色崛起、推动跨越发展这一核心任务,突出东部片区幸福导向型产业带、西部片区特色工业经济产业带的开发建设,以工业园区、丰江新城、交通基础设施建设为主抓手,加快推进新型工业化和新型城镇化,努力把新丰建设成为全市的建材和稀土扩容转型先行区、生态农业和旅游产业集聚区、绿色崛起创新区。

发展目标:到2015年实现地区生产总值比2010年翻一番、2020年人均生产总值达到或超过全国同期平均水平,全面建成小康社会。

按照上述目标和要求,我们要着力抓好以下五方面工作:

(一)以建设省级工业园区为突破口,加快推进新型工业化。

加快绿色崛起、推动跨越发展,工业化是新丰不可逾越的阶段。要以调整优化产业结构为主线,以建设省级工业园区为突破口,提高对接珠三角经济板块的能力,加快形成具有新丰特色的新型工业体系,推动新丰工业经济整体提升。

1、加快省级工业园区申报、建设。园区是产业集聚的载体,是推进新型工业化的有效途径。与其它县(市、区)相比,由于没有设立省级工业园区,无法享受上级相关政策、项目和资金支持,已经成为我县工业经济发展的最大掣肘。接下来,我们要加强领导,科学规划,奋力攻坚,集全县之力推进工业园区建设。要抓住土地利用总体规划中期评估修编、国家和省开发区扩区及区位调整、东莞东城区对口帮扶等机遇,加快回龙工业园区建设步伐,抓好稀土高新材料、食品饮料园区规划建设,同时抓好报批工作,力争早日实现省级工业园区“零”的突破。积极探索园区建设模式,建立园区基础设施共建共享机制,吸引各类资本参与园区的水、电、路以及污水处理等基础设施和居住、教育、医疗、购物、娱乐等生活设施建设,保障企业生产建设需求。大力推进招商选资,争取引进一批效益高、消耗小、税收贡献大、支撑力强的项目落户。建立健全管理体制,改善投资环境,完善服务体系,为入园企业提供高效便捷的服务,将园区打造成工业经济增长极。

2、培育壮大资源型产业。特色工业是提升县域经济发展的最大希望,是加快发展的关键因素。要充分发挥丰富的稀土、瓷土和石灰石等特色资源优势,依托现有产业基础,加快项目建设,加强招商引资,培育壮大资源型产业,把“金山银山”变为“金砖银砖”,努力建设成为韶关乃至全省的建材和稀土扩容转型先行区、重要特色工业基地。要以中色南方稀土(新丰)有限公司7000吨/年稀土分离厂项目建设为重点,并结合稀土特色产业园区的规划建设,引进稀土深加工下游产业,全力培育壮大稀土高新材料产业。大力发展以水泥、建陶、铝型材加工为主导的建筑材料产业集群,着力推动越堡水泥、金丰达陶瓷、苏粤铜铝业、中华制漆等企业扩产增效,加快推进华厦生态建陶产业基地、马头工业园区落户企业建设。大力发展食品饮料产业,支持珠江啤酒、日之泉、云髻山酒厂、上川食品饮料等企业发展壮大,引入更多知名企业,对优质饮用水资源和特色农业资源进行开发利用。

3、升级传统产业和发展生产性服务业。稀土高新材料、建筑材料、食品饮料产业,是县委、县政府今后一段时期重点培育的新型支柱产业。但并不是说就要摒弃五金、制衣、铸造、涂料等传统产业。对于这些为县域经济发展、吸纳城乡富余劳动力作出重要贡献的传统产业,今后要按照新型工业化的要求,加快企业技术创新、兼并重组和质量品牌建设,推动他们扩量提质,促进产业结构更合理、布局结构更集约、产品和服务更高端,再造传统产业发展新优势,不断提升传统工业的竞争力。同时,加速现代物流业与制造业融合发展,突出抓好交通运输、仓储、物流、配送、采购、信息服务等生产性服务业发展,不断提升产业配套能力,重点推进横江商贸城、泰丰物流等项目建设。

(二)以县城和中心镇为着力点,加快推进新型城镇化。

城镇化水平是衡量一个地区经济发展水平的重要标志。要科学确定城镇空间布局和发展规模,形成以丰江新城为龙头、中心镇为重点、特色镇为支撑的城镇发展格局,加快建成粤北宜居山城和生态城镇群,提高城镇建设辐射带动能力。

1、提升县城建设水平。坚持完善功能与扩容提质并重、新区建设与旧城改造并举,拉大城市框架,扩大县城规模,完善基础设施,增加县城人口,增强县城综合承载能力和辐射带动能力。要突出 “丰江新城”建设,尽快完成城市总体规划修编,全力抓好征地、拆迁、治理“两违”等工作,加快新龙大道、景观大道和县城四小等新城重点工程建设,推动城南、龙围、紫城等组团迈出实质性建设步伐,进一步拓展县城空间。加强老城区建设,利用“三旧改造”政策,盘活土地资源,按照“成熟一片改造一片”的原则,加快推进老一中地块开发、县城东区房地产开发、县城西区升级改造等工程建设,提升老城区品质和城市功能。同时,切实加强城市管理和综合治理,抓好道路交通、市场秩序、违法违章建筑等专项整治,坚决查处破坏城市环境的行为,切实改变 “脏、乱、差”现象,让县城成为宜居、宜业、宜游的美丽城市。

2、加快乡镇规划建设。要加快推进乡镇的规划修编工作,把自然生态、人文历史和产业发展等融入规划中,着力推进乡郊开发,建设特色鲜明的小城镇。回龙、马头两个中心镇要依托特色工业发展,加强产城的融合和互动,以产业园区发展促进城镇扩张,逐步吸纳农村劳动力并带动周边农村经济发展;梅坑镇要抓住毗邻县城、温泉资源丰富等有利条件,大力发展生态休闲旅游和健康养生房地产业,建设旅游名镇;黄磜镇要发挥高寒山区的优势,大力发展高山蔬菜、高山茶、高山花卉以及生态农业观光产业,建设高山绿色休闲特色镇;沙田镇、遥田镇要依托资源与区位优势,在大力抓好特色农业发展前提下,着手规划资源型特色工业发展,合理布局发展空间。同时,加快新农村建设步伐,以“名村、示范村”建设为抓手,深入开展“美丽乡村”创建活动,建设一批阳光、秀美、诚信、和谐的“美丽乡村”。

(三)以良好生态资源为依托,集聚发展生态产业。

生态资源是新丰的最大优势,更是可持续发展的重要根基。要坚定不移地把绿色发展摆在突出地位,立足生态发展区的定位,大力发展生态产业,抓好生态农业和旅游产业集聚区建设,切实提高依靠生态发展脱贫致富的能力。

1、加快生态休闲旅游发展。要充分发挥毗邻珠三角经济发达地区的区位优势和山、水、温泉、乡村民俗古色文化资源优势,围绕生态休闲旅游基地建设,以创建“广东省旅游强县”为抓手,大力发展绿色生态旅游、休闲度假旅游和健康养生旅游,建设以新丰江流域生态廊道为骨干的绿色生态旅游网络。重点推进云髻山旭日旅游总体开发、温泉小镇等拳头项目建设,打造新丰旅游精品,切实提升旅游知名度。加强旅游规划和旅游基础设施、公共配套设施的建设,推进旅游标准化和旅游服务质量评价制度建设,完善旅游服务质量体系,提升旅游服务整体水平。加大旅游营销推广力度,培育新丰特色旅游品牌。推动旅游业与农业、林业、文化、体育、工业等相关产业的融合发展,不断形成新的经济效应,拉动县域经济整体增长。

2、加快发展生态农业。要利用新丰自然生态优势,培育扶持特色农业,进一步加快绿色农产品生产加工基地建设。优化农业产业结构,继续抓好稻、菜、果、茶、猪、石斛六大主导农业,壮大特色农业规模。大力发展农业园区经济,加快新大康弘、沙田顺发等现代农业园区建设,推动农业向现代化、集聚化、园区化发展。发展农民专业合作社,扶强农业龙头企业,培育更多农民专业合作社示范社和省、市、县级农业龙头企业。全面推行农业标准化生产,以无公害农产品、绿色食品和有机食品认证为抓手,建立一批农业标准化生产基地,形成稳定的生态农业发展基础。注重品牌开发、经营和保护,逐步形成具有新丰特色的“绿色、生态、无公害”农业品牌,提升农业产业化的水平和档次。

3、加强生态环境保护建设。要以生态保护为前提,守住生态底线,突出生态理念,不断提高生态文明建设水平,提升我县的生态优势。落实新一轮绿化广东大行动,抓好碳汇林、天然林、生态公益林、生态景观林建设,进一步抓好“岭南红叶之乡”建设工作。加大环境管理力度,进一步加强矿产资源保护和管理,加强重点领域、生态敏感区水土流失的综合整治,加强生态资源的保护。采取更加有效的措施,加强全县河流特别是丰江河流域的治理力度,改善生态环境,保障清洁水源。实施节能减排绿色战略,发展耗能低、产量高、效益好的优质产业,不断扩大和延伸产业链,推进企业实施清洁生产,从末端治理转向源头控制,减少废气、废水、废弃物污染,提高资源循环利用率。

(四)以交通基础设施建设为重点,全面夯实发展基础。

充分利用省、市重大项目建设的机遇,完善交通、通信、供水、能源、农田水利、城乡公共服务等基础设施,提高基础设施保障能力。

1、构建适应发展的大交通网络。要加强组织协调,营造良好施工环境,确保大广、仁深两条高速公路建设顺利推进,按时建成通车,实现新丰高速公路新突破。扎实推进G105线、S347、S244等国省干线改造升级,加快G105线县城段改建工程、西出口公路改造等项目建设,建成一批县乡公路、旅游公路、新农村公路项目,畅通与广州、惠州、清远等县际出口的交通联系。加快发展城乡公共交通,构建安全便捷的公共交通体系。力争通过连续几年的建设,形成以大广高速公路、仁深高速公路、G105线、S244线和S347线为交通主干线,县乡公路为脉络的“六路一网”现代化交通网络,提升融入珠三角及其周边城市的能力。

2、进一步完善公共基础设施。加强能源基础设施建设,加快推进越堡、梅坑及遥田输变电工程等项目建设,全面完成农村电网改造升级。加快小型农田水利重点县建设,全面改造 “五小”水利工程,组织实施小型灌区改造、农村水电站增效扩容改造等工程,提高城乡水利基础设施建设水平,提高农业生产力。启动县城第三水厂供水工程建设的前期工作,保障城市供水的安全性和可靠性。大力推进县城污水处理截污主管道完善、马头污水处理厂、回龙污水处理厂、农村环境连片整治等工程建设,探索建立“一村一点、一镇一站”农村生活垃圾处理体系。

(五)大力推进民生事业发展,让人民共享发展成果。

经济发展的最终目的,是为了保障和改善民生。我们要把发展经济与改善民生有机结合起来,加快社会事业发展,强化社会民生保障,让人民群众享受到经济发展带来的实际成果。

1、加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略,扎实推进创建“教育强县”各项工作,加快县城四小和城乡中小学升级改造工程的建设步伐,巩固提高义务教育质量水平和普及高中阶段教育成果。大力实施文化惠民工程,完善公共文化服务体系,推动文化产业发展,精心组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动,以“文明县城”、“双拥模范县”创建为载体,不断提升城乡文化建设水平。深化医药卫生体制改革,健全城乡基本医疗卫生服务体系,加快县人民医院分院业务综合大楼建设,促进基本公共卫生服务均等化;抓实抓好人口与计划生育工作,推进计划生育综合改革示范县建设。大力开展全民健身运动,广泛开展各项群众性体育活动,增强人民体质,提高体育竞技水平。

2、提高民生保障水平。千方百计扩大就业和再就业,通过实施更加积极的就业政策,加强职业技能培训和农村劳动力转移就业培训,促进更多城乡富余劳动力向特色工业、生态农业和休闲旅游业转移就业,推动群众收入持续增长。进一步扩大各类社会保险的覆盖面,落实城乡低保政策,提高最低生活保障标准。加快廉租房、经济适用房和农村住房改造建设。重视人口老龄化问题,促进妇女儿童发展,切实保障妇女、未成年人的合法权益。加强残疾人事业,完善社会救助体系,扶持发展社会慈善事业。抓好新一轮扶贫开发工作,狠抓帮扶项目落实,发展壮大贫困村经济,加快贫困户脱贫致富。

四、全面深化改革,为加快绿色崛起提供坚实保障

党的十八届三中全会研究了全面深化改革的若干重大问题。加快绿色崛起、推动跨越发展的进程,就是新丰全面深化改革的过程,必须坚定不移地全面深化改革,努力增创新优势、实现新发展。

(一)以深化改革理念统揽发展全局。

党的十八届三中全会召开以来,全县各级党组织结合实际,掀起了学习全会精神的热潮,形成了全面深化改革、推动加快发展的生动局面。接下来,全县各级党组织还要把学习贯彻十八届三中全会精神作为重大的政治任务,通过更加深入的学习教育活动,使全县各级干部充分认识深化改革是新丰加快发展的必由之路,使全县上下真正把思想和行动统一到县委、县政府战略部署上来,把智慧和力量凝聚到加快绿色崛起、推动跨越发展目标任务上来,把全面深化改革的精神贯彻到经济社会发展的方方面面。县里将按照中央和省、市的要求,成立全面深化改革领导小组,建立齐抓共管、综合协调、各负其责的工作机制,统筹推进各领域改革。广大党员干部要进一步解放思想,转变观念,坚决破除一切束缚科学发展的落后思想观念,打破利益固化的藩篱,破除各方面体制机制弊端,解放和发展社会生产力,激发县域经济发展活力,增创体制机制新优势,增强跨越发展的内生动力,以创新的举措谋求突破,以改革的深入开创新局。

(二)凝聚加快发展的强大合力。

要积极推进行政管理体制改革,围绕建设法治政府和服务型政府,创新行政管理方式,深化行政审批制度改革,优化政府机构设置,努力使行政效率更高、服务效能更好、发展环境更优,不断增强政府公信力和执行力。各级各部门要进一步理清工作思路,围绕加快新丰绿色崛起、跨越发展,找准工作的切入点,细化分解工作任务,把工作抓好抓实。进一步优化政策环境,用足、用活、用好粤东西北地区振兴发展、新型工业化和城镇化、莞韶对口帮扶等上级赋予的各项政策措施,制定出台切实可行、富有吸引力的发展政策。进一步加强督查考核,要建立督促检查和目标考核机制,督查考核部门要定期对各级各部门工作进展情况进行督促检查,及时协调解决遇到的问题。人大、政协要从各自职能职责出发,结合议案、提案工作,加强对各项工作的监督检查。

(三)破解制约发展的要素瓶颈。

要千方百计破解土地、资金、环境、人才等瓶颈制约,为加快发展扫清障碍。用活“三旧改造”、城乡用地增减挂钩、低丘缓坡未利用地综合开发、旅游用地规模等政策,打击违法用地、盘活闲置土地,推进节约集约用地试点工作;争取更多项目列入省级以上重点项目,增加土地供给,合理安排用地,保障重点产业、重大基础设施、民生工程等重大项目的用地需求。实施重大项目投资带动战略,进一步激活民间投资,优化投资结构,提高投资效益。创新招商引资方式,成立专业招商团队,建立激励约束机制,不断提高招商引资的实效。探索建立政、银、企互动合作机制,支持、鼓励金融机构创新金融产品和服务,增加有效信贷投放,进一步增强投融资能力,缓解项目建设资金短缺问题。抓住东江流域产业准入政策调整的机遇,优化重大项目环评服务,着力破解项目环评难题,全力推进重点工程项目落地建设。加强人才引进和培育,有针对性地引进稀土产业、生态旅游、城建等重要领域的专家教授及高技术人才,促使更多人才资源流入新丰;探索建立劳动力资源与企业用工对接机制,利用各类职业学校,培养适应我县产业发展的新型产业工人。

(四)打造奋发有为的干部队伍。

全体党员特别是各级领导干部,要以开展群众路线教育实践活动为主体,大兴调查研究之风,带头深入基层、深入群众、深入实际,开展调查研究工作。围绕建设“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准,强化结果导向,选好用好干部。进一步完善奖惩机制和考核评价标准,强化干部队伍的责任意识、主动意识、争先意识和协作意识,以加快绿色崛起、推动跨越发展的结果论英雄,让干事创业的人得到重用,让混日子的干部没有市场,对没实绩的干部要调整,对弄虚作假、贪污腐化的干部要严惩,真正把用结果说话落到实处,让广大干部干事创业有劲头、有奔头。同时县委将加强干部的监督管理,支持和保护作风正派、真抓实干、改革创新的干部,确保干部队伍在发展中健康成长。高度重视党风廉政建设和干部作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,营造风清气正的干事创业环境。加强基层基础工作,抓好村(社区)“两委”换届工作,选准配强村(社区)“两委”班子,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。      

(五)营造和谐共进的发展环境。

要坚持“发展是第一要务,稳定是第一责任”,切实维护社会稳定。强化主体责任,坚持守土有责,确保一方平安。坚持依法依规办事和以人为本的原则,建立矛盾纠纷快速反应和处置机制,及时消除征地拆迁、失地农民生产生活以及基层干部作风问题等引发的社会矛盾隐患,协调和平衡好涉及群众的利益关系,积极维护群众合理合法权益。维护正常的社会秩序和市场秩序,严厉打击各类刑事犯罪,为人民群众创造安定有序的生产生活环境。重视精神文明建设,围绕绿色崛起、跨越发展加强思想宣传工作,保持正确的思想导向和舆论导向。

同志们,党中央已经吹响全面深化改革的号角,省委、省政府也掀起促进粤东西北地区振兴发展的热潮,面对难得的发展契机,全县上下唯有抢抓机遇,顺势而为,乘势而上,才能彻底改变落后局面,实现绿色崛起、跨越发展的宏图。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步解放思想,锐意进取,奋勇拼搏,为把新丰建设成为绿色崛起创新区、全面建成小康社会而努力奋斗!

(四)抓好生态保护和建设,可持续发展能力不断增强。

一是加大生态建设力度。积极实施岭南红叶之乡、省级森林碳汇林、生态文明万村绿等林业生态建设工程,森林质量和生态功能进一步提高。二是加强生态环境治理。着力抓好重点区域、生态敏感区水土流失的综合整治,强化对稀土、瓷土等矿产资源管理,组织相关部门治理丰江河流域污染源,扎实推进县城污水处理厂建设,全力维护水资源环境。三是着力抓好清洁生产。积极开展“美丽乡村”创建工作,深入开展“大清洁、乡村美”活动,推动了一批农村精品名村示范点建设;大力推进节能减排工作,支持企业节能改造。

(五)抓实抓好党的建设,作风建设取得新成效。

一是深入开展“五好四有”领导班子创建活动,认真抓好干部选拔任用工作,有效提升各级领导班子的领导水平和执政能力。二是贯彻落实中央“八项规定”和省、市文件精神,部署开展“作风建设年”、“进基层·暖民心·固堡垒”活动,增强各级干部的责任意识、主动意识、争先意识和协作意识,有效转变干部作风。三是扎实推进基层支部创先争优和整治赶超、农村党员创业致富引领、农村支部书记和后备干部培养、基层组织建设保障激励、城乡党建资源统筹五大工程,基层组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。四是掀起学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的热潮,坚定了全面深化改革、推动加快发展的决心和信心。五是加强党风廉政建设和反腐败工作,开展形式多样的党性党风党纪教育,加大对违法乱纪案件的查处力度,在全县营造廉政务实、风清气正的良好氛围。

总体来说,通过采取一系列扎实有效的工作措施,狠抓落实,全县经济和社会各项事业取得了新的发展。但是,我县的改革发展仍面临着不少制约的因素和困难问题,主要表现在:一是经济总量仍然偏小,支柱产业尚未形成,工业、农业集聚集约水平不高,生态休闲旅游业刚刚起步,经济增长的内生动力不足,县域经济发展的步伐还需进一步加快。二是以交通、园区为主的基础设施未能得到根本改善,土地供需矛盾突出,直接影响了产业的引进和做大做强。三是民生保障压力大,全县贫困人口多、贫困面广,新一轮扶贫开发工作任务艰巨;县级财政基础差、底子薄,支持社会各项事业发展的投入不足,与人民群众的期望还有较大差距。四是由于经济社会发展处于起步阶段,在加快发展和经济转型中,不可避免地出现了一些矛盾纠纷和不稳定因素。五是作风建设时常出现反复,一些部门和干部仍然存在思想懈怠、执行不力、推诿扯皮的现象,甚至部分领域出现腐败问题。对此,我们将高度重视,在今后工作中采取有效措施认真加以解决。

二、科学分析形势,切实增强绿色崛起的紧迫感和责任感

总体而言,2013年我县的经济社会延续了健康较快发展的良好势头。实践证明,我们选择 “加快绿色崛起、推动跨越发展”的发展路径,是切合新丰实际的。但是,我们应清醒地认识到,目前取得的成绩,仅仅是我们在绿色崛起进程中迈出的一小步,全县上下必须进一步认清形势,抢抓机遇,狠抓落实,才能实现真正的跨越发展。

(一)新丰加快发展刻不容缓。

建设成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区,率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化,是我省今后工作的前进方向、行动指南和总目标。但是,作为广东一份子的新丰,经济欠发达是我们的最大县情,发展基础薄弱、工业化和城镇化程度偏低、财政支出压力大是我们当前面临的最大问题——2012年全县地区生产总值排名全省倒数第5、韶关市末位,人均生产总值仅为全市、全省、全国的68.5%、40.1%、56.6%;地方公共财政收入绝对值排在全省倒数第4位。可以说,在全省干群奋力攻坚,争取率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的关键阶段,加快新丰发展、推动后发赶超已经到了刻不容缓的时候,再不奋起直追,坚决砍掉落后尾巴,就会影响到全市乃至全省的发展大局,26万新丰人民也不会答应。

(二)新丰绿色崛起得到有力政策支撑。

党中央、国务院高度重视欠发达地区的改革发展,党的十八届三中全会提出要完善一般性转移支付增长机制,重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。省委、省政府高度重视推动区域协调发展,提出支持粤北山区绿色崛起,实质性动作越来越多、政策扶持力度越来越大。特别是在去年,省委、省政府召开粤东西北地区振兴发展工作会议,专题研究部署促进粤东西北地区振兴发展工作,动员全省上下特别是粤东西北广大干部群众,积极行动起来,奋力开创粤东西北加快发展、跨越发展的新局面。省委、省政府制定印发了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》,对今后一段时期促进粤东西北地区振兴发展作了明确的规划和部署,要求“粤北山区做好山的文章,走生态发展道路,努力实现绿色崛起”。市委十一届四次全会,提出要坚定不移地走新型工业化道路,着力构建特色鲜明的新型城镇化发展格局;《韶关市落实〈关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定〉实施方案》进一步明确提出把新丰县建设成为建材和稀土扩容转型先行区、生态农业和旅游产业集聚区、绿色崛起创新区;东莞、韶关对口帮扶第二次联席会议,审议通过了一系列对口帮扶机制,明确由东莞市东城区对口帮扶新丰。中央和省、市的最新决策部署,为我县新一轮科学发展指明了方向,带来了有力的政策支撑和重大的发展机遇。

科学分析形势,可以得出一个结论:当前和今后一个时期,新丰正处在“加快绿色崛起,推动跨越发展”的战略机遇期。机遇就在眼前,机遇也可能稍纵即逝,关键在于抓住机遇。特别是通过连续几年的快速发展,我们已经为实现跨越发展积蓄了许多力量,创造了诸多有力条件,如果能够抓住中央和省、市大好政策的机遇,使之成为我们加快发展的重要推手,成为我们加快发展的新动力,新丰绿色崛起、跨越发展的势头将不可逆转。

三、突出重点抓落实,加快新丰绿色崛起步伐

工作要求:今后一个时期,我们要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委市委全会以及粤东西北地区振兴发展工作会议精神,全面深化改革,抢抓发展机遇,紧紧围绕加快绿色崛起、推动跨越发展这一核心任务,突出东部片区幸福导向型产业带、西部片区特色工业经济产业带的开发建设,以工业园区、丰江新城、交通基础设施建设为主抓手,加快推进新型工业化和新型城镇化,努力把新丰建设成为全市的建材和稀土扩容转型先行区、生态农业和旅游产业集聚区、绿色崛起创新区。

发展目标:到2015年实现地区生产总值比2010年翻一番、2020年人均生产总值达到或超过全国同期平均水平,全面建成小康社会。

按照上述目标和要求,我们要着力抓好以下五方面工作:

(一)以建设省级工业园区为突破口,加快推进新型工业化。

加快绿色崛起、推动跨越发展,工业化是新丰不可逾越的阶段。要以调整优化产业结构为主线,以建设省级工业园区为突破口,提高对接珠三角经济板块的能力,加快形成具有新丰特色的新型工业体系,推动新丰工业经济整体提升。

1、加快省级工业园区申报、建设。园区是产业集聚的载体,是推进新型工业化的有效途径。与其它县(市、区)相比,由于没有设立省级工业园区,无法享受上级相关政策、项目和资金支持,已经成为我县工业经济发展的最大掣肘。接下来,我们要加强领导,科学规划,奋力攻坚,集全县之力推进工业园区建设。要抓住土地利用总体规划中期评估修编、国家和省开发区扩区及区位调整、东莞东城区对口帮扶等机遇,加快回龙工业园区建设步伐,抓好稀土高新材料、食品饮料园区规划建设,同时抓好报批工作,力争早日实现省级工业园区“零”的突破。积极探索园区建设模式,建立园区基础设施共建共享机制,吸引各类资本参与园区的水、电、路以及污水处理等基础设施和居住、教育、医疗、购物、娱乐等生活设施建设,保障企业生产建设需求。大力推进招商选资,争取引进一批效益高、消耗小、税收贡献大、支撑力强的项目落户。建立健全管理体制,改善投资环境,完善服务体系,为入园企业提供高效便捷的服务,将园区打造成工业经济增长极。

2、培育壮大资源型产业。特色工业是提升县域经济发展的最大希望,是加快发展的关键因素。要充分发挥丰富的稀土、瓷土和石灰石等特色资源优势,依托现有产业基础,加快项目建设,加强招商引资,培育壮大资源型产业,把“金山银山”变为“金砖银砖”,努力建设成为韶关乃至全省的建材和稀土扩容转型先行区、重要特色工业基地。要以中色南方稀土(新丰)有限公司7000吨/年稀土分离厂项目建设为重点,并结合稀土特色产业园区的规划建设,引进稀土深加工下游产业,全力培育壮大稀土高新材料产业。大力发展以水泥、建陶、铝型材加工为主导的建筑材料产业集群,着力推动越堡水泥、金丰达陶瓷、苏粤铜铝业、中华制漆等企业扩产增效,加快推进华厦生态建陶产业基地、马头工业园区落户企业建设。大力发展食品饮料产业,支持珠江啤酒、日之泉、云髻山酒厂、上川食品饮料等企业发展壮大,引入更多知名企业,对优质饮用水资源和特色农业资源进行开发利用。

3、升级传统产业和发展生产性服务业。稀土高新材料、建筑材料、食品饮料产业,是县委、县政府今后一段时期重点培育的新型支柱产业。但并不是说就要摒弃五金、制衣、铸造、涂料等传统产业。对于这些为县域经济发展、吸纳城乡富余劳动力作出重要贡献的传统产业,今后要按照新型工业化的要求,加快企业技术创新、兼并重组和质量品牌建设,推动他们扩量提质,促进产业结构更合理、布局结构更集约、产品和服务更高端,再造传统产业发展新优势,不断提升传统工业的竞争力。同时,加速现代物流业与制造业融合发展,突出抓好交通运输、仓储、物流、配送、采购、信息服务等生产性服务业发展,不断提升产业配套能力,重点推进横江商贸城、泰丰物流等项目建设。

(二)以县城和中心镇为着力点,加快推进新型城镇化。

城镇化水平是衡量一个地区经济发展水平的重要标志。要科学确定城镇空间布局和发展规模,形成以丰江新城为龙头、中心镇为重点、特色镇为支撑的城镇发展格局,加快建成粤北宜居山城和生态城镇群,提高城镇建设辐射带动能力。

1、提升县城建设水平。坚持完善功能与扩容提质并重、新区建设与旧城改造并举,拉大城市框架,扩大县城规模,完善基础设施,增加县城人口,增强县城综合承载能力和辐射带动能力。要突出 “丰江新城”建设,尽快完成城市总体规划修编,全力抓好征地、拆迁、治理“两违”等工作,加快新龙大道、景观大道和县城四小等新城重点工程建设,推动城南、龙围、紫城等组团迈出实质性建设步伐,进一步拓展县城空间。加强老城区建设,利用“三旧改造”政策,盘活土地资源,按照“成熟一片改造一片”的原则,加快推进老一中地块开发、县城东区房地产开发、县城西区升级改造等工程建设,提升老城区品质和城市功能。同时,切实加强城市管理和综合治理,抓好道路交通、市场秩序、违法违章建筑等专项整治,坚决查处破坏城市环境的行为,切实改变 “脏、乱、差”现象,让县城成为宜居、宜业、宜游的美丽城市。

2、加快乡镇规划建设。要加快推进乡镇的规划修编工作,把自然生态、人文历史和产业发展等融入规划中,着力推进乡郊开发,建设特色鲜明的小城镇。回龙、马头两个中心镇要依托特色工业发展,加强产城的融合和互动,以产业园区发展促进城镇扩张,逐步吸纳农村劳动力并带动周边农村经济发展;梅坑镇要抓住毗邻县城、温泉资源丰富等有利条件,大力发展生态休闲旅游和健康养生房地产业,建设旅游名镇;黄磜镇要发挥高寒山区的优势,大力发展高山蔬菜、高山茶、高山花卉以及生态农业观光产业,建设高山绿色休闲特色镇;沙田镇、遥田镇要依托资源与区位优势,在大力抓好特色农业发展前提下,着手规划资源型特色工业发展,合理布局发展空间。同时,加快新农村建设步伐,以“名村、示范村”建设为抓手,深入开展“美丽乡村”创建活动,建设一批阳光、秀美、诚信、和谐的“美丽乡村”。

(三)以良好生态资源为依托,集聚发展生态产业。

生态资源是新丰的最大优势,更是可持续发展的重要根基。要坚定不移地把绿色发展摆在突出地位,立足生态发展区的定位,大力发展生态产业,抓好生态农业和旅游产业集聚区建设,切实提高依靠生态发展脱贫致富的能力。

1、加快生态休闲旅游发展。要充分发挥毗邻珠三角经济发达地区的区位优势和山、水、温泉、乡村民俗古色文化资源优势,围绕生态休闲旅游基地建设,以创建“广东省旅游强县”为抓手,大力发展绿色生态旅游、休闲度假旅游和健康养生旅游,建设以新丰江流域生态廊道为骨干的绿色生态旅游网络。重点推进云髻山旭日旅游总体开发、温泉小镇等拳头项目建设,打造新丰旅游精品,切实提升旅游知名度。加强旅游规划和旅游基础设施、公共配套设施的建设,推进旅游标准化和旅游服务质量评价制度建设,完善旅游服务质量体系,提升旅游服务整体水平。加大旅游营销推广力度,培育新丰特色旅游品牌。推动旅游业与农业、林业、文化、体育、工业等相关产业的融合发展,不断形成新的经济效应,拉动县域经济整体增长。

2、加快发展生态农业。要利用新丰自然生态优势,培育扶持特色农业,进一步加快绿色农产品生产加工基地建设。优化农业产业结构,继续抓好稻、菜、果、茶、猪、石斛六大主导农业,壮大特色农业规模。大力发展农业园区经济,加快新大康弘、沙田顺发等现代农业园区建设,推动农业向现代化、集聚化、园区化发展。发展农民专业合作社,扶强农业龙头企业,培育更多农民专业合作社示范社和省、市、县级农业龙头企业。全面推行农业标准化生产,以无公害农产品、绿色食品和有机食品认证为抓手,建立一批农业标准化生产基地,形成稳定的生态农业发展基础。注重品牌开发、经营和保护,逐步形成具有新丰特色的“绿色、生态、无公害”农业品牌,提升农业产业化的水平和档次。

3、加强生态环境保护建设。要以生态保护为前提,守住生态底线,突出生态理念,不断提高生态文明建设水平,提升我县的生态优势。落实新一轮绿化广东大行动,抓好碳汇林、天然林、生态公益林、生态景观林建设,进一步抓好“岭南红叶之乡”建设工作。加大环境管理力度,进一步加强矿产资源保护和管理,加强重点领域、生态敏感区水土流失的综合整治,加强生态资源的保护。采取更加有效的措施,加强全县河流特别是丰江河流域的治理力度,改善生态环境,保障清洁水源。实施节能减排绿色战略,发展耗能低、产量高、效益好的优质产业,不断扩大和延伸产业链,推进企业实施清洁生产,从末端治理转向源头控制,减少废气、废水、废弃物污染,提高资源循环利用率。

(四)以交通基础设施建设为重点,全面夯实发展基础。

充分利用省、市重大项目建设的机遇,完善交通、通信、供水、能源、农田水利、城乡公共服务等基础设施,提高基础设施保障能力。

1、构建适应发展的大交通网络。要加强组织协调,营造良好施工环境,确保大广、仁深两条高速公路建设顺利推进,按时建成通车,实现新丰高速公路新突破。扎实推进G105线、S347、S244等国省干线改造升级,加快G105线县城段改建工程、西出口公路改造等项目建设,建成一批县乡公路、旅游公路、新农村公路项目,畅通与广州、惠州、清远等县际出口的交通联系。加快发展城乡公共交通,构建安全便捷的公共交通体系。力争通过连续几年的建设,形成以大广高速公路、仁深高速公路、G105线、S244线和S347线为交通主干线,县乡公路为脉络的“六路一网”现代化交通网络,提升融入珠三角及其周边城市的能力。

2、进一步完善公共基础设施。加强能源基础设施建设,加快推进越堡、梅坑及遥田输变电工程等项目建设,全面完成农村电网改造升级。加快小型农田水利重点县建设,全面改造 “五小”水利工程,组织实施小型灌区改造、农村水电站增效扩容改造等工程,提高城乡水利基础设施建设水平,提高农业生产力。启动县城第三水厂供水工程建设的前期工作,保障城市供水的安全性和可靠性。大力推进县城污水处理截污主管道完善、马头污水处理厂、回龙污水处理厂、农村环境连片整治等工程建设,探索建立“一村一点、一镇一站”农村生活垃圾处理体系。

(五)大力推进民生事业发展,让人民共享发展成果。

经济发展的最终目的,是为了保障和改善民生。我们要把发展经济与改善民生有机结合起来,加快社会事业发展,强化社会民生保障,让人民群众享受到经济发展带来的实际成果。

1、加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略,扎实推进创建“教育强县”各项工作,加快县城四小和城乡中小学升级改造工程的建设步伐,巩固提高义务教育质量水平和普及高中阶段教育成果。大力实施文化惠民工程,完善公共文化服务体系,推动文化产业发展,精心组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动,以“文明县城”、“双拥模范县”创建为载体,不断提升城乡文化建设水平。深化医药卫生体制改革,健全城乡基本医疗卫生服务体系,加快县人民医院分院业务综合大楼建设,促进基本公共卫生服务均等化;抓实抓好人口与计划生育工作,推进计划生育综合改革示范县建设。大力开展全民健身运动,广泛开展各项群众性体育活动,增强人民体质,提高体育竞技水平。

2、提高民生保障水平。千方百计扩大就业和再就业,通过实施更加积极的就业政策,加强职业技能培训和农村劳动力转移就业培训,促进更多城乡富余劳动力向特色工业、生态农业和休闲旅游业转移就业,推动群众收入持续增长。进一步扩大各类社会保险的覆盖面,落实城乡低保政策,提高最低生活保障标准。加快廉租房、经济适用房和农村住房改造建设。重视人口老龄化问题,促进妇女儿童发展,切实保障妇女、未成年人的合法权益。加强残疾人事业,完善社会救助体系,扶持发展社会慈善事业。抓好新一轮扶贫开发工作,狠抓帮扶项目落实,发展壮大贫困村经济,加快贫困户脱贫致富。

四、全面深化改革,为加快绿色崛起提供坚实保障

党的十八届三中全会研究了全面深化改革的若干重大问题。加快绿色崛起、推动跨越发展的进程,就是新丰全面深化改革的过程,必须坚定不移地全面深化改革,努力增创新优势、实现新发展。

(一)以深化改革理念统揽发展全局。

党的十八届三中全会召开以来,全县各级党组织结合实际,掀起了学习全会精神的热潮,形成了全面深化改革、推动加快发展的生动局面。接下来,全县各级党组织还要把学习贯彻十八届三中全会精神作为重大的政治任务,通过更加深入的学习教育活动,使全县各级干部充分认识深化改革是新丰加快发展的必由之路,使全县上下真正把思想和行动统一到县委、县政府战略部署上来,把智慧和力量凝聚到加快绿色崛起、推动跨越发展目标任务上来,把全面深化改革的精神贯彻到经济社会发展的方方面面。县里将按照中央和省、市的要求,成立全面深化改革领导小组,建立齐抓共管、综合协调、各负其责的工作机制,统筹推进各领域改革。广大党员干部要进一步解放思想,转变观念,坚决破除一切束缚科学发展的落后思想观念,打破利益固化的藩篱,破除各方面体制机制弊端,解放和发展社会生产力,激发县域经济发展活力,增创体制机制新优势,增强跨越发展的内生动力,以创新的举措谋求突破,以改革的深入开创新局。

(二)凝聚加快发展的强大合力。

要积极推进行政管理体制改革,围绕建设法治政府和服务型政府,创新行政管理方式,深化行政审批制度改革,优化政府机构设置,努力使行政效率更高、服务效能更好、发展环境更优,不断增强政府公信力和执行力。各级各部门要进一步理清工作思路,围绕加快新丰绿色崛起、跨越发展,找准工作的切入点,细化分解工作任务,把工作抓好抓实。进一步优化政策环境,用足、用活、用好粤东西北地区振兴发展、新型工业化和城镇化、莞韶对口帮扶等上级赋予的各项政策措施,制定出台切实可行、富有吸引力的发展政策。进一步加强督查考核,要建立督促检查和目标考核机制,督查考核部门要定期对各级各部门工作进展情况进行督促检查,及时协调解决遇到的问题。人大、政协要从各自职能职责出发,结合议案、提案工作,加强对各项工作的监督检查。

(三)破解制约发展的要素瓶颈。

要千方百计破解土地、资金、环境、人才等瓶颈制约,为加快发展扫清障碍。用活“三旧改造”、城乡用地增减挂钩、低丘缓坡未利用地综合开发、旅游用地规模等政策,打击违法用地、盘活闲置土地,推进节约集约用地试点工作;争取更多项目列入省级以上重点项目,增加土地供给,合理安排用地,保障重点产业、重大基础设施、民生工程等重大项目的用地需求。实施重大项目投资带动战略,进一步激活民间投资,优化投资结构,提高投资效益。创新招商引资方式,成立专业招商团队,建立激励约束机制,不断提高招商引资的实效。探索建立政、银、企互动合作机制,支持、鼓励金融机构创新金融产品和服务,增加有效信贷投放,进一步增强投融资能力,缓解项目建设资金短缺问题。抓住东江流域产业准入政策调整的机遇,优化重大项目环评服务,着力破解项目环评难题,全力推进重点工程项目落地建设。加强人才引进和培育,有针对性地引进稀土产业、生态旅游、城建等重要领域的专家教授及高技术人才,促使更多人才资源流入新丰;探索建立劳动力资源与企业用工对接机制,利用各类职业学校,培养适应我县产业发展的新型产业工人。

(四)打造奋发有为的干部队伍。

全体党员特别是各级领导干部,要以开展群众路线教育实践活动为主体,大兴调查研究之风,带头深入基层、深入群众、深入实际,开展调查研究工作。围绕建设“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准,强化结果导向,选好用好干部。进一步完善奖惩机制和考核评价标准,强化干部队伍的责任意识、主动意识、争先意识和协作意识,以加快绿色崛起、推动跨越发展的结果论英雄,让干事创业的人得到重用,让混日子的干部没有市场,对没实绩的干部要调整,对弄虚作假、贪污腐化的干部要严惩,真正把用结果说话落到实处,让广大干部干事创业有劲头、有奔头。同时县委将加强干部的监督管理,支持和保护作风正派、真抓实干、改革创新的干部,确保干部队伍在发展中健康成长。高度重视党风廉政建设和干部作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,营造风清气正的干事创业环境。加强基层基础工作,抓好村(社区)“两委”换届工作,选准配强村(社区)“两委”班子,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。      

(五)营造和谐共进的发展环境。

要坚持“发展是第一要务,稳定是第一责任”,切实维护社会稳定。强化主体责任,坚持守土有责,确保一方平安。坚持依法依规办事和以人为本的原则,建立矛盾纠纷快速反应和处置机制,及时消除征地拆迁、失地农民生产生活以及基层干部作风问题等引发的社会矛盾隐患,协调和平衡好涉及群众的利益关系,积极维护群众合理合法权益。维护正常的社会秩序和市场秩序,严厉打击各类刑事犯罪,为人民群众创造安定有序的生产生活环境。重视精神文明建设,围绕绿色崛起、跨越发展加强思想宣传工作,保持正确的思想导向和舆论导向。

同志们,党中央已经吹响全面深化改革的号角,省委、省政府也掀起促进粤东西北地区振兴发展的热潮,面对难得的发展契机,全县上下唯有抢抓机遇,顺势而为,乘势而上,才能彻底改变落后局面,实现绿色崛起、跨越发展的宏图。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步解放思想,锐意进取,奋勇拼搏,为把新丰建设成为绿色崛起创新区、全面建成小康社会而努力奋斗!

二、科学分析形势,切实增强绿色崛起的紧迫感和责任感

总体而言,2013年我县的经济社会延续了健康较快发展的良好势头。实践证明,我们选择 “加快绿色崛起、推动跨越发展”的发展路径,是切合新丰实际的。但是,我们应清醒地认识到,目前取得的成绩,仅仅是我们在绿色崛起进程中迈出的一小步,全县上下必须进一步认清形势,抢抓机遇,狠抓落实,才能实现真正的跨越发展。

(一)新丰加快发展刻不容缓。

建设成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区,率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化,是我省今后工作的前进方向、行动指南和总目标。但是,作为广东一份子的新丰,经济欠发达是我们的最大县情,发展基础薄弱、工业化和城镇化程度偏低、财政支出压力大是我们当前面临的最大问题——2012年全县地区生产总值排名全省倒数第5、韶关市末位,人均生产总值仅为全市、全省、全国的68.5%、40.1%、56.6%;地方公共财政收入绝对值排在全省倒数第4位。可以说,在全省干群奋力攻坚,争取率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的关键阶段,加快新丰发展、推动后发赶超已经到了刻不容缓的时候,再不奋起直追,坚决砍掉落后尾巴,就会影响到全市乃至全省的发展大局,26万新丰人民也不会答应。

(二)新丰绿色崛起得到有力政策支撑。

党中央、国务院高度重视欠发达地区的改革发展,党的十八届三中全会提出要完善一般性转移支付增长机制,重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。省委、省政府高度重视推动区域协调发展,提出支持粤北山区绿色崛起,实质性动作越来越多、政策扶持力度越来越大。特别是在去年,省委、省政府召开粤东西北地区振兴发展工作会议,专题研究部署促进粤东西北地区振兴发展工作,动员全省上下特别是粤东西北广大干部群众,积极行动起来,奋力开创粤东西北加快发展、跨越发展的新局面。省委、省政府制定印发了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》,对今后一段时期促进粤东西北地区振兴发展作了明确的规划和部署,要求“粤北山区做好山的文章,走生态发展道路,努力实现绿色崛起”。市委十一届四次全会,提出要坚定不移地走新型工业化道路,着力构建特色鲜明的新型城镇化发展格局;《韶关市落实〈关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定〉实施方案》进一步明确提出把新丰县建设成为建材和稀土扩容转型先行区、生态农业和旅游产业集聚区、绿色崛起创新区;东莞、韶关对口帮扶第二次联席会议,审议通过了一系列对口帮扶机制,明确由东莞市东城区对口帮扶新丰。中央和省、市的最新决策部署,为我县新一轮科学发展指明了方向,带来了有力的政策支撑和重大的发展机遇。

科学分析形势,可以得出一个结论:当前和今后一个时期,新丰正处在“加快绿色崛起,推动跨越发展”的战略机遇期。机遇就在眼前,机遇也可能稍纵即逝,关键在于抓住机遇。特别是通过连续几年的快速发展,我们已经为实现跨越发展积蓄了许多力量,创造了诸多有力条件,如果能够抓住中央和省、市大好政策的机遇,使之成为我们加快发展的重要推手,成为我们加快发展的新动力,新丰绿色崛起、跨越发展的势头将不可逆转。

三、突出重点抓落实,加快新丰绿色崛起步伐

工作要求:今后一个时期,我们要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委市委全会以及粤东西北地区振兴发展工作会议精神,全面深化改革,抢抓发展机遇,紧紧围绕加快绿色崛起、推动跨越发展这一核心任务,突出东部片区幸福导向型产业带、西部片区特色工业经济产业带的开发建设,以工业园区、丰江新城、交通基础设施建设为主抓手,加快推进新型工业化和新型城镇化,努力把新丰建设成为全市的建材和稀土扩容转型先行区、生态农业和旅游产业集聚区、绿色崛起创新区。

发展目标:到2015年实现地区生产总值比2010年翻一番、2020年人均生产总值达到或超过全国同期平均水平,全面建成小康社会。

按照上述目标和要求,我们要着力抓好以下五方面工作:

(一)以建设省级工业园区为突破口,加快推进新型工业化。

加快绿色崛起、推动跨越发展,工业化是新丰不可逾越的阶段。要以调整优化产业结构为主线,以建设省级工业园区为突破口,提高对接珠三角经济板块的能力,加快形成具有新丰特色的新型工业体系,推动新丰工业经济整体提升。

1、加快省级工业园区申报、建设。园区是产业集聚的载体,是推进新型工业化的有效途径。与其它县(市、区)相比,由于没有设立省级工业园区,无法享受上级相关政策、项目和资金支持,已经成为我县工业经济发展的最大掣肘。接下来,我们要加强领导,科学规划,奋力攻坚,集全县之力推进工业园区建设。要抓住土地利用总体规划中期评估修编、国家和省开发区扩区及区位调整、东莞东城区对口帮扶等机遇,加快回龙工业园区建设步伐,抓好稀土高新材料、食品饮料园区规划建设,同时抓好报批工作,力争早日实现省级工业园区“零”的突破。积极探索园区建设模式,建立园区基础设施共建共享机制,吸引各类资本参与园区的水、电、路以及污水处理等基础设施和居住、教育、医疗、购物、娱乐等生活设施建设,保障企业生产建设需求。大力推进招商选资,争取引进一批效益高、消耗小、税收贡献大、支撑力强的项目落户。建立健全管理体制,改善投资环境,完善服务体系,为入园企业提供高效便捷的服务,将园区打造成工业经济增长极。

2、培育壮大资源型产业。特色工业是提升县域经济发展的最大希望,是加快发展的关键因素。要充分发挥丰富的稀土、瓷土和石灰石等特色资源优势,依托现有产业基础,加快项目建设,加强招商引资,培育壮大资源型产业,把“金山银山”变为“金砖银砖”,努力建设成为韶关乃至全省的建材和稀土扩容转型先行区、重要特色工业基地。要以中色南方稀土(新丰)有限公司7000吨/年稀土分离厂项目建设为重点,并结合稀土特色产业园区的规划建设,引进稀土深加工下游产业,全力培育壮大稀土高新材料产业。大力发展以水泥、建陶、铝型材加工为主导的建筑材料产业集群,着力推动越堡水泥、金丰达陶瓷、苏粤铜铝业、中华制漆等企业扩产增效,加快推进华厦生态建陶产业基地、马头工业园区落户企业建设。大力发展食品饮料产业,支持珠江啤酒、日之泉、云髻山酒厂、上川食品饮料等企业发展壮大,引入更多知名企业,对优质饮用水资源和特色农业资源进行开发利用。

3、升级传统产业和发展生产性服务业。稀土高新材料、建筑材料、食品饮料产业,是县委、县政府今后一段时期重点培育的新型支柱产业。但并不是说就要摒弃五金、制衣、铸造、涂料等传统产业。对于这些为县域经济发展、吸纳城乡富余劳动力作出重要贡献的传统产业,今后要按照新型工业化的要求,加快企业技术创新、兼并重组和质量品牌建设,推动他们扩量提质,促进产业结构更合理、布局结构更集约、产品和服务更高端,再造传统产业发展新优势,不断提升传统工业的竞争力。同时,加速现代物流业与制造业融合发展,突出抓好交通运输、仓储、物流、配送、采购、信息服务等生产性服务业发展,不断提升产业配套能力,重点推进横江商贸城、泰丰物流等项目建设。

(二)以县城和中心镇为着力点,加快推进新型城镇化。

城镇化水平是衡量一个地区经济发展水平的重要标志。要科学确定城镇空间布局和发展规模,形成以丰江新城为龙头、中心镇为重点、特色镇为支撑的城镇发展格局,加快建成粤北宜居山城和生态城镇群,提高城镇建设辐射带动能力。

1、提升县城建设水平。坚持完善功能与扩容提质并重、新区建设与旧城改造并举,拉大城市框架,扩大县城规模,完善基础设施,增加县城人口,增强县城综合承载能力和辐射带动能力。要突出 “丰江新城”建设,尽快完成城市总体规划修编,全力抓好征地、拆迁、治理“两违”等工作,加快新龙大道、景观大道和县城四小等新城重点工程建设,推动城南、龙围、紫城等组团迈出实质性建设步伐,进一步拓展县城空间。加强老城区建设,利用“三旧改造”政策,盘活土地资源,按照“成熟一片改造一片”的原则,加快推进老一中地块开发、县城东区房地产开发、县城西区升级改造等工程建设,提升老城区品质和城市功能。同时,切实加强城市管理和综合治理,抓好道路交通、市场秩序、违法违章建筑等专项整治,坚决查处破坏城市环境的行为,切实改变 “脏、乱、差”现象,让县城成为宜居、宜业、宜游的美丽城市。

2、加快乡镇规划建设。要加快推进乡镇的规划修编工作,把自然生态、人文历史和产业发展等融入规划中,着力推进乡郊开发,建设特色鲜明的小城镇。回龙、马头两个中心镇要依托特色工业发展,加强产城的融合和互动,以产业园区发展促进城镇扩张,逐步吸纳农村劳动力并带动周边农村经济发展;梅坑镇要抓住毗邻县城、温泉资源丰富等有利条件,大力发展生态休闲旅游和健康养生房地产业,建设旅游名镇;黄磜镇要发挥高寒山区的优势,大力发展高山蔬菜、高山茶、高山花卉以及生态农业观光产业,建设高山绿色休闲特色镇;沙田镇、遥田镇要依托资源与区位优势,在大力抓好特色农业发展前提下,着手规划资源型特色工业发展,合理布局发展空间。同时,加快新农村建设步伐,以“名村、示范村”建设为抓手,深入开展“美丽乡村”创建活动,建设一批阳光、秀美、诚信、和谐的“美丽乡村”。

(三)以良好生态资源为依托,集聚发展生态产业。

生态资源是新丰的最大优势,更是可持续发展的重要根基。要坚定不移地把绿色发展摆在突出地位,立足生态发展区的定位,大力发展生态产业,抓好生态农业和旅游产业集聚区建设,切实提高依靠生态发展脱贫致富的能力。

1、加快生态休闲旅游发展。要充分发挥毗邻珠三角经济发达地区的区位优势和山、水、温泉、乡村民俗古色文化资源优势,围绕生态休闲旅游基地建设,以创建“广东省旅游强县”为抓手,大力发展绿色生态旅游、休闲度假旅游和健康养生旅游,建设以新丰江流域生态廊道为骨干的绿色生态旅游网络。重点推进云髻山旭日旅游总体开发、温泉小镇等拳头项目建设,打造新丰旅游精品,切实提升旅游知名度。加强旅游规划和旅游基础设施、公共配套设施的建设,推进旅游标准化和旅游服务质量评价制度建设,完善旅游服务质量体系,提升旅游服务整体水平。加大旅游营销推广力度,培育新丰特色旅游品牌。推动旅游业与农业、林业、文化、体育、工业等相关产业的融合发展,不断形成新的经济效应,拉动县域经济整体增长。

2、加快发展生态农业。要利用新丰自然生态优势,培育扶持特色农业,进一步加快绿色农产品生产加工基地建设。优化农业产业结构,继续抓好稻、菜、果、茶、猪、石斛六大主导农业,壮大特色农业规模。大力发展农业园区经济,加快新大康弘、沙田顺发等现代农业园区建设,推动农业向现代化、集聚化、园区化发展。发展农民专业合作社,扶强农业龙头企业,培育更多农民专业合作社示范社和省、市、县级农业龙头企业。全面推行农业标准化生产,以无公害农产品、绿色食品和有机食品认证为抓手,建立一批农业标准化生产基地,形成稳定的生态农业发展基础。注重品牌开发、经营和保护,逐步形成具有新丰特色的“绿色、生态、无公害”农业品牌,提升农业产业化的水平和档次。

3、加强生态环境保护建设。要以生态保护为前提,守住生态底线,突出生态理念,不断提高生态文明建设水平,提升我县的生态优势。落实新一轮绿化广东大行动,抓好碳汇林、天然林、生态公益林、生态景观林建设,进一步抓好“岭南红叶之乡”建设工作。加大环境管理力度,进一步加强矿产资源保护和管理,加强重点领域、生态敏感区水土流失的综合整治,加强生态资源的保护。采取更加有效的措施,加强全县河流特别是丰江河流域的治理力度,改善生态环境,保障清洁水源。实施节能减排绿色战略,发展耗能低、产量高、效益好的优质产业,不断扩大和延伸产业链,推进企业实施清洁生产,从末端治理转向源头控制,减少废气、废水、废弃物污染,提高资源循环利用率。

(四)以交通基础设施建设为重点,全面夯实发展基础。

充分利用省、市重大项目建设的机遇,完善交通、通信、供水、能源、农田水利、城乡公共服务等基础设施,提高基础设施保障能力。

1、构建适应发展的大交通网络。要加强组织协调,营造良好施工环境,确保大广、仁深两条高速公路建设顺利推进,按时建成通车,实现新丰高速公路新突破。扎实推进G105线、S347、S244等国省干线改造升级,加快G105线县城段改建工程、西出口公路改造等项目建设,建成一批县乡公路、旅游公路、新农村公路项目,畅通与广州、惠州、清远等县际出口的交通联系。加快发展城乡公共交通,构建安全便捷的公共交通体系。力争通过连续几年的建设,形成以大广高速公路、仁深高速公路、G105线、S244线和S347线为交通主干线,县乡公路为脉络的“六路一网”现代化交通网络,提升融入珠三角及其周边城市的能力。

2、进一步完善公共基础设施。加强能源基础设施建设,加快推进越堡、梅坑及遥田输变电工程等项目建设,全面完成农村电网改造升级。加快小型农田水利重点县建设,全面改造 “五小”水利工程,组织实施小型灌区改造、农村水电站增效扩容改造等工程,提高城乡水利基础设施建设水平,提高农业生产力。启动县城第三水厂供水工程建设的前期工作,保障城市供水的安全性和可靠性。大力推进县城污水处理截污主管道完善、马头污水处理厂、回龙污水处理厂、农村环境连片整治等工程建设,探索建立“一村一点、一镇一站”农村生活垃圾处理体系。

(五)大力推进民生事业发展,让人民共享发展成果。

经济发展的最终目的,是为了保障和改善民生。我们要把发展经济与改善民生有机结合起来,加快社会事业发展,强化社会民生保障,让人民群众享受到经济发展带来的实际成果。

1、加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略,扎实推进创建“教育强县”各项工作,加快县城四小和城乡中小学升级改造工程的建设步伐,巩固提高义务教育质量水平和普及高中阶段教育成果。大力实施文化惠民工程,完善公共文化服务体系,推动文化产业发展,精心组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动,以“文明县城”、“双拥模范县”创建为载体,不断提升城乡文化建设水平。深化医药卫生体制改革,健全城乡基本医疗卫生服务体系,加快县人民医院分院业务综合大楼建设,促进基本公共卫生服务均等化;抓实抓好人口与计划生育工作,推进计划生育综合改革示范县建设。大力开展全民健身运动,广泛开展各项群众性体育活动,增强人民体质,提高体育竞技水平。

2、提高民生保障水平。千方百计扩大就业和再就业,通过实施更加积极的就业政策,加强职业技能培训和农村劳动力转移就业培训,促进更多城乡富余劳动力向特色工业、生态农业和休闲旅游业转移就业,推动群众收入持续增长。进一步扩大各类社会保险的覆盖面,落实城乡低保政策,提高最低生活保障标准。加快廉租房、经济适用房和农村住房改造建设。重视人口老龄化问题,促进妇女儿童发展,切实保障妇女、未成年人的合法权益。加强残疾人事业,完善社会救助体系,扶持发展社会慈善事业。抓好新一轮扶贫开发工作,狠抓帮扶项目落实,发展壮大贫困村经济,加快贫困户脱贫致富。

四、全面深化改革,为加快绿色崛起提供坚实保障

党的十八届三中全会研究了全面深化改革的若干重大问题。加快绿色崛起、推动跨越发展的进程,就是新丰全面深化改革的过程,必须坚定不移地全面深化改革,努力增创新优势、实现新发展。

(一)以深化改革理念统揽发展全局。

党的十八届三中全会召开以来,全县各级党组织结合实际,掀起了学习全会精神的热潮,形成了全面深化改革、推动加快发展的生动局面。接下来,全县各级党组织还要把学习贯彻十八届三中全会精神作为重大的政治任务,通过更加深入的学习教育活动,使全县各级干部充分认识深化改革是新丰加快发展的必由之路,使全县上下真正把思想和行动统一到县委、县政府战略部署上来,把智慧和力量凝聚到加快绿色崛起、推动跨越发展目标任务上来,把全面深化改革的精神贯彻到经济社会发展的方方面面。县里将按照中央和省、市的要求,成立全面深化改革领导小组,建立齐抓共管、综合协调、各负其责的工作机制,统筹推进各领域改革。广大党员干部要进一步解放思想,转变观念,坚决破除一切束缚科学发展的落后思想观念,打破利益固化的藩篱,破除各方面体制机制弊端,解放和发展社会生产力,激发县域经济发展活力,增创体制机制新优势,增强跨越发展的内生动力,以创新的举措谋求突破,以改革的深入开创新局。

(二)凝聚加快发展的强大合力。

要积极推进行政管理体制改革,围绕建设法治政府和服务型政府,创新行政管理方式,深化行政审批制度改革,优化政府机构设置,努力使行政效率更高、服务效能更好、发展环境更优,不断增强政府公信力和执行力。各级各部门要进一步理清工作思路,围绕加快新丰绿色崛起、跨越发展,找准工作的切入点,细化分解工作任务,把工作抓好抓实。进一步优化政策环境,用足、用活、用好粤东西北地区振兴发展、新型工业化和城镇化、莞韶对口帮扶等上级赋予的各项政策措施,制定出台切实可行、富有吸引力的发展政策。进一步加强督查考核,要建立督促检查和目标考核机制,督查考核部门要定期对各级各部门工作进展情况进行督促检查,及时协调解决遇到的问题。人大、政协要从各自职能职责出发,结合议案、提案工作,加强对各项工作的监督检查。

(三)破解制约发展的要素瓶颈。

要千方百计破解土地、资金、环境、人才等瓶颈制约,为加快发展扫清障碍。用活“三旧改造”、城乡用地增减挂钩、低丘缓坡未利用地综合开发、旅游用地规模等政策,打击违法用地、盘活闲置土地,推进节约集约用地试点工作;争取更多项目列入省级以上重点项目,增加土地供给,合理安排用地,保障重点产业、重大基础设施、民生工程等重大项目的用地需求。实施重大项目投资带动战略,进一步激活民间投资,优化投资结构,提高投资效益。创新招商引资方式,成立专业招商团队,建立激励约束机制,不断提高招商引资的实效。探索建立政、银、企互动合作机制,支持、鼓励金融机构创新金融产品和服务,增加有效信贷投放,进一步增强投融资能力,缓解项目建设资金短缺问题。抓住东江流域产业准入政策调整的机遇,优化重大项目环评服务,着力破解项目环评难题,全力推进重点工程项目落地建设。加强人才引进和培育,有针对性地引进稀土产业、生态旅游、城建等重要领域的专家教授及高技术人才,促使更多人才资源流入新丰;探索建立劳动力资源与企业用工对接机制,利用各类职业学校,培养适应我县产业发展的新型产业工人。

(四)打造奋发有为的干部队伍。

全体党员特别是各级领导干部,要以开展群众路线教育实践活动为主体,大兴调查研究之风,带头深入基层、深入群众、深入实际,开展调查研究工作。围绕建设“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准,强化结果导向,选好用好干部。进一步完善奖惩机制和考核评价标准,强化干部队伍的责任意识、主动意识、争先意识和协作意识,以加快绿色崛起、推动跨越发展的结果论英雄,让干事创业的人得到重用,让混日子的干部没有市场,对没实绩的干部要调整,对弄虚作假、贪污腐化的干部要严惩,真正把用结果说话落到实处,让广大干部干事创业有劲头、有奔头。同时县委将加强干部的监督管理,支持和保护作风正派、真抓实干、改革创新的干部,确保干部队伍在发展中健康成长。高度重视党风廉政建设和干部作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,营造风清气正的干事创业环境。加强基层基础工作,抓好村(社区)“两委”换届工作,选准配强村(社区)“两委”班子,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。      

(五)营造和谐共进的发展环境。

要坚持“发展是第一要务,稳定是第一责任”,切实维护社会稳定。强化主体责任,坚持守土有责,确保一方平安。坚持依法依规办事和以人为本的原则,建立矛盾纠纷快速反应和处置机制,及时消除征地拆迁、失地农民生产生活以及基层干部作风问题等引发的社会矛盾隐患,协调和平衡好涉及群众的利益关系,积极维护群众合理合法权益。维护正常的社会秩序和市场秩序,严厉打击各类刑事犯罪,为人民群众创造安定有序的生产生活环境。重视精神文明建设,围绕绿色崛起、跨越发展加强思想宣传工作,保持正确的思想导向和舆论导向。

同志们,党中央已经吹响全面深化改革的号角,省委、省政府也掀起促进粤东西北地区振兴发展的热潮,面对难得的发展契机,全县上下唯有抢抓机遇,顺势而为,乘势而上,才能彻底改变落后局面,实现绿色崛起、跨越发展的宏图。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步解放思想,锐意进取,奋勇拼搏,为把新丰建设成为绿色崛起创新区、全面建成小康社会而努力奋斗!

科学分析形势,可以得出一个结论:当前和今后一个时期,新丰正处在“加快绿色崛起,推动跨越发展”的战略机遇期。机遇就在眼前,机遇也可能稍纵即逝,关键在于抓住机遇。特别是通过连续几年的快速发展,我们已经为实现跨越发展积蓄了许多力量,创造了诸多有力条件,如果能够抓住中央和省、市大好政策的机遇,使之成为我们加快发展的重要推手,成为我们加快发展的新动力,新丰绿色崛起、跨越发展的势头将不可逆转。

三、突出重点抓落实,加快新丰绿色崛起步伐

工作要求:今后一个时期,我们要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委市委全会以及粤东西北地区振兴发展工作会议精神,全面深化改革,抢抓发展机遇,紧紧围绕加快绿色崛起、推动跨越发展这一核心任务,突出东部片区幸福导向型产业带、西部片区特色工业经济产业带的开发建设,以工业园区、丰江新城、交通基础设施建设为主抓手,加快推进新型工业化和新型城镇化,努力把新丰建设成为全市的建材和稀土扩容转型先行区、生态农业和旅游产业集聚区、绿色崛起创新区。

发展目标:到2015年实现地区生产总值比2010年翻一番、2020年人均生产总值达到或超过全国同期平均水平,全面建成小康社会。

按照上述目标和要求,我们要着力抓好以下五方面工作:

(一)以建设省级工业园区为突破口,加快推进新型工业化。

加快绿色崛起、推动跨越发展,工业化是新丰不可逾越的阶段。要以调整优化产业结构为主线,以建设省级工业园区为突破口,提高对接珠三角经济板块的能力,加快形成具有新丰特色的新型工业体系,推动新丰工业经济整体提升。

1、加快省级工业园区申报、建设。园区是产业集聚的载体,是推进新型工业化的有效途径。与其它县(市、区)相比,由于没有设立省级工业园区,无法享受上级相关政策、项目和资金支持,已经成为我县工业经济发展的最大掣肘。接下来,我们要加强领导,科学规划,奋力攻坚,集全县之力推进工业园区建设。要抓住土地利用总体规划中期评估修编、国家和省开发区扩区及区位调整、东莞东城区对口帮扶等机遇,加快回龙工业园区建设步伐,抓好稀土高新材料、食品饮料园区规划建设,同时抓好报批工作,力争早日实现省级工业园区“零”的突破。积极探索园区建设模式,建立园区基础设施共建共享机制,吸引各类资本参与园区的水、电、路以及污水处理等基础设施和居住、教育、医疗、购物、娱乐等生活设施建设,保障企业生产建设需求。大力推进招商选资,争取引进一批效益高、消耗小、税收贡献大、支撑力强的项目落户。建立健全管理体制,改善投资环境,完善服务体系,为入园企业提供高效便捷的服务,将园区打造成工业经济增长极。

2、培育壮大资源型产业。特色工业是提升县域经济发展的最大希望,是加快发展的关键因素。要充分发挥丰富的稀土、瓷土和石灰石等特色资源优势,依托现有产业基础,加快项目建设,加强招商引资,培育壮大资源型产业,把“金山银山”变为“金砖银砖”,努力建设成为韶关乃至全省的建材和稀土扩容转型先行区、重要特色工业基地。要以中色南方稀土(新丰)有限公司7000吨/年稀土分离厂项目建设为重点,并结合稀土特色产业园区的规划建设,引进稀土深加工下游产业,全力培育壮大稀土高新材料产业。大力发展以水泥、建陶、铝型材加工为主导的建筑材料产业集群,着力推动越堡水泥、金丰达陶瓷、苏粤铜铝业、中华制漆等企业扩产增效,加快推进华厦生态建陶产业基地、马头工业园区落户企业建设。大力发展食品饮料产业,支持珠江啤酒、日之泉、云髻山酒厂、上川食品饮料等企业发展壮大,引入更多知名企业,对优质饮用水资源和特色农业资源进行开发利用。

3、升级传统产业和发展生产性服务业。稀土高新材料、建筑材料、食品饮料产业,是县委、县政府今后一段时期重点培育的新型支柱产业。但并不是说就要摒弃五金、制衣、铸造、涂料等传统产业。对于这些为县域经济发展、吸纳城乡富余劳动力作出重要贡献的传统产业,今后要按照新型工业化的要求,加快企业技术创新、兼并重组和质量品牌建设,推动他们扩量提质,促进产业结构更合理、布局结构更集约、产品和服务更高端,再造传统产业发展新优势,不断提升传统工业的竞争力。同时,加速现代物流业与制造业融合发展,突出抓好交通运输、仓储、物流、配送、采购、信息服务等生产性服务业发展,不断提升产业配套能力,重点推进横江商贸城、泰丰物流等项目建设。

(二)以县城和中心镇为着力点,加快推进新型城镇化。

城镇化水平是衡量一个地区经济发展水平的重要标志。要科学确定城镇空间布局和发展规模,形成以丰江新城为龙头、中心镇为重点、特色镇为支撑的城镇发展格局,加快建成粤北宜居山城和生态城镇群,提高城镇建设辐射带动能力。

1、提升县城建设水平。坚持完善功能与扩容提质并重、新区建设与旧城改造并举,拉大城市框架,扩大县城规模,完善基础设施,增加县城人口,增强县城综合承载能力和辐射带动能力。要突出 “丰江新城”建设,尽快完成城市总体规划修编,全力抓好征地、拆迁、治理“两违”等工作,加快新龙大道、景观大道和县城四小等新城重点工程建设,推动城南、龙围、紫城等组团迈出实质性建设步伐,进一步拓展县城空间。加强老城区建设,利用“三旧改造”政策,盘活土地资源,按照“成熟一片改造一片”的原则,加快推进老一中地块开发、县城东区房地产开发、县城西区升级改造等工程建设,提升老城区品质和城市功能。同时,切实加强城市管理和综合治理,抓好道路交通、市场秩序、违法违章建筑等专项整治,坚决查处破坏城市环境的行为,切实改变 “脏、乱、差”现象,让县城成为宜居、宜业、宜游的美丽城市。

2、加快乡镇规划建设。要加快推进乡镇的规划修编工作,把自然生态、人文历史和产业发展等融入规划中,着力推进乡郊开发,建设特色鲜明的小城镇。回龙、马头两个中心镇要依托特色工业发展,加强产城的融合和互动,以产业园区发展促进城镇扩张,逐步吸纳农村劳动力并带动周边农村经济发展;梅坑镇要抓住毗邻县城、温泉资源丰富等有利条件,大力发展生态休闲旅游和健康养生房地产业,建设旅游名镇;黄磜镇要发挥高寒山区的优势,大力发展高山蔬菜、高山茶、高山花卉以及生态农业观光产业,建设高山绿色休闲特色镇;沙田镇、遥田镇要依托资源与区位优势,在大力抓好特色农业发展前提下,着手规划资源型特色工业发展,合理布局发展空间。同时,加快新农村建设步伐,以“名村、示范村”建设为抓手,深入开展“美丽乡村”创建活动,建设一批阳光、秀美、诚信、和谐的“美丽乡村”。

(三)以良好生态资源为依托,集聚发展生态产业。

生态资源是新丰的最大优势,更是可持续发展的重要根基。要坚定不移地把绿色发展摆在突出地位,立足生态发展区的定位,大力发展生态产业,抓好生态农业和旅游产业集聚区建设,切实提高依靠生态发展脱贫致富的能力。

1、加快生态休闲旅游发展。要充分发挥毗邻珠三角经济发达地区的区位优势和山、水、温泉、乡村民俗古色文化资源优势,围绕生态休闲旅游基地建设,以创建“广东省旅游强县”为抓手,大力发展绿色生态旅游、休闲度假旅游和健康养生旅游,建设以新丰江流域生态廊道为骨干的绿色生态旅游网络。重点推进云髻山旭日旅游总体开发、温泉小镇等拳头项目建设,打造新丰旅游精品,切实提升旅游知名度。加强旅游规划和旅游基础设施、公共配套设施的建设,推进旅游标准化和旅游服务质量评价制度建设,完善旅游服务质量体系,提升旅游服务整体水平。加大旅游营销推广力度,培育新丰特色旅游品牌。推动旅游业与农业、林业、文化、体育、工业等相关产业的融合发展,不断形成新的经济效应,拉动县域经济整体增长。

2、加快发展生态农业。要利用新丰自然生态优势,培育扶持特色农业,进一步加快绿色农产品生产加工基地建设。优化农业产业结构,继续抓好稻、菜、果、茶、猪、石斛六大主导农业,壮大特色农业规模。大力发展农业园区经济,加快新大康弘、沙田顺发等现代农业园区建设,推动农业向现代化、集聚化、园区化发展。发展农民专业合作社,扶强农业龙头企业,培育更多农民专业合作社示范社和省、市、县级农业龙头企业。全面推行农业标准化生产,以无公害农产品、绿色食品和有机食品认证为抓手,建立一批农业标准化生产基地,形成稳定的生态农业发展基础。注重品牌开发、经营和保护,逐步形成具有新丰特色的“绿色、生态、无公害”农业品牌,提升农业产业化的水平和档次。

3、加强生态环境保护建设。要以生态保护为前提,守住生态底线,突出生态理念,不断提高生态文明建设水平,提升我县的生态优势。落实新一轮绿化广东大行动,抓好碳汇林、天然林、生态公益林、生态景观林建设,进一步抓好“岭南红叶之乡”建设工作。加大环境管理力度,进一步加强矿产资源保护和管理,加强重点领域、生态敏感区水土流失的综合整治,加强生态资源的保护。采取更加有效的措施,加强全县河流特别是丰江河流域的治理力度,改善生态环境,保障清洁水源。实施节能减排绿色战略,发展耗能低、产量高、效益好的优质产业,不断扩大和延伸产业链,推进企业实施清洁生产,从末端治理转向源头控制,减少废气、废水、废弃物污染,提高资源循环利用率。

(四)以交通基础设施建设为重点,全面夯实发展基础。

充分利用省、市重大项目建设的机遇,完善交通、通信、供水、能源、农田水利、城乡公共服务等基础设施,提高基础设施保障能力。

1、构建适应发展的大交通网络。要加强组织协调,营造良好施工环境,确保大广、仁深两条高速公路建设顺利推进,按时建成通车,实现新丰高速公路新突破。扎实推进G105线、S347、S244等国省干线改造升级,加快G105线县城段改建工程、西出口公路改造等项目建设,建成一批县乡公路、旅游公路、新农村公路项目,畅通与广州、惠州、清远等县际出口的交通联系。加快发展城乡公共交通,构建安全便捷的公共交通体系。力争通过连续几年的建设,形成以大广高速公路、仁深高速公路、G105线、S244线和S347线为交通主干线,县乡公路为脉络的“六路一网”现代化交通网络,提升融入珠三角及其周边城市的能力。

2、进一步完善公共基础设施。加强能源基础设施建设,加快推进越堡、梅坑及遥田输变电工程等项目建设,全面完成农村电网改造升级。加快小型农田水利重点县建设,全面改造 “五小”水利工程,组织实施小型灌区改造、农村水电站增效扩容改造等工程,提高城乡水利基础设施建设水平,提高农业生产力。启动县城第三水厂供水工程建设的前期工作,保障城市供水的安全性和可靠性。大力推进县城污水处理截污主管道完善、马头污水处理厂、回龙污水处理厂、农村环境连片整治等工程建设,探索建立“一村一点、一镇一站”农村生活垃圾处理体系。

(五)大力推进民生事业发展,让人民共享发展成果。

经济发展的最终目的,是为了保障和改善民生。我们要把发展经济与改善民生有机结合起来,加快社会事业发展,强化社会民生保障,让人民群众享受到经济发展带来的实际成果。

1、加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略,扎实推进创建“教育强县”各项工作,加快县城四小和城乡中小学升级改造工程的建设步伐,巩固提高义务教育质量水平和普及高中阶段教育成果。大力实施文化惠民工程,完善公共文化服务体系,推动文化产业发展,精心组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动,以“文明县城”、“双拥模范县”创建为载体,不断提升城乡文化建设水平。深化医药卫生体制改革,健全城乡基本医疗卫生服务体系,加快县人民医院分院业务综合大楼建设,促进基本公共卫生服务均等化;抓实抓好人口与计划生育工作,推进计划生育综合改革示范县建设。大力开展全民健身运动,广泛开展各项群众性体育活动,增强人民体质,提高体育竞技水平。

2、提高民生保障水平。千方百计扩大就业和再就业,通过实施更加积极的就业政策,加强职业技能培训和农村劳动力转移就业培训,促进更多城乡富余劳动力向特色工业、生态农业和休闲旅游业转移就业,推动群众收入持续增长。进一步扩大各类社会保险的覆盖面,落实城乡低保政策,提高最低生活保障标准。加快廉租房、经济适用房和农村住房改造建设。重视人口老龄化问题,促进妇女儿童发展,切实保障妇女、未成年人的合法权益。加强残疾人事业,完善社会救助体系,扶持发展社会慈善事业。抓好新一轮扶贫开发工作,狠抓帮扶项目落实,发展壮大贫困村经济,加快贫困户脱贫致富。

四、全面深化改革,为加快绿色崛起提供坚实保障

党的十八届三中全会研究了全面深化改革的若干重大问题。加快绿色崛起、推动跨越发展的进程,就是新丰全面深化改革的过程,必须坚定不移地全面深化改革,努力增创新优势、实现新发展。

(一)以深化改革理念统揽发展全局。

党的十八届三中全会召开以来,全县各级党组织结合实际,掀起了学习全会精神的热潮,形成了全面深化改革、推动加快发展的生动局面。接下来,全县各级党组织还要把学习贯彻十八届三中全会精神作为重大的政治任务,通过更加深入的学习教育活动,使全县各级干部充分认识深化改革是新丰加快发展的必由之路,使全县上下真正把思想和行动统一到县委、县政府战略部署上来,把智慧和力量凝聚到加快绿色崛起、推动跨越发展目标任务上来,把全面深化改革的精神贯彻到经济社会发展的方方面面。县里将按照中央和省、市的要求,成立全面深化改革领导小组,建立齐抓共管、综合协调、各负其责的工作机制,统筹推进各领域改革。广大党员干部要进一步解放思想,转变观念,坚决破除一切束缚科学发展的落后思想观念,打破利益固化的藩篱,破除各方面体制机制弊端,解放和发展社会生产力,激发县域经济发展活力,增创体制机制新优势,增强跨越发展的内生动力,以创新的举措谋求突破,以改革的深入开创新局。

(二)凝聚加快发展的强大合力。

要积极推进行政管理体制改革,围绕建设法治政府和服务型政府,创新行政管理方式,深化行政审批制度改革,优化政府机构设置,努力使行政效率更高、服务效能更好、发展环境更优,不断增强政府公信力和执行力。各级各部门要进一步理清工作思路,围绕加快新丰绿色崛起、跨越发展,找准工作的切入点,细化分解工作任务,把工作抓好抓实。进一步优化政策环境,用足、用活、用好粤东西北地区振兴发展、新型工业化和城镇化、莞韶对口帮扶等上级赋予的各项政策措施,制定出台切实可行、富有吸引力的发展政策。进一步加强督查考核,要建立督促检查和目标考核机制,督查考核部门要定期对各级各部门工作进展情况进行督促检查,及时协调解决遇到的问题。人大、政协要从各自职能职责出发,结合议案、提案工作,加强对各项工作的监督检查。

(三)破解制约发展的要素瓶颈。

要千方百计破解土地、资金、环境、人才等瓶颈制约,为加快发展扫清障碍。用活“三旧改造”、城乡用地增减挂钩、低丘缓坡未利用地综合开发、旅游用地规模等政策,打击违法用地、盘活闲置土地,推进节约集约用地试点工作;争取更多项目列入省级以上重点项目,增加土地供给,合理安排用地,保障重点产业、重大基础设施、民生工程等重大项目的用地需求。实施重大项目投资带动战略,进一步激活民间投资,优化投资结构,提高投资效益。创新招商引资方式,成立专业招商团队,建立激励约束机制,不断提高招商引资的实效。探索建立政、银、企互动合作机制,支持、鼓励金融机构创新金融产品和服务,增加有效信贷投放,进一步增强投融资能力,缓解项目建设资金短缺问题。抓住东江流域产业准入政策调整的机遇,优化重大项目环评服务,着力破解项目环评难题,全力推进重点工程项目落地建设。加强人才引进和培育,有针对性地引进稀土产业、生态旅游、城建等重要领域的专家教授及高技术人才,促使更多人才资源流入新丰;探索建立劳动力资源与企业用工对接机制,利用各类职业学校,培养适应我县产业发展的新型产业工人。

(四)打造奋发有为的干部队伍。

全体党员特别是各级领导干部,要以开展群众路线教育实践活动为主体,大兴调查研究之风,带头深入基层、深入群众、深入实际,开展调查研究工作。围绕建设“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准,强化结果导向,选好用好干部。进一步完善奖惩机制和考核评价标准,强化干部队伍的责任意识、主动意识、争先意识和协作意识,以加快绿色崛起、推动跨越发展的结果论英雄,让干事创业的人得到重用,让混日子的干部没有市场,对没实绩的干部要调整,对弄虚作假、贪污腐化的干部要严惩,真正把用结果说话落到实处,让广大干部干事创业有劲头、有奔头。同时县委将加强干部的监督管理,支持和保护作风正派、真抓实干、改革创新的干部,确保干部队伍在发展中健康成长。高度重视党风廉政建设和干部作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,营造风清气正的干事创业环境。加强基层基础工作,抓好村(社区)“两委”换届工作,选准配强村(社区)“两委”班子,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。      

(五)营造和谐共进的发展环境。

要坚持“发展是第一要务,稳定是第一责任”,切实维护社会稳定。强化主体责任,坚持守土有责,确保一方平安。坚持依法依规办事和以人为本的原则,建立矛盾纠纷快速反应和处置机制,及时消除征地拆迁、失地农民生产生活以及基层干部作风问题等引发的社会矛盾隐患,协调和平衡好涉及群众的利益关系,积极维护群众合理合法权益。维护正常的社会秩序和市场秩序,严厉打击各类刑事犯罪,为人民群众创造安定有序的生产生活环境。重视精神文明建设,围绕绿色崛起、跨越发展加强思想宣传工作,保持正确的思想导向和舆论导向。

同志们,党中央已经吹响全面深化改革的号角,省委、省政府也掀起促进粤东西北地区振兴发展的热潮,面对难得的发展契机,全县上下唯有抢抓机遇,顺势而为,乘势而上,才能彻底改变落后局面,实现绿色崛起、跨越发展的宏图。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步解放思想,锐意进取,奋勇拼搏,为把新丰建设成为绿色崛起创新区、全面建成小康社会而努力奋斗!

2、培育壮大资源型产业。特色工业是提升县域经济发展的最大希望,是加快发展的关键因素。要充分发挥丰富的稀土、瓷土和石灰石等特色资源优势,依托现有产业基础,加快项目建设,加强招商引资,培育壮大资源型产业,把“金山银山”变为“金砖银砖”,努力建设成为韶关乃至全省的建材和稀土扩容转型先行区、重要特色工业基地。要以中色南方稀土(新丰)有限公司7000吨/年稀土分离厂项目建设为重点,并结合稀土特色产业园区的规划建设,引进稀土深加工下游产业,全力培育壮大稀土高新材料产业。大力发展以水泥、建陶、铝型材加工为主导的建筑材料产业集群,着力推动越堡水泥、金丰达陶瓷、苏粤铜铝业、中华制漆等企业扩产增效,加快推进华厦生态建陶产业基地、马头工业园区落户企业建设。大力发展食品饮料产业,支持珠江啤酒、日之泉、云髻山酒厂、上川食品饮料等企业发展壮大,引入更多知名企业,对优质饮用水资源和特色农业资源进行开发利用。

3、升级传统产业和发展生产性服务业。稀土高新材料、建筑材料、食品饮料产业,是县委、县政府今后一段时期重点培育的新型支柱产业。但并不是说就要摒弃五金、制衣、铸造、涂料等传统产业。对于这些为县域经济发展、吸纳城乡富余劳动力作出重要贡献的传统产业,今后要按照新型工业化的要求,加快企业技术创新、兼并重组和质量品牌建设,推动他们扩量提质,促进产业结构更合理、布局结构更集约、产品和服务更高端,再造传统产业发展新优势,不断提升传统工业的竞争力。同时,加速现代物流业与制造业融合发展,突出抓好交通运输、仓储、物流、配送、采购、信息服务等生产性服务业发展,不断提升产业配套能力,重点推进横江商贸城、泰丰物流等项目建设。

(二)以县城和中心镇为着力点,加快推进新型城镇化。

城镇化水平是衡量一个地区经济发展水平的重要标志。要科学确定城镇空间布局和发展规模,形成以丰江新城为龙头、中心镇为重点、特色镇为支撑的城镇发展格局,加快建成粤北宜居山城和生态城镇群,提高城镇建设辐射带动能力。

1、提升县城建设水平。坚持完善功能与扩容提质并重、新区建设与旧城改造并举,拉大城市框架,扩大县城规模,完善基础设施,增加县城人口,增强县城综合承载能力和辐射带动能力。要突出 “丰江新城”建设,尽快完成城市总体规划修编,全力抓好征地、拆迁、治理“两违”等工作,加快新龙大道、景观大道和县城四小等新城重点工程建设,推动城南、龙围、紫城等组团迈出实质性建设步伐,进一步拓展县城空间。加强老城区建设,利用“三旧改造”政策,盘活土地资源,按照“成熟一片改造一片”的原则,加快推进老一中地块开发、县城东区房地产开发、县城西区升级改造等工程建设,提升老城区品质和城市功能。同时,切实加强城市管理和综合治理,抓好道路交通、市场秩序、违法违章建筑等专项整治,坚决查处破坏城市环境的行为,切实改变 “脏、乱、差”现象,让县城成为宜居、宜业、宜游的美丽城市。

2、加快乡镇规划建设。要加快推进乡镇的规划修编工作,把自然生态、人文历史和产业发展等融入规划中,着力推进乡郊开发,建设特色鲜明的小城镇。回龙、马头两个中心镇要依托特色工业发展,加强产城的融合和互动,以产业园区发展促进城镇扩张,逐步吸纳农村劳动力并带动周边农村经济发展;梅坑镇要抓住毗邻县城、温泉资源丰富等有利条件,大力发展生态休闲旅游和健康养生房地产业,建设旅游名镇;黄磜镇要发挥高寒山区的优势,大力发展高山蔬菜、高山茶、高山花卉以及生态农业观光产业,建设高山绿色休闲特色镇;沙田镇、遥田镇要依托资源与区位优势,在大力抓好特色农业发展前提下,着手规划资源型特色工业发展,合理布局发展空间。同时,加快新农村建设步伐,以“名村、示范村”建设为抓手,深入开展“美丽乡村”创建活动,建设一批阳光、秀美、诚信、和谐的“美丽乡村”。

(三)以良好生态资源为依托,集聚发展生态产业。

生态资源是新丰的最大优势,更是可持续发展的重要根基。要坚定不移地把绿色发展摆在突出地位,立足生态发展区的定位,大力发展生态产业,抓好生态农业和旅游产业集聚区建设,切实提高依靠生态发展脱贫致富的能力。

1、加快生态休闲旅游发展。要充分发挥毗邻珠三角经济发达地区的区位优势和山、水、温泉、乡村民俗古色文化资源优势,围绕生态休闲旅游基地建设,以创建“广东省旅游强县”为抓手,大力发展绿色生态旅游、休闲度假旅游和健康养生旅游,建设以新丰江流域生态廊道为骨干的绿色生态旅游网络。重点推进云髻山旭日旅游总体开发、温泉小镇等拳头项目建设,打造新丰旅游精品,切实提升旅游知名度。加强旅游规划和旅游基础设施、公共配套设施的建设,推进旅游标准化和旅游服务质量评价制度建设,完善旅游服务质量体系,提升旅游服务整体水平。加大旅游营销推广力度,培育新丰特色旅游品牌。推动旅游业与农业、林业、文化、体育、工业等相关产业的融合发展,不断形成新的经济效应,拉动县域经济整体增长。

2、加快发展生态农业。要利用新丰自然生态优势,培育扶持特色农业,进一步加快绿色农产品生产加工基地建设。优化农业产业结构,继续抓好稻、菜、果、茶、猪、石斛六大主导农业,壮大特色农业规模。大力发展农业园区经济,加快新大康弘、沙田顺发等现代农业园区建设,推动农业向现代化、集聚化、园区化发展。发展农民专业合作社,扶强农业龙头企业,培育更多农民专业合作社示范社和省、市、县级农业龙头企业。全面推行农业标准化生产,以无公害农产品、绿色食品和有机食品认证为抓手,建立一批农业标准化生产基地,形成稳定的生态农业发展基础。注重品牌开发、经营和保护,逐步形成具有新丰特色的“绿色、生态、无公害”农业品牌,提升农业产业化的水平和档次。

3、加强生态环境保护建设。要以生态保护为前提,守住生态底线,突出生态理念,不断提高生态文明建设水平,提升我县的生态优势。落实新一轮绿化广东大行动,抓好碳汇林、天然林、生态公益林、生态景观林建设,进一步抓好“岭南红叶之乡”建设工作。加大环境管理力度,进一步加强矿产资源保护和管理,加强重点领域、生态敏感区水土流失的综合整治,加强生态资源的保护。采取更加有效的措施,加强全县河流特别是丰江河流域的治理力度,改善生态环境,保障清洁水源。实施节能减排绿色战略,发展耗能低、产量高、效益好的优质产业,不断扩大和延伸产业链,推进企业实施清洁生产,从末端治理转向源头控制,减少废气、废水、废弃物污染,提高资源循环利用率。

(四)以交通基础设施建设为重点,全面夯实发展基础。

充分利用省、市重大项目建设的机遇,完善交通、通信、供水、能源、农田水利、城乡公共服务等基础设施,提高基础设施保障能力。

1、构建适应发展的大交通网络。要加强组织协调,营造良好施工环境,确保大广、仁深两条高速公路建设顺利推进,按时建成通车,实现新丰高速公路新突破。扎实推进G105线、S347、S244等国省干线改造升级,加快G105线县城段改建工程、西出口公路改造等项目建设,建成一批县乡公路、旅游公路、新农村公路项目,畅通与广州、惠州、清远等县际出口的交通联系。加快发展城乡公共交通,构建安全便捷的公共交通体系。力争通过连续几年的建设,形成以大广高速公路、仁深高速公路、G105线、S244线和S347线为交通主干线,县乡公路为脉络的“六路一网”现代化交通网络,提升融入珠三角及其周边城市的能力。

2、进一步完善公共基础设施。加强能源基础设施建设,加快推进越堡、梅坑及遥田输变电工程等项目建设,全面完成农村电网改造升级。加快小型农田水利重点县建设,全面改造 “五小”水利工程,组织实施小型灌区改造、农村水电站增效扩容改造等工程,提高城乡水利基础设施建设水平,提高农业生产力。启动县城第三水厂供水工程建设的前期工作,保障城市供水的安全性和可靠性。大力推进县城污水处理截污主管道完善、马头污水处理厂、回龙污水处理厂、农村环境连片整治等工程建设,探索建立“一村一点、一镇一站”农村生活垃圾处理体系。

(五)大力推进民生事业发展,让人民共享发展成果。

经济发展的最终目的,是为了保障和改善民生。我们要把发展经济与改善民生有机结合起来,加快社会事业发展,强化社会民生保障,让人民群众享受到经济发展带来的实际成果。

1、加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略,扎实推进创建“教育强县”各项工作,加快县城四小和城乡中小学升级改造工程的建设步伐,巩固提高义务教育质量水平和普及高中阶段教育成果。大力实施文化惠民工程,完善公共文化服务体系,推动文化产业发展,精心组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动,以“文明县城”、“双拥模范县”创建为载体,不断提升城乡文化建设水平。深化医药卫生体制改革,健全城乡基本医疗卫生服务体系,加快县人民医院分院业务综合大楼建设,促进基本公共卫生服务均等化;抓实抓好人口与计划生育工作,推进计划生育综合改革示范县建设。大力开展全民健身运动,广泛开展各项群众性体育活动,增强人民体质,提高体育竞技水平。

2、提高民生保障水平。千方百计扩大就业和再就业,通过实施更加积极的就业政策,加强职业技能培训和农村劳动力转移就业培训,促进更多城乡富余劳动力向特色工业、生态农业和休闲旅游业转移就业,推动群众收入持续增长。进一步扩大各类社会保险的覆盖面,落实城乡低保政策,提高最低生活保障标准。加快廉租房、经济适用房和农村住房改造建设。重视人口老龄化问题,促进妇女儿童发展,切实保障妇女、未成年人的合法权益。加强残疾人事业,完善社会救助体系,扶持发展社会慈善事业。抓好新一轮扶贫开发工作,狠抓帮扶项目落实,发展壮大贫困村经济,加快贫困户脱贫致富。

四、全面深化改革,为加快绿色崛起提供坚实保障

党的十八届三中全会研究了全面深化改革的若干重大问题。加快绿色崛起、推动跨越发展的进程,就是新丰全面深化改革的过程,必须坚定不移地全面深化改革,努力增创新优势、实现新发展。

(一)以深化改革理念统揽发展全局。

党的十八届三中全会召开以来,全县各级党组织结合实际,掀起了学习全会精神的热潮,形成了全面深化改革、推动加快发展的生动局面。接下来,全县各级党组织还要把学习贯彻十八届三中全会精神作为重大的政治任务,通过更加深入的学习教育活动,使全县各级干部充分认识深化改革是新丰加快发展的必由之路,使全县上下真正把思想和行动统一到县委、县政府战略部署上来,把智慧和力量凝聚到加快绿色崛起、推动跨越发展目标任务上来,把全面深化改革的精神贯彻到经济社会发展的方方面面。县里将按照中央和省、市的要求,成立全面深化改革领导小组,建立齐抓共管、综合协调、各负其责的工作机制,统筹推进各领域改革。广大党员干部要进一步解放思想,转变观念,坚决破除一切束缚科学发展的落后思想观念,打破利益固化的藩篱,破除各方面体制机制弊端,解放和发展社会生产力,激发县域经济发展活力,增创体制机制新优势,增强跨越发展的内生动力,以创新的举措谋求突破,以改革的深入开创新局。

(二)凝聚加快发展的强大合力。

要积极推进行政管理体制改革,围绕建设法治政府和服务型政府,创新行政管理方式,深化行政审批制度改革,优化政府机构设置,努力使行政效率更高、服务效能更好、发展环境更优,不断增强政府公信力和执行力。各级各部门要进一步理清工作思路,围绕加快新丰绿色崛起、跨越发展,找准工作的切入点,细化分解工作任务,把工作抓好抓实。进一步优化政策环境,用足、用活、用好粤东西北地区振兴发展、新型工业化和城镇化、莞韶对口帮扶等上级赋予的各项政策措施,制定出台切实可行、富有吸引力的发展政策。进一步加强督查考核,要建立督促检查和目标考核机制,督查考核部门要定期对各级各部门工作进展情况进行督促检查,及时协调解决遇到的问题。人大、政协要从各自职能职责出发,结合议案、提案工作,加强对各项工作的监督检查。

(三)破解制约发展的要素瓶颈。

要千方百计破解土地、资金、环境、人才等瓶颈制约,为加快发展扫清障碍。用活“三旧改造”、城乡用地增减挂钩、低丘缓坡未利用地综合开发、旅游用地规模等政策,打击违法用地、盘活闲置土地,推进节约集约用地试点工作;争取更多项目列入省级以上重点项目,增加土地供给,合理安排用地,保障重点产业、重大基础设施、民生工程等重大项目的用地需求。实施重大项目投资带动战略,进一步激活民间投资,优化投资结构,提高投资效益。创新招商引资方式,成立专业招商团队,建立激励约束机制,不断提高招商引资的实效。探索建立政、银、企互动合作机制,支持、鼓励金融机构创新金融产品和服务,增加有效信贷投放,进一步增强投融资能力,缓解项目建设资金短缺问题。抓住东江流域产业准入政策调整的机遇,优化重大项目环评服务,着力破解项目环评难题,全力推进重点工程项目落地建设。加强人才引进和培育,有针对性地引进稀土产业、生态旅游、城建等重要领域的专家教授及高技术人才,促使更多人才资源流入新丰;探索建立劳动力资源与企业用工对接机制,利用各类职业学校,培养适应我县产业发展的新型产业工人。

(四)打造奋发有为的干部队伍。

全体党员特别是各级领导干部,要以开展群众路线教育实践活动为主体,大兴调查研究之风,带头深入基层、深入群众、深入实际,开展调查研究工作。围绕建设“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准,强化结果导向,选好用好干部。进一步完善奖惩机制和考核评价标准,强化干部队伍的责任意识、主动意识、争先意识和协作意识,以加快绿色崛起、推动跨越发展的结果论英雄,让干事创业的人得到重用,让混日子的干部没有市场,对没实绩的干部要调整,对弄虚作假、贪污腐化的干部要严惩,真正把用结果说话落到实处,让广大干部干事创业有劲头、有奔头。同时县委将加强干部的监督管理,支持和保护作风正派、真抓实干、改革创新的干部,确保干部队伍在发展中健康成长。高度重视党风廉政建设和干部作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,营造风清气正的干事创业环境。加强基层基础工作,抓好村(社区)“两委”换届工作,选准配强村(社区)“两委”班子,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。      

(五)营造和谐共进的发展环境。

要坚持“发展是第一要务,稳定是第一责任”,切实维护社会稳定。强化主体责任,坚持守土有责,确保一方平安。坚持依法依规办事和以人为本的原则,建立矛盾纠纷快速反应和处置机制,及时消除征地拆迁、失地农民生产生活以及基层干部作风问题等引发的社会矛盾隐患,协调和平衡好涉及群众的利益关系,积极维护群众合理合法权益。维护正常的社会秩序和市场秩序,严厉打击各类刑事犯罪,为人民群众创造安定有序的生产生活环境。重视精神文明建设,围绕绿色崛起、跨越发展加强思想宣传工作,保持正确的思想导向和舆论导向。

同志们,党中央已经吹响全面深化改革的号角,省委、省政府也掀起促进粤东西北地区振兴发展的热潮,面对难得的发展契机,全县上下唯有抢抓机遇,顺势而为,乘势而上,才能彻底改变落后局面,实现绿色崛起、跨越发展的宏图。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步解放思想,锐意进取,奋勇拼搏,为把新丰建设成为绿色崛起创新区、全面建成小康社会而努力奋斗!

2、加快乡镇规划建设。要加快推进乡镇的规划修编工作,把自然生态、人文历史和产业发展等融入规划中,着力推进乡郊开发,建设特色鲜明的小城镇。回龙、马头两个中心镇要依托特色工业发展,加强产城的融合和互动,以产业园区发展促进城镇扩张,逐步吸纳农村劳动力并带动周边农村经济发展;梅坑镇要抓住毗邻县城、温泉资源丰富等有利条件,大力发展生态休闲旅游和健康养生房地产业,建设旅游名镇;黄磜镇要发挥高寒山区的优势,大力发展高山蔬菜、高山茶、高山花卉以及生态农业观光产业,建设高山绿色休闲特色镇;沙田镇、遥田镇要依托资源与区位优势,在大力抓好特色农业发展前提下,着手规划资源型特色工业发展,合理布局发展空间。同时,加快新农村建设步伐,以“名村、示范村”建设为抓手,深入开展“美丽乡村”创建活动,建设一批阳光、秀美、诚信、和谐的“美丽乡村”。

(三)以良好生态资源为依托,集聚发展生态产业。

生态资源是新丰的最大优势,更是可持续发展的重要根基。要坚定不移地把绿色发展摆在突出地位,立足生态发展区的定位,大力发展生态产业,抓好生态农业和旅游产业集聚区建设,切实提高依靠生态发展脱贫致富的能力。

1、加快生态休闲旅游发展。要充分发挥毗邻珠三角经济发达地区的区位优势和山、水、温泉、乡村民俗古色文化资源优势,围绕生态休闲旅游基地建设,以创建“广东省旅游强县”为抓手,大力发展绿色生态旅游、休闲度假旅游和健康养生旅游,建设以新丰江流域生态廊道为骨干的绿色生态旅游网络。重点推进云髻山旭日旅游总体开发、温泉小镇等拳头项目建设,打造新丰旅游精品,切实提升旅游知名度。加强旅游规划和旅游基础设施、公共配套设施的建设,推进旅游标准化和旅游服务质量评价制度建设,完善旅游服务质量体系,提升旅游服务整体水平。加大旅游营销推广力度,培育新丰特色旅游品牌。推动旅游业与农业、林业、文化、体育、工业等相关产业的融合发展,不断形成新的经济效应,拉动县域经济整体增长。

2、加快发展生态农业。要利用新丰自然生态优势,培育扶持特色农业,进一步加快绿色农产品生产加工基地建设。优化农业产业结构,继续抓好稻、菜、果、茶、猪、石斛六大主导农业,壮大特色农业规模。大力发展农业园区经济,加快新大康弘、沙田顺发等现代农业园区建设,推动农业向现代化、集聚化、园区化发展。发展农民专业合作社,扶强农业龙头企业,培育更多农民专业合作社示范社和省、市、县级农业龙头企业。全面推行农业标准化生产,以无公害农产品、绿色食品和有机食品认证为抓手,建立一批农业标准化生产基地,形成稳定的生态农业发展基础。注重品牌开发、经营和保护,逐步形成具有新丰特色的“绿色、生态、无公害”农业品牌,提升农业产业化的水平和档次。

3、加强生态环境保护建设。要以生态保护为前提,守住生态底线,突出生态理念,不断提高生态文明建设水平,提升我县的生态优势。落实新一轮绿化广东大行动,抓好碳汇林、天然林、生态公益林、生态景观林建设,进一步抓好“岭南红叶之乡”建设工作。加大环境管理力度,进一步加强矿产资源保护和管理,加强重点领域、生态敏感区水土流失的综合整治,加强生态资源的保护。采取更加有效的措施,加强全县河流特别是丰江河流域的治理力度,改善生态环境,保障清洁水源。实施节能减排绿色战略,发展耗能低、产量高、效益好的优质产业,不断扩大和延伸产业链,推进企业实施清洁生产,从末端治理转向源头控制,减少废气、废水、废弃物污染,提高资源循环利用率。

(四)以交通基础设施建设为重点,全面夯实发展基础。

充分利用省、市重大项目建设的机遇,完善交通、通信、供水、能源、农田水利、城乡公共服务等基础设施,提高基础设施保障能力。

1、构建适应发展的大交通网络。要加强组织协调,营造良好施工环境,确保大广、仁深两条高速公路建设顺利推进,按时建成通车,实现新丰高速公路新突破。扎实推进G105线、S347、S244等国省干线改造升级,加快G105线县城段改建工程、西出口公路改造等项目建设,建成一批县乡公路、旅游公路、新农村公路项目,畅通与广州、惠州、清远等县际出口的交通联系。加快发展城乡公共交通,构建安全便捷的公共交通体系。力争通过连续几年的建设,形成以大广高速公路、仁深高速公路、G105线、S244线和S347线为交通主干线,县乡公路为脉络的“六路一网”现代化交通网络,提升融入珠三角及其周边城市的能力。

2、进一步完善公共基础设施。加强能源基础设施建设,加快推进越堡、梅坑及遥田输变电工程等项目建设,全面完成农村电网改造升级。加快小型农田水利重点县建设,全面改造 “五小”水利工程,组织实施小型灌区改造、农村水电站增效扩容改造等工程,提高城乡水利基础设施建设水平,提高农业生产力。启动县城第三水厂供水工程建设的前期工作,保障城市供水的安全性和可靠性。大力推进县城污水处理截污主管道完善、马头污水处理厂、回龙污水处理厂、农村环境连片整治等工程建设,探索建立“一村一点、一镇一站”农村生活垃圾处理体系。

(五)大力推进民生事业发展,让人民共享发展成果。

经济发展的最终目的,是为了保障和改善民生。我们要把发展经济与改善民生有机结合起来,加快社会事业发展,强化社会民生保障,让人民群众享受到经济发展带来的实际成果。

1、加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略,扎实推进创建“教育强县”各项工作,加快县城四小和城乡中小学升级改造工程的建设步伐,巩固提高义务教育质量水平和普及高中阶段教育成果。大力实施文化惠民工程,完善公共文化服务体系,推动文化产业发展,精心组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动,以“文明县城”、“双拥模范县”创建为载体,不断提升城乡文化建设水平。深化医药卫生体制改革,健全城乡基本医疗卫生服务体系,加快县人民医院分院业务综合大楼建设,促进基本公共卫生服务均等化;抓实抓好人口与计划生育工作,推进计划生育综合改革示范县建设。大力开展全民健身运动,广泛开展各项群众性体育活动,增强人民体质,提高体育竞技水平。

2、提高民生保障水平。千方百计扩大就业和再就业,通过实施更加积极的就业政策,加强职业技能培训和农村劳动力转移就业培训,促进更多城乡富余劳动力向特色工业、生态农业和休闲旅游业转移就业,推动群众收入持续增长。进一步扩大各类社会保险的覆盖面,落实城乡低保政策,提高最低生活保障标准。加快廉租房、经济适用房和农村住房改造建设。重视人口老龄化问题,促进妇女儿童发展,切实保障妇女、未成年人的合法权益。加强残疾人事业,完善社会救助体系,扶持发展社会慈善事业。抓好新一轮扶贫开发工作,狠抓帮扶项目落实,发展壮大贫困村经济,加快贫困户脱贫致富。

四、全面深化改革,为加快绿色崛起提供坚实保障

党的十八届三中全会研究了全面深化改革的若干重大问题。加快绿色崛起、推动跨越发展的进程,就是新丰全面深化改革的过程,必须坚定不移地全面深化改革,努力增创新优势、实现新发展。

(一)以深化改革理念统揽发展全局。

党的十八届三中全会召开以来,全县各级党组织结合实际,掀起了学习全会精神的热潮,形成了全面深化改革、推动加快发展的生动局面。接下来,全县各级党组织还要把学习贯彻十八届三中全会精神作为重大的政治任务,通过更加深入的学习教育活动,使全县各级干部充分认识深化改革是新丰加快发展的必由之路,使全县上下真正把思想和行动统一到县委、县政府战略部署上来,把智慧和力量凝聚到加快绿色崛起、推动跨越发展目标任务上来,把全面深化改革的精神贯彻到经济社会发展的方方面面。县里将按照中央和省、市的要求,成立全面深化改革领导小组,建立齐抓共管、综合协调、各负其责的工作机制,统筹推进各领域改革。广大党员干部要进一步解放思想,转变观念,坚决破除一切束缚科学发展的落后思想观念,打破利益固化的藩篱,破除各方面体制机制弊端,解放和发展社会生产力,激发县域经济发展活力,增创体制机制新优势,增强跨越发展的内生动力,以创新的举措谋求突破,以改革的深入开创新局。

(二)凝聚加快发展的强大合力。

要积极推进行政管理体制改革,围绕建设法治政府和服务型政府,创新行政管理方式,深化行政审批制度改革,优化政府机构设置,努力使行政效率更高、服务效能更好、发展环境更优,不断增强政府公信力和执行力。各级各部门要进一步理清工作思路,围绕加快新丰绿色崛起、跨越发展,找准工作的切入点,细化分解工作任务,把工作抓好抓实。进一步优化政策环境,用足、用活、用好粤东西北地区振兴发展、新型工业化和城镇化、莞韶对口帮扶等上级赋予的各项政策措施,制定出台切实可行、富有吸引力的发展政策。进一步加强督查考核,要建立督促检查和目标考核机制,督查考核部门要定期对各级各部门工作进展情况进行督促检查,及时协调解决遇到的问题。人大、政协要从各自职能职责出发,结合议案、提案工作,加强对各项工作的监督检查。

(三)破解制约发展的要素瓶颈。

要千方百计破解土地、资金、环境、人才等瓶颈制约,为加快发展扫清障碍。用活“三旧改造”、城乡用地增减挂钩、低丘缓坡未利用地综合开发、旅游用地规模等政策,打击违法用地、盘活闲置土地,推进节约集约用地试点工作;争取更多项目列入省级以上重点项目,增加土地供给,合理安排用地,保障重点产业、重大基础设施、民生工程等重大项目的用地需求。实施重大项目投资带动战略,进一步激活民间投资,优化投资结构,提高投资效益。创新招商引资方式,成立专业招商团队,建立激励约束机制,不断提高招商引资的实效。探索建立政、银、企互动合作机制,支持、鼓励金融机构创新金融产品和服务,增加有效信贷投放,进一步增强投融资能力,缓解项目建设资金短缺问题。抓住东江流域产业准入政策调整的机遇,优化重大项目环评服务,着力破解项目环评难题,全力推进重点工程项目落地建设。加强人才引进和培育,有针对性地引进稀土产业、生态旅游、城建等重要领域的专家教授及高技术人才,促使更多人才资源流入新丰;探索建立劳动力资源与企业用工对接机制,利用各类职业学校,培养适应我县产业发展的新型产业工人。

(四)打造奋发有为的干部队伍。

全体党员特别是各级领导干部,要以开展群众路线教育实践活动为主体,大兴调查研究之风,带头深入基层、深入群众、深入实际,开展调查研究工作。围绕建设“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准,强化结果导向,选好用好干部。进一步完善奖惩机制和考核评价标准,强化干部队伍的责任意识、主动意识、争先意识和协作意识,以加快绿色崛起、推动跨越发展的结果论英雄,让干事创业的人得到重用,让混日子的干部没有市场,对没实绩的干部要调整,对弄虚作假、贪污腐化的干部要严惩,真正把用结果说话落到实处,让广大干部干事创业有劲头、有奔头。同时县委将加强干部的监督管理,支持和保护作风正派、真抓实干、改革创新的干部,确保干部队伍在发展中健康成长。高度重视党风廉政建设和干部作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,营造风清气正的干事创业环境。加强基层基础工作,抓好村(社区)“两委”换届工作,选准配强村(社区)“两委”班子,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。      

(五)营造和谐共进的发展环境。

要坚持“发展是第一要务,稳定是第一责任”,切实维护社会稳定。强化主体责任,坚持守土有责,确保一方平安。坚持依法依规办事和以人为本的原则,建立矛盾纠纷快速反应和处置机制,及时消除征地拆迁、失地农民生产生活以及基层干部作风问题等引发的社会矛盾隐患,协调和平衡好涉及群众的利益关系,积极维护群众合理合法权益。维护正常的社会秩序和市场秩序,严厉打击各类刑事犯罪,为人民群众创造安定有序的生产生活环境。重视精神文明建设,围绕绿色崛起、跨越发展加强思想宣传工作,保持正确的思想导向和舆论导向。

同志们,党中央已经吹响全面深化改革的号角,省委、省政府也掀起促进粤东西北地区振兴发展的热潮,面对难得的发展契机,全县上下唯有抢抓机遇,顺势而为,乘势而上,才能彻底改变落后局面,实现绿色崛起、跨越发展的宏图。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步解放思想,锐意进取,奋勇拼搏,为把新丰建设成为绿色崛起创新区、全面建成小康社会而努力奋斗!

3、加强生态环境保护建设。要以生态保护为前提,守住生态底线,突出生态理念,不断提高生态文明建设水平,提升我县的生态优势。落实新一轮绿化广东大行动,抓好碳汇林、天然林、生态公益林、生态景观林建设,进一步抓好“岭南红叶之乡”建设工作。加大环境管理力度,进一步加强矿产资源保护和管理,加强重点领域、生态敏感区水土流失的综合整治,加强生态资源的保护。采取更加有效的措施,加强全县河流特别是丰江河流域的治理力度,改善生态环境,保障清洁水源。实施节能减排绿色战略,发展耗能低、产量高、效益好的优质产业,不断扩大和延伸产业链,推进企业实施清洁生产,从末端治理转向源头控制,减少废气、废水、废弃物污染,提高资源循环利用率。

(四)以交通基础设施建设为重点,全面夯实发展基础。

充分利用省、市重大项目建设的机遇,完善交通、通信、供水、能源、农田水利、城乡公共服务等基础设施,提高基础设施保障能力。

1、构建适应发展的大交通网络。要加强组织协调,营造良好施工环境,确保大广、仁深两条高速公路建设顺利推进,按时建成通车,实现新丰高速公路新突破。扎实推进G105线、S347、S244等国省干线改造升级,加快G105线县城段改建工程、西出口公路改造等项目建设,建成一批县乡公路、旅游公路、新农村公路项目,畅通与广州、惠州、清远等县际出口的交通联系。加快发展城乡公共交通,构建安全便捷的公共交通体系。力争通过连续几年的建设,形成以大广高速公路、仁深高速公路、G105线、S244线和S347线为交通主干线,县乡公路为脉络的“六路一网”现代化交通网络,提升融入珠三角及其周边城市的能力。

2、进一步完善公共基础设施。加强能源基础设施建设,加快推进越堡、梅坑及遥田输变电工程等项目建设,全面完成农村电网改造升级。加快小型农田水利重点县建设,全面改造 “五小”水利工程,组织实施小型灌区改造、农村水电站增效扩容改造等工程,提高城乡水利基础设施建设水平,提高农业生产力。启动县城第三水厂供水工程建设的前期工作,保障城市供水的安全性和可靠性。大力推进县城污水处理截污主管道完善、马头污水处理厂、回龙污水处理厂、农村环境连片整治等工程建设,探索建立“一村一点、一镇一站”农村生活垃圾处理体系。

(五)大力推进民生事业发展,让人民共享发展成果。

经济发展的最终目的,是为了保障和改善民生。我们要把发展经济与改善民生有机结合起来,加快社会事业发展,强化社会民生保障,让人民群众享受到经济发展带来的实际成果。

1、加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略,扎实推进创建“教育强县”各项工作,加快县城四小和城乡中小学升级改造工程的建设步伐,巩固提高义务教育质量水平和普及高中阶段教育成果。大力实施文化惠民工程,完善公共文化服务体系,推动文化产业发展,精心组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动,以“文明县城”、“双拥模范县”创建为载体,不断提升城乡文化建设水平。深化医药卫生体制改革,健全城乡基本医疗卫生服务体系,加快县人民医院分院业务综合大楼建设,促进基本公共卫生服务均等化;抓实抓好人口与计划生育工作,推进计划生育综合改革示范县建设。大力开展全民健身运动,广泛开展各项群众性体育活动,增强人民体质,提高体育竞技水平。

2、提高民生保障水平。千方百计扩大就业和再就业,通过实施更加积极的就业政策,加强职业技能培训和农村劳动力转移就业培训,促进更多城乡富余劳动力向特色工业、生态农业和休闲旅游业转移就业,推动群众收入持续增长。进一步扩大各类社会保险的覆盖面,落实城乡低保政策,提高最低生活保障标准。加快廉租房、经济适用房和农村住房改造建设。重视人口老龄化问题,促进妇女儿童发展,切实保障妇女、未成年人的合法权益。加强残疾人事业,完善社会救助体系,扶持发展社会慈善事业。抓好新一轮扶贫开发工作,狠抓帮扶项目落实,发展壮大贫困村经济,加快贫困户脱贫致富。

四、全面深化改革,为加快绿色崛起提供坚实保障

党的十八届三中全会研究了全面深化改革的若干重大问题。加快绿色崛起、推动跨越发展的进程,就是新丰全面深化改革的过程,必须坚定不移地全面深化改革,努力增创新优势、实现新发展。

(一)以深化改革理念统揽发展全局。

党的十八届三中全会召开以来,全县各级党组织结合实际,掀起了学习全会精神的热潮,形成了全面深化改革、推动加快发展的生动局面。接下来,全县各级党组织还要把学习贯彻十八届三中全会精神作为重大的政治任务,通过更加深入的学习教育活动,使全县各级干部充分认识深化改革是新丰加快发展的必由之路,使全县上下真正把思想和行动统一到县委、县政府战略部署上来,把智慧和力量凝聚到加快绿色崛起、推动跨越发展目标任务上来,把全面深化改革的精神贯彻到经济社会发展的方方面面。县里将按照中央和省、市的要求,成立全面深化改革领导小组,建立齐抓共管、综合协调、各负其责的工作机制,统筹推进各领域改革。广大党员干部要进一步解放思想,转变观念,坚决破除一切束缚科学发展的落后思想观念,打破利益固化的藩篱,破除各方面体制机制弊端,解放和发展社会生产力,激发县域经济发展活力,增创体制机制新优势,增强跨越发展的内生动力,以创新的举措谋求突破,以改革的深入开创新局。

(二)凝聚加快发展的强大合力。

要积极推进行政管理体制改革,围绕建设法治政府和服务型政府,创新行政管理方式,深化行政审批制度改革,优化政府机构设置,努力使行政效率更高、服务效能更好、发展环境更优,不断增强政府公信力和执行力。各级各部门要进一步理清工作思路,围绕加快新丰绿色崛起、跨越发展,找准工作的切入点,细化分解工作任务,把工作抓好抓实。进一步优化政策环境,用足、用活、用好粤东西北地区振兴发展、新型工业化和城镇化、莞韶对口帮扶等上级赋予的各项政策措施,制定出台切实可行、富有吸引力的发展政策。进一步加强督查考核,要建立督促检查和目标考核机制,督查考核部门要定期对各级各部门工作进展情况进行督促检查,及时协调解决遇到的问题。人大、政协要从各自职能职责出发,结合议案、提案工作,加强对各项工作的监督检查。

(三)破解制约发展的要素瓶颈。

要千方百计破解土地、资金、环境、人才等瓶颈制约,为加快发展扫清障碍。用活“三旧改造”、城乡用地增减挂钩、低丘缓坡未利用地综合开发、旅游用地规模等政策,打击违法用地、盘活闲置土地,推进节约集约用地试点工作;争取更多项目列入省级以上重点项目,增加土地供给,合理安排用地,保障重点产业、重大基础设施、民生工程等重大项目的用地需求。实施重大项目投资带动战略,进一步激活民间投资,优化投资结构,提高投资效益。创新招商引资方式,成立专业招商团队,建立激励约束机制,不断提高招商引资的实效。探索建立政、银、企互动合作机制,支持、鼓励金融机构创新金融产品和服务,增加有效信贷投放,进一步增强投融资能力,缓解项目建设资金短缺问题。抓住东江流域产业准入政策调整的机遇,优化重大项目环评服务,着力破解项目环评难题,全力推进重点工程项目落地建设。加强人才引进和培育,有针对性地引进稀土产业、生态旅游、城建等重要领域的专家教授及高技术人才,促使更多人才资源流入新丰;探索建立劳动力资源与企业用工对接机制,利用各类职业学校,培养适应我县产业发展的新型产业工人。

(四)打造奋发有为的干部队伍。

全体党员特别是各级领导干部,要以开展群众路线教育实践活动为主体,大兴调查研究之风,带头深入基层、深入群众、深入实际,开展调查研究工作。围绕建设“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准,强化结果导向,选好用好干部。进一步完善奖惩机制和考核评价标准,强化干部队伍的责任意识、主动意识、争先意识和协作意识,以加快绿色崛起、推动跨越发展的结果论英雄,让干事创业的人得到重用,让混日子的干部没有市场,对没实绩的干部要调整,对弄虚作假、贪污腐化的干部要严惩,真正把用结果说话落到实处,让广大干部干事创业有劲头、有奔头。同时县委将加强干部的监督管理,支持和保护作风正派、真抓实干、改革创新的干部,确保干部队伍在发展中健康成长。高度重视党风廉政建设和干部作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,营造风清气正的干事创业环境。加强基层基础工作,抓好村(社区)“两委”换届工作,选准配强村(社区)“两委”班子,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。      

(五)营造和谐共进的发展环境。

要坚持“发展是第一要务,稳定是第一责任”,切实维护社会稳定。强化主体责任,坚持守土有责,确保一方平安。坚持依法依规办事和以人为本的原则,建立矛盾纠纷快速反应和处置机制,及时消除征地拆迁、失地农民生产生活以及基层干部作风问题等引发的社会矛盾隐患,协调和平衡好涉及群众的利益关系,积极维护群众合理合法权益。维护正常的社会秩序和市场秩序,严厉打击各类刑事犯罪,为人民群众创造安定有序的生产生活环境。重视精神文明建设,围绕绿色崛起、跨越发展加强思想宣传工作,保持正确的思想导向和舆论导向。

同志们,党中央已经吹响全面深化改革的号角,省委、省政府也掀起促进粤东西北地区振兴发展的热潮,面对难得的发展契机,全县上下唯有抢抓机遇,顺势而为,乘势而上,才能彻底改变落后局面,实现绿色崛起、跨越发展的宏图。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步解放思想,锐意进取,奋勇拼搏,为把新丰建设成为绿色崛起创新区、全面建成小康社会而努力奋斗!

1、加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略,扎实推进创建“教育强县”各项工作,加快县城四小和城乡中小学升级改造工程的建设步伐,巩固提高义务教育质量水平和普及高中阶段教育成果。大力实施文化惠民工程,完善公共文化服务体系,推动文化产业发展,精心组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动,以“文明县城”、“双拥模范县”创建为载体,不断提升城乡文化建设水平。深化医药卫生体制改革,健全城乡基本医疗卫生服务体系,加快县人民医院分院业务综合大楼建设,促进基本公共卫生服务均等化;抓实抓好人口与计划生育工作,推进计划生育综合改革示范县建设。大力开展全民健身运动,广泛开展各项群众性体育活动,增强人民体质,提高体育竞技水平。

2、提高民生保障水平。千方百计扩大就业和再就业,通过实施更加积极的就业政策,加强职业技能培训和农村劳动力转移就业培训,促进更多城乡富余劳动力向特色工业、生态农业和休闲旅游业转移就业,推动群众收入持续增长。进一步扩大各类社会保险的覆盖面,落实城乡低保政策,提高最低生活保障标准。加快廉租房、经济适用房和农村住房改造建设。重视人口老龄化问题,促进妇女儿童发展,切实保障妇女、未成年人的合法权益。加强残疾人事业,完善社会救助体系,扶持发展社会慈善事业。抓好新一轮扶贫开发工作,狠抓帮扶项目落实,发展壮大贫困村经济,加快贫困户脱贫致富。

四、全面深化改革,为加快绿色崛起提供坚实保障

党的十八届三中全会研究了全面深化改革的若干重大问题。加快绿色崛起、推动跨越发展的进程,就是新丰全面深化改革的过程,必须坚定不移地全面深化改革,努力增创新优势、实现新发展。

(一)以深化改革理念统揽发展全局。

党的十八届三中全会召开以来,全县各级党组织结合实际,掀起了学习全会精神的热潮,形成了全面深化改革、推动加快发展的生动局面。接下来,全县各级党组织还要把学习贯彻十八届三中全会精神作为重大的政治任务,通过更加深入的学习教育活动,使全县各级干部充分认识深化改革是新丰加快发展的必由之路,使全县上下真正把思想和行动统一到县委、县政府战略部署上来,把智慧和力量凝聚到加快绿色崛起、推动跨越发展目标任务上来,把全面深化改革的精神贯彻到经济社会发展的方方面面。县里将按照中央和省、市的要求,成立全面深化改革领导小组,建立齐抓共管、综合协调、各负其责的工作机制,统筹推进各领域改革。广大党员干部要进一步解放思想,转变观念,坚决破除一切束缚科学发展的落后思想观念,打破利益固化的藩篱,破除各方面体制机制弊端,解放和发展社会生产力,激发县域经济发展活力,增创体制机制新优势,增强跨越发展的内生动力,以创新的举措谋求突破,以改革的深入开创新局。

(二)凝聚加快发展的强大合力。

要积极推进行政管理体制改革,围绕建设法治政府和服务型政府,创新行政管理方式,深化行政审批制度改革,优化政府机构设置,努力使行政效率更高、服务效能更好、发展环境更优,不断增强政府公信力和执行力。各级各部门要进一步理清工作思路,围绕加快新丰绿色崛起、跨越发展,找准工作的切入点,细化分解工作任务,把工作抓好抓实。进一步优化政策环境,用足、用活、用好粤东西北地区振兴发展、新型工业化和城镇化、莞韶对口帮扶等上级赋予的各项政策措施,制定出台切实可行、富有吸引力的发展政策。进一步加强督查考核,要建立督促检查和目标考核机制,督查考核部门要定期对各级各部门工作进展情况进行督促检查,及时协调解决遇到的问题。人大、政协要从各自职能职责出发,结合议案、提案工作,加强对各项工作的监督检查。

(三)破解制约发展的要素瓶颈。

要千方百计破解土地、资金、环境、人才等瓶颈制约,为加快发展扫清障碍。用活“三旧改造”、城乡用地增减挂钩、低丘缓坡未利用地综合开发、旅游用地规模等政策,打击违法用地、盘活闲置土地,推进节约集约用地试点工作;争取更多项目列入省级以上重点项目,增加土地供给,合理安排用地,保障重点产业、重大基础设施、民生工程等重大项目的用地需求。实施重大项目投资带动战略,进一步激活民间投资,优化投资结构,提高投资效益。创新招商引资方式,成立专业招商团队,建立激励约束机制,不断提高招商引资的实效。探索建立政、银、企互动合作机制,支持、鼓励金融机构创新金融产品和服务,增加有效信贷投放,进一步增强投融资能力,缓解项目建设资金短缺问题。抓住东江流域产业准入政策调整的机遇,优化重大项目环评服务,着力破解项目环评难题,全力推进重点工程项目落地建设。加强人才引进和培育,有针对性地引进稀土产业、生态旅游、城建等重要领域的专家教授及高技术人才,促使更多人才资源流入新丰;探索建立劳动力资源与企业用工对接机制,利用各类职业学校,培养适应我县产业发展的新型产业工人。

(四)打造奋发有为的干部队伍。

全体党员特别是各级领导干部,要以开展群众路线教育实践活动为主体,大兴调查研究之风,带头深入基层、深入群众、深入实际,开展调查研究工作。围绕建设“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准,强化结果导向,选好用好干部。进一步完善奖惩机制和考核评价标准,强化干部队伍的责任意识、主动意识、争先意识和协作意识,以加快绿色崛起、推动跨越发展的结果论英雄,让干事创业的人得到重用,让混日子的干部没有市场,对没实绩的干部要调整,对弄虚作假、贪污腐化的干部要严惩,真正把用结果说话落到实处,让广大干部干事创业有劲头、有奔头。同时县委将加强干部的监督管理,支持和保护作风正派、真抓实干、改革创新的干部,确保干部队伍在发展中健康成长。高度重视党风廉政建设和干部作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,营造风清气正的干事创业环境。加强基层基础工作,抓好村(社区)“两委”换届工作,选准配强村(社区)“两委”班子,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。 

(五)营造和谐共进的发展环境。

要坚持“发展是第一要务,稳定是第一责任”,切实维护社会稳定。强化主体责任,坚持守土有责,确保一方平安。坚持依法依规办事和以人为本的原则,建立矛盾纠纷快速反应和处置机制,及时消除征地拆迁、失地农民生产生活以及基层干部作风问题等引发的社会矛盾隐患,协调和平衡好涉及群众的利益关系,积极维护群众合理合法权益。维护正常的社会秩序和市场秩序,严厉打击各类刑事犯罪,为人民群众创造安定有序的生产生活环境。重视精神文明建设,围绕绿色崛起、跨越发展加强思想宣传工作,保持正确的思想导向和舆论导向。

同志们,党中央已经吹响全面深化改革的号角,省委、省政府也掀起促进粤东西北地区振兴发展的热潮,面对难得的发展契机,全县上下唯有抢抓机遇,顺势而为,乘势而上,才能彻底改变落后局面,实现绿色崛起、跨越发展的宏图。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步解放思想,锐意进取,奋勇拼搏,为把新丰建设成为绿色崛起创新区、全面建成小康社会而努力奋斗!

 

政府工作报告

 

 

——2014年1月16日在新丰县第十四届人民代表大会第五次会议上

新丰县人民政府县长  陈景辉

 

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

2013年工作回顾

 

2013年,是我县推动“绿色崛起、跨越发展”取得重要突破的一年。我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的强有力支持下,团结带领全县人民,积极应对洪涝灾害,全力推动“特色工业扩容转型、宜居城乡开发建设、生态产业集聚兴旺”,经济社会呈现提速发展、蓄势突破的良好势头,较好地完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。

一、力促扩容提质,县域经济实力稳步上升

地区生产总值首破50亿元,县域经济主要指标增速稳居全市前列,实现持续加快、平稳向好发展

产业扩容升级取得重要突破。全县产业发展战略规划(2013—2025)完成初步编制,产业区划更加科学。中色南方稀土(新丰)分离项目成功签约,并完成征拆、初设等前期工作,动工在即。总投资68亿元的温泉小镇项目已完成初步规划并征地1,800亩。总投资10亿元的横江商贸物流城项目已动工建设,高速公路出

 

注①:预计全年完成地区生产总值51.63亿元,增长15%;固定资产投资36.85亿元,增长25.5%;公共财政预算收入2.88亿元,增长25.12%;社会消费品零售总额16.01亿元,增长14.4%。三大产业结构优化为18.0:46.9:35.1。

口产业聚集发展有了可喜开局。全年重点项目完成投资34. 4亿元,跨越发展基础更为厚实

特色工业渐具雏形。总投资10亿元的嘉峰陶瓷落户建设;越堡水泥建成投产,年产400万吨,实现工业产值7.7亿元;华厦生态建陶、环保涂料、苏粤铜铝材厂二期、云髻山酒厂、上川食品饮料、香知韵工艺品、长莹新材料等项目扎实推进,水泥、建陶、铁矿石开采等为主导的资源型特色工业渐成规模,呈现强劲发展态势

生态休闲旅游业多元发展。成功引进总投资6.8亿元的曦悦山生态氧都项目;云髻山总体开发的温泉古镇项目略具雏形;云天海二期封顶;中心洲柏栎酒店奠基。新丰江源成功评为国家3A景区,云天海申报国家4A景区。成功举办“樱花节”、“枫叶节”、“福寿新丰” 旅游文化周暨第三届“佛手瓜节”系列活动。《丰江美食长廊》规划完成初步编制,“农家乐”规范发展。生态休闲旅游业呈现特色多元、丁财两旺态势

精品农林业特色凸显。全县农业总产值达15.86亿元。新大康弘、喜事顺等现代农业产业园区蓬勃发展,新建成天地人和葡萄园、仙蜜火龙果采摘园等一批优质果园,精品农业与休闲观光旅游融合发展再添新亮点。板岭原种猪场、万亩佛手瓜种植基地被认定为省菜篮子基地;农业龙头企业、农民专业合作社和“三

 

注②:全年40个重点项目,签约项目6个,新开工项目18个,续建项目13个,动工项目31个,投(试)产企业13家。

注③:预计全部工业增加值完成21.87亿元,增长23.7%;规模以上工业增加值18.88亿元,增长28%;规模以上工业企业57家,新增7家,新增限上商贸企业13家。引进内联项目93个,合同引进资金13.77亿元,增长35.2%;合同利用外资3,803万美元,实际利用外资1,150万美元;外贸出口完成1,700万美元,增长51%。

注④:预计全年接待游客130万人次,旅游总收入达9.6亿元,分别增长26.7%和28.8%。

 

 

品一标”农产品发展壮大;茶叶加工及林业经济效益提升

金融业稳步发展。金融机构各项存款余额54.67亿元,增长22.74%;各项贷款余额18.94亿元,增长40.09%,存贷比34.64%。建立妇女创业和农户信用贷款担保基金,积极探索中小微企业融资绿道,财政金融对经济社会跨越发展的支撑进一步加强。

二、夯实发展基础,后发优势明显增强

基础设施建设掀起新高潮。大广高速新丰段全面完成征地拆迁,全线动工;成功争取仁深高速新丰段增设朱峒互通出口,项目有望今年动工;县域西部出口沙田至腊坑段改建工程全面动工,我县“对接大广州、融入珠三角”区位优势预期凸显。国道105线县城段迁建工程有序推进;省道347线横江至梅坑段改造工程完成测绘、设计;回龙桥和部分水毁桥动工建设。农村饮水安全工程和部分墟镇供水工程顺利建设; 完成马头福水陂、丰城双龙小型灌区改造;县城第三水源、羌坑河小流域综合治理完成规划初案。完成大席、黄磜变电站综合自动化改造和35千伏紫城梅坑线、马头大席线改造工程。

宜居城乡开发建设有新进展。县城总体规划修编有初步成果,城区规划面积扩大到58.7平方公里;启动马头、回龙两大中心镇规划修编。组建丰江新城管委会、综合应急执法队,规划管控和城镇化推进迈上新起点。老城区改造提质加快推进,完成县城主要街道街灯LED节能改造,完成府前路、人民大道、黄陂桥

 

注⑤:农民专业合作社新增100家、达217家;“三品一标”(无公害、绿色、有机等“三品”和“国家地理标志保护产品”)生产单位达13家。

注⑥:“仙堂山牌”红茶荣获省级特等金奖,2项高山茶品牌获全国“中茶杯”一等奖;新增优良杉示范点355亩、珍贵树种基地351亩、竹子基地330亩、油茶基地310亩。

佛手瓜种植基地被认定为省菜篮子基地;农业龙头企业、农民专业合作社和“三

 

注②:全年40个重点项目,签约项目6个,新开工项目18个,续建项目13个,动工项目31个,投(试)产企业13家。

注③:预计全部工业增加值完成21.87亿元,增长23.7%;规模以上工业增加值18.88亿元,增长28%;规模以上工业企业57家,新增7家,新增限上商贸企业13家。引进内联项目93个,合同引进资金13.77亿元,增长35.2%;合同利用外资3,803万美元,实际利用外资1,150万美元;外贸出口完成1,700万美元,增长51%。

注④:预计全年接待游客130万人次,旅游总收入达9.6亿元,分别增长26.7%和28.8%。

 

 

品一标”农产品发展壮大;茶叶加工及林业经济效益提升

金融业稳步发展。金融机构各项存款余额54.67亿元,增长22.74%;各项贷款余额18.94亿元,增长40.09%,存贷比34.64%。建立妇女创业和农户信用贷款担保基金,积极探索中小微企业融资绿道,财政金融对经济社会跨越发展的支撑进一步加强。

二、夯实发展基础,后发优势明显增强

基础设施建设掀起新高潮。大广高速新丰段全面完成征地拆迁,全线动工;成功争取仁深高速新丰段增设朱峒互通出口,项目有望今年动工;县域西部出口沙田至腊坑段改建工程全面动工,我县“对接大广州、融入珠三角”区位优势预期凸显。国道105线县城段迁建工程有序推进;省道347线横江至梅坑段改造工程完成测绘、设计;回龙桥和部分水毁桥动工建设。农村饮水安全工程和部分墟镇供水工程顺利建设; 完成马头福水陂、丰城双龙小型灌区改造;县城第三水源、羌坑河小流域综合治理完成规划初案。完成大席、黄磜变电站综合自动化改造和35千伏紫城梅坑线、马头大席线改造工程。

宜居城乡开发建设有新进展。县城总体规划修编有初步成果,城区规划面积扩大到58.7平方公里;启动马头、回龙两大中心镇规划修编。组建丰江新城管委会、综合应急执法队,规划管控和城镇化推进迈上新起点。老城区改造提质加快推进,完成县城主要街道街灯LED节能改造,完成府前路、人民大道、黄陂桥

 

注⑤:农民专业合作社新增100家、达217家;“三品一标”(无公害、绿色、有机等“三品”和“国家地理标志保护产品”)生产单位达13家。

注⑥:“仙堂山牌”红茶荣获省级特等金奖,2项高山茶品牌获全国“中茶杯”一等奖;新增优良杉示范点355亩、珍贵树种基地351亩、竹子基地330亩、油茶基地310亩。  

注⑦:完成17宗农村饮水安全工程,投入近250万元完成马头、回龙墟镇饮水工程,投资300万元动工建设遥田镇区供水工程。

 

 

 

等道路升级改造;部分商贸地产及“三旧”改造项目顺利推进。省“文明县城”、省“双拥模范县”创建工作及省“卫生县城”巩固工作扎实推进。开展“两违”整治,违法用地、违章建筑等得到有效遏止。农村综合改革、“美丽乡村”创建扎实推进,城乡面貌逐步改善。

生态环境保护渐显成效。完成森林碳汇等造林4.8万亩,全面推进“岭南红叶之乡”特色景观林建设,森林覆盖率高达79.64%。完成“广东新丰江源国家湿地公园”申报的可研、规划等前期工作。完成粤北森林火险综合治理信息系统建设,健全了三级封山育林森林保护体系。落实耕地、林地保护责任;陶瓷土矿区规划整合顺利推进,矿产资源管理机制不断健全。全力推进丰江河综合治理,关停并转非法造纸厂等“五小”企业;启动县城污水处理厂配套截污管网、马头污水处理厂和丰江美食长廊污水处理示范项目建设。启动农村生活垃圾运营体系建设,农村环境连片整治有新举措,完成节能减排任务,全县环境质量保持优良。

三、致力惠民利民,群众生活持续改善

科教文卫事业有新发展。稀土产业院士专家工作站建成,入选省首批“扬帆计划”项目;科技进步工作顺利通过国家科技部考核,新增省高新技术企业1家,韶关市科技进步奖2项。教育教学质量不断提高,高考重点、本科、专科上线率位列全市前茅;回龙镇及全县“教育创强”有望通过省评估验收;县城四小及一中部分师生公寓动工建设;农村偏远地区教师福利待遇明显改善。文物保护

及史志编纂工作顺利开展。广播电视实现“户户通”。深入推进医药卫生体制改革,完善基本公共卫生服务均等化,完成县医院分院业务综合大楼、残疾人康复

 

注⑧:完成名汇花园一期、汇龙天下一期房地产开发;老一中及周边地块城市综合体建设完成修建性详规,人民东路南侧“三旧”改造完成招拍挂,滨江国际花园、贵峰商住小区等旧城改造项目稳步推进。

注⑨:建成红叶示范点9个、“生态文明万村绿”示范点20个。

注⑩:启动第一次全国可移动文物普查,完成回龙六十三军将士墓修缮工程;完成《中国共产党新丰县历史》(第二卷)、《新丰年鉴》(2012~2013)编纂。

 

 

中心大楼主体建设。人口计生工作水平稳步提升。启动第三次全国经济普查工作。体育竞技保持佳绩,全民健身运动蓬勃发展。加大财政投入,扎实办理社会事业、民生实事

八件民生实事扎实推进:完成县城总体规划修编,报市审批;强力推进县城综合整治,县城秩序和卫生环境初步改善;全面完成118套保障性住房建设;基本完成2万亩高标准基本农田建设;完成60公里农村公路硬底化建设;乡镇人力资源和社会保障服务平台及便民服务中心建成投入使用;突发事件预警信息发布中心完成主体建设;县城四小动工建设。

社会保障水平不断提高。城乡居民收入稳步增长。启动新一轮扶贫开发工作,产业帮扶、创业帮扶、基础设施、民房改建等项目扎实推进。县人力资源市场大楼完成主体建设,劳动就业工作稳步提升,加大社会保险扩面力度,初步建成城乡一体化居民养老和医疗保障体系。投入2,860万元,城乡低保、农村五保、孤儿供养等底线民生保障水平稳步提升

 

注?:全县政策生育率89.68%,人口出生率12.87‰,自然增长率7.62‰,出生人口性别比105.03,完成国家免费孕前优生健康检查1,313人。

注?:市锦标赛射击、击剑、举重均位列团体前三名;成立民间体育协会8个。

注?:民生支出达77,302万元,占财政总支出的72.6%。

注?:城镇居民人均可支配收入14,982元,增长14%;农民人均纯收入9,161元,增长14.5%。

注?:2013年实施水利等基础设施建设219宗,完成1000户低收入住房困难户农房改造和2个村庄148户的整村搬迁任务。

注?:城镇登记失业率2.56%;城镇新增就业3,291人、城镇失业人员再就业2,031人、就业困难人员实现再就业105人、新增农村富余劳动力转移就业4,214人。

注?:城镇居民低保标准由230元提高到280元,人均月补差由135元提高到242元;农村村民低保由180元提高到200元,人均月补差达110元。五保供养标准由330元提高到400元。

社会大局和谐稳定。巩固“三打”成果,扎实推进“两建”工作,启动梅坑镇农户信用信息采集和县公共联合征信中心平台建设。积极开展普法工作,扎实推进社会管理创新,大力发展村(居)和谐志愿者促进会,积极培育社会组织,凝聚和谐社会建设正能量。严格落实安全生产、消防安全责任制;大力推进“平安新丰”建设,构建立体化治安防控体系;强化粮食安全、食品药品、市场和物价监管;建立突发事件预警信息发布体系。社会保持和谐稳定。

防汛救灾、重建家园夺取全面胜利。因连遭“5.16”、“5.27”、“8.16”等洪灾侵袭,全县农村灾情严重。面对灾情,我们紧急应对,迅速组织广大干部群众开展抗洪抢险、灾后复产和自救重建工作,受灾群众得到妥善安置,灾区生产生活秩序迅速恢复

同时,妇女儿童、民族宗教、外事侨务、老龄、档案、民兵预备役、人民防空等各项事业也都取得了新进步。

四、狠抓规范改革,政府工作提速增效

制定《新丰县重大决策听证实施办法(试行)》,实行重大事项专家咨询与集体民主决策相结合的机制。严格依法行政,认真执行县人大的各项决议,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督及社会舆论监督。严格落实政府信息公开制度,稳步推进大部制、事业单位分类改革;深化行政审批制度改革,组建公共资源交易中心和土地储备中心,建立健全政府投资项目及BT模式管理规范机制,

努力重构政府运行规范。全面实现OA无纸化办公,开通新丰网上办事大厅 ,深入开展“作风建设年”活动,建成全县党政机关网上行为监管系统,责任、主动、

 

注?:今年以来,我县接连遭受“5.16”、“5.27”、“8.16”等特大洪涝灾害以及台风“天兔”侵袭,全县6镇1街、142个村(居)受灾,因灾直接经济损失4.58亿元,全倒户(含重危房户)963户。

注?:截至2014年1月3日,投入重建家园资金3,686万元,动工963户,动工率100%;竣工880户,竣工率91%。

注?:认真办理人大代表建议和议案75件、政协委员提案62件,答复率100%。

 :进驻事项699项,单位进驻率达100%,事项进驻率达99.6%。

争先、协作意识进一步增强,行政效能明显提升。加强反腐倡廉建设,强化行政监察和审计监督,惩治和预防腐败体系不断健全,干事创业氛围浓厚、效率回升。

各位代表,过去一年,工作成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的统揽全局、果敢决策,得益于县人大、县政协的有效监督、全力支持,得益于全县干部群众团结拼搏、开拓进取。在此,我谨代表县人民政府向辛勤劳动在各领域的全县人民,向大力支持政府工作的人大代表和政协委员,向离退休老同志、各人民团体、军警官兵,向参与新丰建设、支持新丰发展的各界朋友,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

当前,我县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现为:经济总量小,产业层次低,发展滞后的局面尚未根本扭转;经济结构性矛盾突出,引领性、战略性支撑项目不多,加快发展后劲不足;财力弱,财源结构单一,财税增长困难,收支压力巨大;社会事业基础薄弱,群众持续增收乏力,扶贫攻坚任务艰巨;政府服务水平和办事效率与振兴发展的要求还有不小差距,行政效能、规范改革、作风建设和廉政建设等有待改进和加强,等等。这些都需要我们在今后工作中高度重视,切实加以解决。

 

2014年工作安排

 

2014年,是全面深化改革之年,是赶超跨越发展之年,我们必须抢抓机遇,创新拼搏,后发崛起,争当粤北地区振兴发展的排头兵!

政府工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会及县委十二届四次全会精神,紧紧围绕“2020年人均生产总值达到或超过全国同期平均水平,与全国同步全面建成小康社会”的奋斗目标,紧扣“加快绿色崛起、推动跨越发展”核心任务,进一步推动“特色工业扩容转型、宜居城乡开发建设、生态产业集聚兴旺”,力促县域东部幸福导向型产业、西部特色工业产业集聚发展,加强基本公共服务体系建设,着力改善民生。

经济社会发展的主要目标是:实现全县生产总值增长13%以上;工业增加值增长19%;公共财政预算收入增长15%;实际利用外资增长10%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长8%、农民人均纯收入增长8%,城镇登记失业率控制在3%以内;完成市下达人口与计划生育、节能减排等工作任务。

一、抢抓改革创新,大力拓展发展空间

围绕建设成为全市的建材和稀土扩容转型先行区、生态农业和旅游产业集聚区、绿色崛起创新区,牢牢抓住全面深化改革、粤东西北地区振兴发展等机遇,强基础、上项目、谋发展、促跨越,力争在项目谋划、争取、招引、推进上取得新突破。

健全机制主动争资竞项。树立“项目抢机遇”意识,强化项目谋划、编制、争取工作的责任和激励机制,摸准吃透国家产业政策、投资导向,特别是促进粤东西北地区振兴发展的规划重点、加快推进新型工业化和城镇化的着力点,针对性地策划、论证、编制和储备一批有规模、上档次、后劲足、竞争力强的重大项目,不断调整充实项目库,确保随时拿得出、用得上、挤得进。强化沟通对接,争取更多的项目纳进上级计划“笼子”。

创新方式力促招大引强。以优化软硬环境为核心,继续完善招商引资政策,不断健全考核奖惩机制,提升招商实效。围绕稀土高新材料、建筑材料、食品饮料、生态休闲、城乡建设、民生事业等重点领域,力争在引进投资强度大、市场前景好、产业关联度高、财税贡献突出的项目上有新突破。

强化服务加快项目推进。完善重点项目孵化、管理、奖惩机制,加强综合调度,着力破解征拆、用地、环评、融资等瓶颈难题,提升项目落地、建设、投产等全程服务水平。扩大土地收储增量。发挥财政资金杠杆作用,搭建政银企投融资平台,增加信贷担保基金,积极鼓励金融资本、社会资金、民间资金进入基础设施、民生工程和社会事业建设领域。

二、狠抓产业集聚,全力做大县域经济

立足资源特色和产业政策,紧抓东莞市东城区对口帮扶契机,以共建产业园区为载体,优化县域东西片区产业布局,做强平台,壮大经济总量,提升发展质量。

(一)加快推进新型工业化。强化“扩容、整合、提质、集聚”,推动稀土高新材料、建筑材料、食品饮料等“三料”特色工业大发展。

打造西部工业重镇。依据以回龙镇为中心的现有产业基础和资源禀赋,结合城镇规划修编,科学调整布局,突出加快省级产业园、稀土特色产业园的规划、申报及建设进程,着力打造西部工业重镇。依托瓷土资源和“华厦建陶”,加快形成瓷土开采、加工、销售产业链,提升瓷土开发综合效益;支持越堡水泥、嘉峰、金丰达、特伦特陶瓷等成长型企业扩产提质,力促新的品牌企业入园建设,促进建陶、铝型材加工等建筑材料产业向园区集聚。强化沟通协调,全力推进稀土分离项目动工建设,力争稀土采选项目落地启动,招引稀土上下游产业集聚发展。加强合作共建,积极探索园区投融资及运营创新机制,加快推进园区和城镇基础设施及配套建设,推动园区建设与城镇建设互动相融。

推动东部工业园区转型提质。抓住东江流域产业准入政策调整机遇,推动马头工业园区多元、转型、提质。加快食品饮料产业园的规划和建设,大力发展劳动力吸纳强的低碳、高效产业,为加快推进城镇化提供适宜的产业支撑,实现产城融合发展。

加快发展配套服务业。重点围绕稀土、建陶、环保涂料、食品饮料等特色工业园区建设及其产业需求,依托泰丰物流、大唐物流、横江商贸物流城等项目,配套发展商贸、物流、金融、劳务、中介等现代服务业,提升住宿餐饮、教育医疗、文化娱乐、体育健身、电子商务等生活型服务业,加速特色工业与第三产业互动融合发展。

(二)加力推动幸福导向型产业带建设。立足新丰江流域良好生态,对接粤港澳市场,围绕建设“福寿新丰”,着力发展度假休闲、养生养老、温泉健身、产权酒店等幸福导向型产业,壮大生态休闲产业集群,推动新丰“绿色崛起”。

加快发展生态旅游业。围绕创建“广东省旅游强县”,大力发展旅游接待关联产业。加快推动云髻山古镇及温泉酒店、温泉小镇国际品牌酒店、中心洲柏栎酒店、福盈大饭店、云天海三期、曦悦山庄等项目建设;依托新龙公路“农家乐”基础,从规划、整合、规范、多元入手,精心打造新丰“生态农家乐园”;借助市场,着力打造茶叶、葡萄、油菜花等特色观光园。创新宣传推介模式,加大市场运营,打响新丰生态休闲旅游品牌。加快农林产品配送及游客服务中心建设,完善旅游设施和配套建设。

推动精品农林业深度融合发展。根据生态休闲旅游产业发展市场导向,推动精品农林业与生态休闲旅游业互动融合发展。以绿色优质米、蔬菜、水果、土猪、河鱼打响美食品牌,以高山茶、铁皮石斛、辣木、灵芝及传统农特产品打响保健品牌。加快推进新大康弘、喜事顺等现代农业园区建设,壮大农业龙头企业、农民专业合作社,做大做强精品农业,提升农业产业规模,推动农业增效、农民增收。立足山地、森林禀赋,鼓励群众发展特色林下经济,推动竹木精深加工业发展,引导群众兴林致富。

大力推动乡郊开发。依照新修编的县城总体规划,以加快推进温泉小镇、曦悦山庄等乡郊开发项目为抓手,引导民间资本利用乡郊坡地开发特色庄园及中小型房地产;创新政策,对接珠三角,积极争取碧桂园、富力等知名企业落户新丰,推动大型旅游地产、休闲度假、健康养生产业集聚发展。

三、建设宜居城乡,致力改善生活环境

加快推进新型城镇化,强化规划先行,大力改善城乡面貌,优化人居创业环境,增创发展新优势。

着力推动县城扩容提质。统筹新编的县城总体规划、土地利用总体规划中期评估、产业发展战略规划,启动县城市政配套设施及丰城大道专项规划编制。强化规划管控,逐步理顺历史遗留问题,引导农村集体经济发展留用地整体开发,有序推进丰江新城建设。加快旧城改造提质,完成100户棚户区改造,大力推进人民东路南侧、老一中、滨江国际花园等“三旧”改造项目,打造城市新地标;加快名汇花园、汇龙天下、新宝光、贵峰商住小区建设。加大城市公共设施配套建设。稳步推进省“文明县城”创建,深入推进“两违”和县城综合整治活动,深化城市开发建设和管理体制改革,理顺环卫体制,改善市容市貌,确保省“卫生县城”通过复检验收。

加快城镇和新农村建设。引导各镇结合功能区划特色化、差异化发展,促进县城、城镇与新农村互动融合。鼓励、支持有条件的镇村先行开展规划编制,加快镇区基础设施、公共配套与服务一体化建设。统筹整合农村综合改革、新一轮扶贫开发、农村环境连片整治,扎实推进“美丽乡村”、市级生态示范村创建,建设一批主导产业突出、镇村整洁秀美、村务运作透明、大局和谐稳定的社会主义新农村。

加强基础设施建设。确保大广高速、国道105线迁建工程顺利施工,力争仁深高速和省道347线虎掩项目动工,完成沙田至腊坑段改建、50公里县乡公路改造、50公里通自然村公路硬底化,以及回龙桥、沙田桥和梅坑桥、龙皇宫桥建设。完成1.77万亩高标准基本农田建设和城乡建设用地增减挂钩任务,加大补充耕地开发力度,推动节约集约用地试点工作。加快推进农田水利重点县申报,完成梅坑河综合治理、羌坑河等小流域治理和县城第三水源等项目研设工作,扎实推进小型灌区改造,完善镇区供水工程。加快推进输变电工程建设。

狠抓生态环境保护和生态建设。抢抓省新一轮绿化广东和韶关建设“广东绿色生态第一市”机遇,突出抓好林业生态建设。继续推进“岭南红叶之乡”建设,完成3.27万亩碳汇林建设,大力推进生态景观林带建设,着力推进重点景区及县城周边生态景观林建设。加快申报“广东新丰江源国家湿地公园”和森林公园规划,严格封山育林,提升森林生态品位。建立矿山环境治理和生态资源有偿使用机制,严厉打击国土资源违法行为;完成新丰江流域综合整治可研工作,加大丰江河综合整治力度,启动县城生活垃圾无害化处理新填埋场前期工作,完成县城污水处理厂配套截污管网、马头污水处理厂建设,完成市下达的污染减排任务。

四、增进民生福祉,努力推动社会进步

以保障和改善民生为重点,加快推进城乡基本公共服务均等化,加强和创新社会治理,促进社会事业全面发展,不断提升人民群众的幸福感。

扎实推进新一轮扶贫开发。围绕“贫困户增收、贫困村集体增收、农房改造”重点任务,以增强扶贫对象自我发展能力为重点,强化对接,办好示范,精心管理,确保完成年度任务;抓住机遇,统筹谋划对口项目,借力助推全县经济社会发展上新台阶。

 

注  :110千伏越堡输变电工程和50项10千伏新建配网工程建设,加快110千伏梅坑输变电、35千伏遥田变电站异地重建前期工作。

  :完成1200户低收入住房困难户农房改造任务,实现重点帮扶村300人以上自然村道路硬底化、66个贫困村安全自来水全覆盖、66个贫困村集体收入达到5万元以上、有劳动能力的贫困户人均纯收入比2012年增长50%以上。

 

 

 

统筹发展社会各项事业。全力办好六件民生实事 。重视幼儿教育,启动教育信息化工程,提升教育教学整体水平。完成县人民医院分院业务综合大楼建设;深化医疗卫生体制改革,推进基本公共卫生服务均等化,抓实抓好人口计生经常性工作。确保粮食安全。全面完成第三次全国经济普查工作。稳步推进省、市级科技专业镇创建工作。建设多功能数字电影院,重视开展文物普查工作。积极备战市运会。重视人才引进及硬件配套,完成人力资源市场大楼建设,积极推动就业;逐步推进城乡一体化社会保障体系建设。完成村(居)委会换届选举工作,启动农村养老服务 “幸福计划” ,筹建县区域性敬老院。加快推进人防设施建设,完善突发事件预警信息发布中心,提高防灾减灾能力。完善治安视频监控系统建设,扎实推进“平安新丰”创建。深入开展“两建”工作,创建“信用新丰”。加强物价、市场监管,强化食品药品、交通、消防、安全生产等公共安全管理;充分发挥工会、妇联、共青团、残联、关工委等组织的积极作用,大力培育社会组织,积极推进社会治理创新。统筹推进国防教育、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、档案等各项工作协调发展。

五、强化自身建设,极力提升施政水平

以合力维护公共利益为本,规范重构政府运行,切实提高行政效率,提升施政水平,极力建设勤政、务实、开放、清廉政府。

以人为本,勤政为民。密切联系群众,始终把群众利益作为政府施政的出发点和落脚点。深入推进政务公开,加快推进电子政务建设,完善新闻发布制度,深入调研,广开言路、广纳谏言,为群众办更多实事好事。推动公共联合征信中心建设,完善网上办事大厅和便民服务中心运作机制,优化政务服务。

规范有序,务实高效。开展商事登记制度改革,推动政务服务公开公正、提质提效,肃清政务环境,营造亲商氛围。理顺部门权责,优化资源配置,积极推进财税、审批及食品药品、卫生计生等机构改革。完善政府工作规则,严格财审

 

  :六件民生实事:1、新丰一中学生宿舍及教师公寓建设;2、沙田至腊坑、省道347线梅坑至虎掩段公路改造工程;3、县城配套建设;4、1.77万亩高标准基本农田建设;5、县城污水处理截污管网建设;6、农村生活垃圾运营体系建设。

制度,统筹重构征地拆迁补偿、分配留利及国土、住建审批等系列机制,健全决策、联动、督查、反馈、追责机制。完善目标管理考评,严格考核奖惩,以“敢碰硬、能担当、强落实”的作风,提升行政治理能力。

依法行政,清风正气。认真贯彻县委的决策部署,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,严格执行人大及其常委会的决议,主动接受政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见。完成公共资源交易中心建设,加强对行政审批、政府采购、产权交易、民生工程、项目招投标等重点领域的行政监察和财审监督。拓展财源增收渠道,坚持厉行节约,严格公务接待、公车管理,严控公务支出。加强反腐倡廉教育,健全惩治和预防腐败体系。

各位代表,崭新历史时期已经开启。让我们乘着深化改革、振兴发展的东风,在县委的坚强领导下,凝聚26万新丰人民的正能量,乘势有为,务实兴业,为“加快绿色崛起、推动跨越发展”,为建设富裕、美丽、幸福新丰,为全面建成小康社会而努力奋斗!

注⑦:完成17宗农村饮水安全工程,投入近250万元完成马头、回龙墟镇饮水工程,投资300万元动工建设遥田镇区供水工程。

 

 

 

等道路升级改造;部分商贸地产及“三旧”改造项目顺利推进。省“文明县城”、省“双拥模范县”创建工作及省“卫生县城”巩固工作扎实推进。开展“两违”整治,违法用地、违章建筑等得到有效遏止。农村综合改革、“美丽乡村”创建扎实推进,城乡面貌逐步改善。

生态环境保护渐显成效。完成森林碳汇等造林4.8万亩,全面推进“岭南红叶之乡”特色景观林建设,森林覆盖率高达79.64%。完成“广东新丰江源国家湿地公园”申报的可研、规划等前期工作。完成粤北森林火险综合治理信息系统建设,健全了三级封山育林森林保护体系。落实耕地、林地保护责任;陶瓷土矿区规划整合顺利推进,矿产资源管理机制不断健全。全力推进丰江河综合治理,关停并转非法造纸厂等“五小”企业;启动县城污水处理厂配套截污管网、马头污水处理厂和丰江美食长廊污水处理示范项目建设。启动农村生活垃圾运营体系建设,农村环境连片整治有新举措,完成节能减排任务,全县环境质量保持优良。

三、致力惠民利民,群众生活持续改善

科教文卫事业有新发展。稀土产业院士专家工作站建成,入选省首批“扬帆计划”项目;科技进步工作顺利通过国家科技部考核,新增省高新技术企业1家,韶关市科技进步奖2项。教育教学质量不断提高,高考重点、本科、专科上线率位列全市前茅;回龙镇及全县“教育创强”有望通过省评估验收;县城四小及一中部分师生公寓动工建设;农村偏远地区教师福利待遇明显改善。文物保护

及史志编纂工作顺利开展。广播电视实现“户户通”。深入推进医药卫生体制改革,完善基本公共卫生服务均等化,完成县医院分院业务综合大楼、残疾人康复。

 

注⑧:完成名汇花园一期、汇龙天下一期房地产开发;老一中及周边地块城市综合体建设完成修建性详规,人民东路南侧“三旧”改造完成招拍挂,滨江国际花园、贵峰商住小区等旧城改造项目稳步推进。

注⑨:建成红叶示范点9个、“生态文明万村绿”示范点20个。

注⑩:启动第一次全国可移动文物普查,完成回龙六十三军将士墓修缮工程;完成《中国共产党新丰县历史》(第二卷)、《新丰年鉴》(2012~2013)编纂。

 

 

中心大楼主体建设。人口计生工作水平稳步提升。启动第三次全国经济普查工作。体育竞技保持佳绩,全民健身运动蓬勃发展。加大财政投入,扎实办理社会事业、民生实事

八件民生实事扎实推进:完成县城总体规划修编,报市审批;强力推进县城综合整治,县城秩序和卫生环境初步改善;全面完成118套保障性住房建设;基本完成2万亩高标准基本农田建设;完成60公里农村公路硬底化建设;乡镇人力资源和社会保障服务平台及便民服务中心建成投入使用;突发事件预警信息发布中心完成主体建设;县城四小动工建设。

社会保障水平不断提高。城乡居民收入稳步增长。启动新一轮扶贫开发工作,产业帮扶、创业帮扶、基础设施、民房改建等项目扎实推进。县人力资源市场大楼完成主体建设,劳动就业工作稳步提升,加大社会保险扩面力度,初步建成城乡一体化居民养老和医疗保障体系。投入2,860万元,城乡低保、农村五保、孤儿供养等底线民生保障水平稳步提升

 

注?:全县政策生育率89.68%,人口出生率12.87‰,自然增长率7.62‰,出生人口性别比105.03,完成国家免费孕前优生健康检查1,313人。

注?:市锦标赛射击、击剑、举重均位列团体前三名;成立民间体育协会8个。

注?:民生支出达77,302万元,占财政总支出的72.6%。

注?:城镇居民人均可支配收入14,982元,增长14%;农民人均纯收入9,161元,增长14.5%。

注?:2013年实施水利等基础设施建设219宗,完成1000户低收入住房困难户农房改造和2个村庄148户的整村搬迁任务。

注?:城镇登记失业率2.56%;城镇新增就业3,291人、城镇失业人员再就业2,031人、就业困难人员实现再就业105人、新增农村富余劳动力转移就业4,214人。

注?:城镇居民低保标准由230元提高到280元,人均月补差由135元提高到242元;农村村民低保由180元提高到200元,人均月补差达110元。五保供养标准由330元提高到400元。

社会大局和谐稳定。巩固“三打”成果,扎实推进“两建”工作,启动梅坑镇农户信用信息采集和县公共联合征信中心平台建设。积极开展普法工作,扎实推进社会管理创新,大力发展村(居)和谐志愿者促进会,积极培育社会组织,凝聚和谐社会建设正能量。严格落实安全生产、消防安全责任制;大力推进“平安新丰”建设,构建立体化治安防控体系;强化粮食安全、食品药品、市场和物价监管;建立突发事件预警信息发布体系。社会保持和谐稳定。

防汛救灾、重建家园夺取全面胜利。因连遭“5.16”、“5.27”、“8.16”等洪灾侵袭,全县农村灾情严重。面对灾情,我们紧急应对,迅速组织广大干部群众开展抗洪抢险、灾后复产和自救重建工作,受灾群众得到妥善安置,灾区生产生活秩序迅速恢复

同时,妇女儿童、民族宗教、外事侨务、老龄、档案、民兵预备役、人民防空等各项事业也都取得了新进步。

四、狠抓规范改革,政府工作提速增效

制定《新丰县重大决策听证实施办法(试行)》,实行重大事项专家咨询与集体民主决策相结合的机制。严格依法行政,认真执行县人大的各项决议,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督及社会舆论监督。严格落实政府信息公开制度,稳步推进大部制、事业单位分类改革;深化行政审批制度改革,组建公共资源交易中心和土地储备中心,建立健全政府投资项目及BT模式管理规范机制,

努力重构政府运行规范。全面实现OA无纸化办公,开通新丰网上办事大厅 ,深入开展“作风建设年”活动,建成全县党政机关网上行为监管系统,责任、主动、

 

注?:今年以来,我县接连遭受“5.16”、“5.27”、“8.16”等特大洪涝灾害以及台风“天兔”侵袭,全县6镇1街、142个村(居)受灾,因灾直接经济损失4.58亿元,全倒户(含重危房户)963户。

注?:截至2014年1月3日,投入重建家园资金3,686万元,动工963户,动工率100%;竣工880户,竣工率91%。

注?:认真办理人大代表建议和议案75件、政协委员提案62件,答复率100%。

 :进驻事项699项,单位进驻率达100%,事项进驻率达99.6%。

争先、协作意识进一步增强,行政效能明显提升。加强反腐倡廉建设,强化行政监察和审计监督,惩治和预防腐败体系不断健全,干事创业氛围浓厚、效率回升。

各位代表,过去一年,工作成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的统揽全局、果敢决策,得益于县人大、县政协的有效监督、全力支持,得益于全县干部群众团结拼搏、开拓进取。在此,我谨代表县人民政府向辛勤劳动在各领域的全县人民,向大力支持政府工作的人大代表和政协委员,向离退休老同志、各人民团体、军警官兵,向参与新丰建设、支持新丰发展的各界朋友,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

当前,我县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现为:经济总量小,产业层次低,发展滞后的局面尚未根本扭转;经济结构性矛盾突出,引领性、战略性支撑项目不多,加快发展后劲不足;财力弱,财源结构单一,财税增长困难,收支压力巨大;社会事业基础薄弱,群众持续增收乏力,扶贫攻坚任务艰巨;政府服务水平和办事效率与振兴发展的要求还有不小差距,行政效能、规范改革、作风建设和廉政建设等有待改进和加强,等等。这些都需要我们在今后工作中高度重视,切实加以解决。

 

2014年工作安排

 

2014年,是全面深化改革之年,是赶超跨越发展之年,我们必须抢抓机遇,创新拼搏,后发崛起,争当粤北地区振兴发展的排头兵!

政府工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会及县委十二届四次全会精神,紧紧围绕“2020年人均生产总值达到或超过全国同期平均水平,与全国同步全面建成小康社会”的奋斗目标,紧扣“加快绿色崛起、推动跨越发展”核心任务,进一步推动“特色工业扩容转型、宜居城乡开发建设、生态产业集聚兴旺”,力促县域东部幸福导向型产业、西部特色工业产业集聚发展,加强基本公共服务体系建设,着力改善民生。

经济社会发展的主要目标是:实现全县生产总值增长13%以上;工业增加值增长19%;公共财政预算收入增长15%;实际利用外资增长10%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长8%、农民人均纯收入增长8%,城镇登记失业率控制在3%以内;完成市下达人口与计划生育、节能减排等工作任务。

一、抢抓改革创新,大力拓展发展空间

围绕建设成为全市的建材和稀土扩容转型先行区、生态农业和旅游产业集聚区、绿色崛起创新区,牢牢抓住全面深化改革、粤东西北地区振兴发展等机遇,强基础、上项目、谋发展、促跨越,力争在项目谋划、争取、招引、推进上取得新突破。

健全机制主动争资竞项。树立“项目抢机遇”意识,强化项目谋划、编制、争取工作的责任和激励机制,摸准吃透国家产业政策、投资导向,特别是促进粤东西北地区振兴发展的规划重点、加快推进新型工业化和城镇化的着力点,针对性地策划、论证、编制和储备一批有规模、上档次、后劲足、竞争力强的重大项目,不断调整充实项目库,确保随时拿得出、用得上、挤得进。强化沟通对接,争取更多的项目纳进上级计划“笼子”。

创新方式力促招大引强。以优化软硬环境为核心,继续完善招商引资政策,不断健全考核奖惩机制,提升招商实效。围绕稀土高新材料、建筑材料、食品饮料、生态休闲、城乡建设、民生事业等重点领域,力争在引进投资强度大、市场前景好、产业关联度高、财税贡献突出的项目上有新突破。

强化服务加快项目推进。完善重点项目孵化、管理、奖惩机制,加强综合调度,着力破解征拆、用地、环评、融资等瓶颈难题,提升项目落地、建设、投产等全程服务水平。扩大土地收储增量。发挥财政资金杠杆作用,搭建政银企投融资平台,增加信贷担保基金,积极鼓励金融资本、社会资金、民间资金进入基础设施、民生工程和社会事业建设领域。

二、狠抓产业集聚,全力做大县域经济

立足资源特色和产业政策,紧抓东莞市东城区对口帮扶契机,以共建产业园区为载体,优化县域东西片区产业布局,做强平台,壮大经济总量,提升发展质量。

(一)加快推进新型工业化。强化“扩容、整合、提质、集聚”,推动稀土高新材料、建筑材料、食品饮料等“三料”特色工业大发展。

打造西部工业重镇。依据以回龙镇为中心的现有产业基础和资源禀赋,结合城镇规划修编,科学调整布局,突出加快省级产业园、稀土特色产业园的规划、申报及建设进程,着力打造西部工业重镇。依托瓷土资源和“华厦建陶”,加快形成瓷土开采、加工、销售产业链,提升瓷土开发综合效益;支持越堡水泥、嘉峰、金丰达、特伦特陶瓷等成长型企业扩产提质,力促新的品牌企业入园建设,促进建陶、铝型材加工等建筑材料产业向园区集聚。强化沟通协调,全力推进稀土分离项目动工建设,力争稀土采选项目落地启动,招引稀土上下游产业集聚发展。加强合作共建,积极探索园区投融资及运营创新机制,加快推进园区和城镇基础设施及配套建设,推动园区建设与城镇建设互动相融。

推动东部工业园区转型提质。抓住东江流域产业准入政策调整机遇,推动马头工业园区多元、转型、提质。加快食品饮料产业园的规划和建设,大力发展劳动力吸纳强的低碳、高效产业,为加快推进城镇化提供适宜的产业支撑,实现产城融合发展。

加快发展配套服务业。重点围绕稀土、建陶、环保涂料、食品饮料等特色工业园区建设及其产业需求,依托泰丰物流、大唐物流、横江商贸物流城等项目,配套发展商贸、物流、金融、劳务、中介等现代服务业,提升住宿餐饮、教育医疗、文化娱乐、体育健身、电子商务等生活型服务业,加速特色工业与第三产业互动融合发展。

(二)加力推动幸福导向型产业带建设。立足新丰江流域良好生态,对接粤港澳市场,围绕建设“福寿新丰”,着力发展度假休闲、养生养老、温泉健身、产权酒店等幸福导向型产业,壮大生态休闲产业集群,推动新丰“绿色崛起”。

加快发展生态旅游业。围绕创建“广东省旅游强县”,大力发展旅游接待关联产业。加快推动云髻山古镇及温泉酒店、温泉小镇国际品牌酒店、中心洲柏栎酒店、福盈大饭店、云天海三期、曦悦山庄等项目建设;依托新龙公路“农家乐”基础,从规划、整合、规范、多元入手,精心打造新丰“生态农家乐园”;借助市场,着力打造茶叶、葡萄、油菜花等特色观光园。创新宣传推介模式,加大市场运营,打响新丰生态休闲旅游品牌。加快农林产品配送及游客服务中心建设,完善旅游设施和配套建设。

推动精品农林业深度融合发展。根据生态休闲旅游产业发展市场导向,推动精品农林业与生态休闲旅游业互动融合发展。以绿色优质米、蔬菜、水果、土猪、河鱼打响美食品牌,以高山茶、铁皮石斛、辣木、灵芝及传统农特产品打响保健品牌。加快推进新大康弘、喜事顺等现代农业园区建设,壮大农业龙头企业、农民专业合作社,做大做强精品农业,提升农业产业规模,推动农业增效、农民增收。立足山地、森林禀赋,鼓励群众发展特色林下经济,推动竹木精深加工业发展,引导群众兴林致富。

大力推动乡郊开发。依照新修编的县城总体规划,以加快推进温泉小镇、曦悦山庄等乡郊开发项目为抓手,引导民间资本利用乡郊坡地开发特色庄园及中小型房地产;创新政策,对接珠三角,积极争取碧桂园、富力等知名企业落户新丰,推动大型旅游地产、休闲度假、健康养生产业集聚发展。

三、建设宜居城乡,致力改善生活环境

加快推进新型城镇化,强化规划先行,大力改善城乡面貌,优化人居创业环境,增创发展新优势。

着力推动县城扩容提质。统筹新编的县城总体规划、土地利用总体规划中期评估、产业发展战略规划,启动县城市政配套设施及丰城大道专项规划编制。强化规划管控,逐步理顺历史遗留问题,引导农村集体经济发展留用地整体开发,有序推进丰江新城建设。加快旧城改造提质,完成100户棚户区改造,大力推进人民东路南侧、老一中、滨江国际花园等“三旧”改造项目,打造城市新地标;加快名汇花园、汇龙天下、新宝光、贵峰商住小区建设。加大城市公共设施配套建设。稳步推进省“文明县城”创建,深入推进“两违”和县城综合整治活动,深化城市开发建设和管理体制改革,理顺环卫体制,改善市容市貌,确保省“卫生县城”通过复检验收。

加快城镇和新农村建设。引导各镇结合功能区划特色化、差异化发展,促进县城、城镇与新农村互动融合。鼓励、支持有条件的镇村先行开展规划编制,加快镇区基础设施、公共配套与服务一体化建设。统筹整合农村综合改革、新一轮扶贫开发、农村环境连片整治,扎实推进“美丽乡村”、市级生态示范村创建,建设一批主导产业突出、镇村整洁秀美、村务运作透明、大局和谐稳定的社会主义新农村。

加强基础设施建设。确保大广高速、国道105线迁建工程顺利施工,力争仁深高速和省道347线虎掩项目动工,完成沙田至腊坑段改建、50公里县乡公路改造、50公里通自然村公路硬底化,以及回龙桥、沙田桥和梅坑桥、龙皇宫桥建设。完成1.77万亩高标准基本农田建设和城乡建设用地增减挂钩任务,加大补充耕地开发力度,推动节约集约用地试点工作。加快推进农田水利重点县申报,完成梅坑河综合治理、羌坑河等小流域治理和县城第三水源等项目研设工作,扎实推进小型灌区改造,完善镇区供水工程。加快推进输变电工程建设。

狠抓生态环境保护和生态建设。抢抓省新一轮绿化广东和韶关建设“广东绿色生态第一市”机遇,突出抓好林业生态建设。继续推进“岭南红叶之乡”建设,完成3.27万亩碳汇林建设,大力推进生态景观林带建设,着力推进重点景区及县城周边生态景观林建设。加快申报“广东新丰江源国家湿地公园”和森林公园规划,严格封山育林,提升森林生态品位。建立矿山环境治理和生态资源有偿使用机制,严厉打击国土资源违法行为;完成新丰江流域综合整治可研工作,加大丰江河综合整治力度,启动县城生活垃圾无害化处理新填埋场前期工作,完成县城污水处理厂配套截污管网、马头污水处理厂建设,完成市下达的污染减排任务。

四、增进民生福祉,努力推动社会进步

以保障和改善民生为重点,加快推进城乡基本公共服务均等化,加强和创新社会治理,促进社会事业全面发展,不断提升人民群众的幸福感。

扎实推进新一轮扶贫开发。围绕“贫困户增收、贫困村集体增收、农房改造”重点任务,以增强扶贫对象自我发展能力为重点,强化对接,办好示范,精心管理,确保完成年度任务;抓住机遇,统筹谋划对口项目,借力助推全县经济社会发展上新台阶。

 

注  :110千伏越堡输变电工程和50项10千伏新建配网工程建设,加快110千伏梅坑输变电、35千伏遥田变电站异地重建前期工作。

  :完成1200户低收入住房困难户农房改造任务,实现重点帮扶村300人以上自然村道路硬底化、66个贫困村安全自来水全覆盖、66个贫困村集体收入达到5万元以上、有劳动能力的贫困户人均纯收入比2012年增长50%以上。

 

 

 

统筹发展社会各项事业。全力办好六件民生实事 。重视幼儿教育,启动教育信息化工程,提升教育教学整体水平。完成县人民医院分院业务综合大楼建设;深化医疗卫生体制改革,推进基本公共卫生服务均等化,抓实抓好人口计生经常性工作。确保粮食安全。全面完成第三次全国经济普查工作。稳步推进省、市级科技专业镇创建工作。建设多功能数字电影院,重视开展文物普查工作。积极备战市运会。重视人才引进及硬件配套,完成人力资源市场大楼建设,积极推动就业;逐步推进城乡一体化社会保障体系建设。完成村(居)委会换届选举工作,启动农村养老服务 “幸福计划” ,筹建县区域性敬老院。加快推进人防设施建设,完善突发事件预警信息发布中心,提高防灾减灾能力。完善治安视频监控系统建设,扎实推进“平安新丰”创建。深入开展“两建”工作,创建“信用新丰”。加强物价、市场监管,强化食品药品、交通、消防、安全生产等公共安全管理;充分发挥工会、妇联、共青团、残联、关工委等组织的积极作用,大力培育社会组织,积极推进社会治理创新。统筹推进国防教育、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、档案等各项工作协调发展。

五、强化自身建设,极力提升施政水平

以合力维护公共利益为本,规范重构政府运行,切实提高行政效率,提升施政水平,极力建设勤政、务实、开放、清廉政府。

以人为本,勤政为民。密切联系群众,始终把群众利益作为政府施政的出发点和落脚点。深入推进政务公开,加快推进电子政务建设,完善新闻发布制度,深入调研,广开言路、广纳谏言,为群众办更多实事好事。推动公共联合征信中心建设,完善网上办事大厅和便民服务中心运作机制,优化政务服务。

规范有序,务实高效。开展商事登记制度改革,推动政务服务公开公正、提质提效,肃清政务环境,营造亲商氛围。理顺部门权责,优化资源配置,积极推进财税、审批及食品药品、卫生计生等机构改革。完善政府工作规则,严格财审

 

  :六件民生实事:1、新丰一中学生宿舍及教师公寓建设;2、沙田至腊坑、省道347线梅坑至虎掩段公路改造工程;3、县城配套建设;4、1.77万亩高标准基本农田建设;5、县城污水处理截污管网建设;6、农村生活垃圾运营体系建设。

制度,统筹重构征地拆迁补偿、分配留利及国土、住建审批等系列机制,健全决策、联动、督查、反馈、追责机制。完善目标管理考评,严格考核奖惩,以“敢碰硬、能担当、强落实”的作风,提升行政治理能力。

依法行政,清风正气。认真贯彻县委的决策部署,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,严格执行人大及其常委会的决议,主动接受政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见。完成公共资源交易中心建设,加强对行政审批、政府采购、产权交易、民生工程、项目招投标等重点领域的行政监察和财审监督。拓展财源增收渠道,坚持厉行节约,严格公务接待、公车管理,严控公务支出。加强反腐倡廉教育,健全惩治和预防腐败体系。

各位代表,崭新历史时期已经开启。让我们乘着深化改革、振兴发展的东风,在县委的坚强领导下,凝聚26万新丰人民的正能量,乘势有为,务实兴业,为“加快绿色崛起、推动跨越发展”,为建设富裕、美丽、幸福新丰,为全面建成小康社会而努力奋斗!

努力重构政府运行规范。全面实现OA无纸化办公,开通新丰网上办事大厅 ,深入开展“作风建设年”活动,建成全县党政机关网上行为监管系统,责任、主动、

 

注?:今年以来,我县接连遭受“5.16”、“5.27”、“8.16”等特大洪涝灾害以及台风“天兔”侵袭,全县6镇1街、142个村(居)受灾,因灾直接经济损失4.58亿元,全倒户(含重危房户)963户。

注?:截至2014年1月3日,投入重建家园资金3,686万元,动工963户,动工率100%;竣工880户,竣工率91%。

注?:认真办理人大代表建议和议案75件、政协委员提案62件,答复率100%。

 :进驻事项699项,单位进驻率达100%,事项进驻率达99.6%。

争先、协作意识进一步增强,行政效能明显提升。加强反腐倡廉建设,强化行政监察和审计监督,惩治和预防腐败体系不断健全,干事创业氛围浓厚、效率回升。

各位代表,过去一年,工作成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的统揽全局、果敢决策,得益于县人大、县政协的有效监督、全力支持,得益于全县干部群众团结拼搏、开拓进取。在此,我谨代表县人民政府向辛勤劳动在各领域的全县人民,向大力支持政府工作的人大代表和政协委员,向离退休老同志、各人民团体、军警官兵,向参与新丰建设、支持新丰发展的各界朋友,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

当前,我县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现为:经济总量小,产业层次低,发展滞后的局面尚未根本扭转;经济结构性矛盾突出,引领性、战略性支撑项目不多,加快发展后劲不足;财力弱,财源结构单一,财税增长困难,收支压力巨大;社会事业基础薄弱,群众持续增收乏力,扶贫攻坚任务艰巨;政府服务水平和办事效率与振兴发展的要求还有不小差距,行政效能、规范改革、作风建设和廉政建设等有待改进和加强,等等。这些都需要我们在今后工作中高度重视,切实加以解决。

 

2014年工作安排

 

2014年,是全面深化改革之年,是赶超跨越发展之年,我们必须抢抓机遇,创新拼搏,后发崛起,争当粤北地区振兴发展的排头兵!

政府工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会及县委十二届四次全会精神,紧紧围绕“2020年人均生产总值达到或超过全国同期平均水平,与全国同步全面建成小康社会”的奋斗目标,紧扣“加快绿色崛起、推动跨越发展”核心任务,进一步推动“特色工业扩容转型、宜居城乡开发建设、生态产业集聚兴旺”,力促县域东部幸福导向型产业、西部特色工业产业集聚发展,加强基本公共服务体系建设,着力改善民生。

经济社会发展的主要目标是:实现全县生产总值增长13%以上;工业增加值增长19%;公共财政预算收入增长15%;实际利用外资增长10%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长8%、农民人均纯收入增长8%,城镇登记失业率控制在3%以内;完成市下达人口与计划生育、节能减排等工作任务。

一、抢抓改革创新,大力拓展发展空间

围绕建设成为全市的建材和稀土扩容转型先行区、生态农业和旅游产业集聚区、绿色崛起创新区,牢牢抓住全面深化改革、粤东西北地区振兴发展等机遇,强基础、上项目、谋发展、促跨越,力争在项目谋划、争取、招引、推进上取得新突破。

健全机制主动争资竞项。树立“项目抢机遇”意识,强化项目谋划、编制、争取工作的责任和激励机制,摸准吃透国家产业政策、投资导向,特别是促进粤东西北地区振兴发展的规划重点、加快推进新型工业化和城镇化的着力点,针对性地策划、论证、编制和储备一批有规模、上档次、后劲足、竞争力强的重大项目,不断调整充实项目库,确保随时拿得出、用得上、挤得进。强化沟通对接,争取更多的项目纳进上级计划“笼子”。

创新方式力促招大引强。以优化软硬环境为核心,继续完善招商引资政策,不断健全考核奖惩机制,提升招商实效。围绕稀土高新材料、建筑材料、食品饮料、生态休闲、城乡建设、民生事业等重点领域,力争在引进投资强度大、市场前景好、产业关联度高、财税贡献突出的项目上有新突破。

强化服务加快项目推进。完善重点项目孵化、管理、奖惩机制,加强综合调度,着力破解征拆、用地、环评、融资等瓶颈难题,提升项目落地、建设、投产等全程服务水平。扩大土地收储增量。发挥财政资金杠杆作用,搭建政银企投融资平台,增加信贷担保基金,积极鼓励金融资本、社会资金、民间资金进入基础设施、民生工程和社会事业建设领域。

二、狠抓产业集聚,全力做大县域经济

立足资源特色和产业政策,紧抓东莞市东城区对口帮扶契机,以共建产业园区为载体,优化县域东西片区产业布局,做强平台,壮大经济总量,提升发展质量。

(一)加快推进新型工业化。强化“扩容、整合、提质、集聚”,推动稀土高新材料、建筑材料、食品饮料等“三料”特色工业大发展。

打造西部工业重镇。依据以回龙镇为中心的现有产业基础和资源禀赋,结合城镇规划修编,科学调整布局,突出加快省级产业园、稀土特色产业园的规划、申报及建设进程,着力打造西部工业重镇。依托瓷土资源和“华厦建陶”,加快形成瓷土开采、加工、销售产业链,提升瓷土开发综合效益;支持越堡水泥、嘉峰、金丰达、特伦特陶瓷等成长型企业扩产提质,力促新的品牌企业入园建设,促进建陶、铝型材加工等建筑材料产业向园区集聚。强化沟通协调,全力推进稀土分离项目动工建设,力争稀土采选项目落地启动,招引稀土上下游产业集聚发展。加强合作共建,积极探索园区投融资及运营创新机制,加快推进园区和城镇基础设施及配套建设,推动园区建设与城镇建设互动相融。

推动东部工业园区转型提质。抓住东江流域产业准入政策调整机遇,推动马头工业园区多元、转型、提质。加快食品饮料产业园的规划和建设,大力发展劳动力吸纳强的低碳、高效产业,为加快推进城镇化提供适宜的产业支撑,实现产城融合发展。

加快发展配套服务业。重点围绕稀土、建陶、环保涂料、食品饮料等特色工业园区建设及其产业需求,依托泰丰物流、大唐物流、横江商贸物流城等项目,配套发展商贸、物流、金融、劳务、中介等现代服务业,提升住宿餐饮、教育医疗、文化娱乐、体育健身、电子商务等生活型服务业,加速特色工业与第三产业互动融合发展。

(二)加力推动幸福导向型产业带建设。立足新丰江流域良好生态,对接粤港澳市场,围绕建设“福寿新丰”,着力发展度假休闲、养生养老、温泉健身、产权酒店等幸福导向型产业,壮大生态休闲产业集群,推动新丰“绿色崛起”。

加快发展生态旅游业。围绕创建“广东省旅游强县”,大力发展旅游接待关联产业。加快推动云髻山古镇及温泉酒店、温泉小镇国际品牌酒店、中心洲柏栎酒店、福盈大饭店、云天海三期、曦悦山庄等项目建设;依托新龙公路“农家乐”基础,从规划、整合、规范、多元入手,精心打造新丰“生态农家乐园”;借助市场,着力打造茶叶、葡萄、油菜花等特色观光园。创新宣传推介模式,加大市场运营,打响新丰生态休闲旅游品牌。加快农林产品配送及游客服务中心建设,完善旅游设施和配套建设。

推动精品农林业深度融合发展。根据生态休闲旅游产业发展市场导向,推动精品农林业与生态休闲旅游业互动融合发展。以绿色优质米、蔬菜、水果、土猪、河鱼打响美食品牌,以高山茶、铁皮石斛、辣木、灵芝及传统农特产品打响保健品牌。加快推进新大康弘、喜事顺等现代农业园区建设,壮大农业龙头企业、农民专业合作社,做大做强精品农业,提升农业产业规模,推动农业增效、农民增收。立足山地、森林禀赋,鼓励群众发展特色林下经济,推动竹木精深加工业发展,引导群众兴林致富。

大力推动乡郊开发。依照新修编的县城总体规划,以加快推进温泉小镇、曦悦山庄等乡郊开发项目为抓手,引导民间资本利用乡郊坡地开发特色庄园及中小型房地产;创新政策,对接珠三角,积极争取碧桂园、富力等知名企业落户新丰,推动大型旅游地产、休闲度假、健康养生产业集聚发展。

三、建设宜居城乡,致力改善生活环境

加快推进新型城镇化,强化规划先行,大力改善城乡面貌,优化人居创业环境,增创发展新优势。

着力推动县城扩容提质。统筹新编的县城总体规划、土地利用总体规划中期评估、产业发展战略规划,启动县城市政配套设施及丰城大道专项规划编制。强化规划管控,逐步理顺历史遗留问题,引导农村集体经济发展留用地整体开发,有序推进丰江新城建设。加快旧城改造提质,完成100户棚户区改造,大力推进人民东路南侧、老一中、滨江国际花园等“三旧”改造项目,打造城市新地标;加快名汇花园、汇龙天下、新宝光、贵峰商住小区建设。加大城市公共设施配套建设。稳步推进省“文明县城”创建,深入推进“两违”和县城综合整治活动,深化城市开发建设和管理体制改革,理顺环卫体制,改善市容市貌,确保省“卫生县城”通过复检验收。

加快城镇和新农村建设。引导各镇结合功能区划特色化、差异化发展,促进县城、城镇与新农村互动融合。鼓励、支持有条件的镇村先行开展规划编制,加快镇区基础设施、公共配套与服务一体化建设。统筹整合农村综合改革、新一轮扶贫开发、农村环境连片整治,扎实推进“美丽乡村”、市级生态示范村创建,建设一批主导产业突出、镇村整洁秀美、村务运作透明、大局和谐稳定的社会主义新农村。

加强基础设施建设。确保大广高速、国道105线迁建工程顺利施工,力争仁深高速和省道347线虎掩项目动工,完成沙田至腊坑段改建、50公里县乡公路改造、50公里通自然村公路硬底化,以及回龙桥、沙田桥和梅坑桥、龙皇宫桥建设。完成1.77万亩高标准基本农田建设和城乡建设用地增减挂钩任务,加大补充耕地开发力度,推动节约集约用地试点工作。加快推进农田水利重点县申报,完成梅坑河综合治理、羌坑河等小流域治理和县城第三水源等项目研设工作,扎实推进小型灌区改造,完善镇区供水工程。加快推进输变电工程建设。

狠抓生态环境保护和生态建设。抢抓省新一轮绿化广东和韶关建设“广东绿色生态第一市”机遇,突出抓好林业生态建设。继续推进“岭南红叶之乡”建设,完成3.27万亩碳汇林建设,大力推进生态景观林带建设,着力推进重点景区及县城周边生态景观林建设。加快申报“广东新丰江源国家湿地公园”和森林公园规划,严格封山育林,提升森林生态品位。建立矿山环境治理和生态资源有偿使用机制,严厉打击国土资源违法行为;完成新丰江流域综合整治可研工作,加大丰江河综合整治力度,启动县城生活垃圾无害化处理新填埋场前期工作,完成县城污水处理厂配套截污管网、马头污水处理厂建设,完成市下达的污染减排任务。

四、增进民生福祉,努力推动社会进步

以保障和改善民生为重点,加快推进城乡基本公共服务均等化,加强和创新社会治理,促进社会事业全面发展,不断提升人民群众的幸福感。

扎实推进新一轮扶贫开发。围绕“贫困户增收、贫困村集体增收、农房改造”重点任务,以增强扶贫对象自我发展能力为重点,强化对接,办好示范,精心管理,确保完成年度任务;抓住机遇,统筹谋划对口项目,借力助推全县经济社会发展上新台阶。

 

注  :110千伏越堡输变电工程和50项10千伏新建配网工程建设,加快110千伏梅坑输变电、35千伏遥田变电站异地重建前期工作。

  :完成1200户低收入住房困难户农房改造任务,实现重点帮扶村300人以上自然村道路硬底化、66个贫困村安全自来水全覆盖、66个贫困村集体收入达到5万元以上、有劳动能力的贫困户人均纯收入比2012年增长50%以上。

 

 

 

统筹发展社会各项事业。全力办好六件民生实事 。重视幼儿教育,启动教育信息化工程,提升教育教学整体水平。完成县人民医院分院业务综合大楼建设;深化医疗卫生体制改革,推进基本公共卫生服务均等化,抓实抓好人口计生经常性工作。确保粮食安全。全面完成第三次全国经济普查工作。稳步推进省、市级科技专业镇创建工作。建设多功能数字电影院,重视开展文物普查工作。积极备战市运会。重视人才引进及硬件配套,完成人力资源市场大楼建设,积极推动就业;逐步推进城乡一体化社会保障体系建设。完成村(居)委会换届选举工作,启动农村养老服务 “幸福计划” ,筹建县区域性敬老院。加快推进人防设施建设,完善突发事件预警信息发布中心,提高防灾减灾能力。完善治安视频监控系统建设,扎实推进“平安新丰”创建。深入开展“两建”工作,创建“信用新丰”。加强物价、市场监管,强化食品药品、交通、消防、安全生产等公共安全管理;充分发挥工会、妇联、共青团、残联、关工委等组织的积极作用,大力培育社会组织,积极推进社会治理创新。统筹推进国防教育、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、档案等各项工作协调发展。

五、强化自身建设,极力提升施政水平

以合力维护公共利益为本,规范重构政府运行,切实提高行政效率,提升施政水平,极力建设勤政、务实、开放、清廉政府。

以人为本,勤政为民。密切联系群众,始终把群众利益作为政府施政的出发点和落脚点。深入推进政务公开,加快推进电子政务建设,完善新闻发布制度,深入调研,广开言路、广纳谏言,为群众办更多实事好事。推动公共联合征信中心建设,完善网上办事大厅和便民服务中心运作机制,优化政务服务。

规范有序,务实高效。开展商事登记制度改革,推动政务服务公开公正、提质提效,肃清政务环境,营造亲商氛围。理顺部门权责,优化资源配置,积极推进财税、审批及食品药品、卫生计生等机构改革。完善政府工作规则,严格财审

 

  :六件民生实事:1、新丰一中学生宿舍及教师公寓建设;2、沙田至腊坑、省道347线梅坑至虎掩段公路改造工程;3、县城配套建设;4、1.77万亩高标准基本农田建设;5、县城污水处理截污管网建设;6、农村生活垃圾运营体系建设。

制度,统筹重构征地拆迁补偿、分配留利及国土、住建审批等系列机制,健全决策、联动、督查、反馈、追责机制。完善目标管理考评,严格考核奖惩,以“敢碰硬、能担当、强落实”的作风,提升行政治理能力。

依法行政,清风正气。认真贯彻县委的决策部署,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,严格执行人大及其常委会的决议,主动接受政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见。完成公共资源交易中心建设,加强对行政审批、政府采购、产权交易、民生工程、项目招投标等重点领域的行政监察和财审监督。拓展财源增收渠道,坚持厉行节约,严格公务接待、公车管理,严控公务支出。加强反腐倡廉教育,健全惩治和预防腐败体系。

各位代表,崭新历史时期已经开启。让我们乘着深化改革、振兴发展的东风,在县委的坚强领导下,凝聚26万新丰人民的正能量,乘势有为,务实兴业,为“加快绿色崛起、推动跨越发展”,为建设富裕、美丽、幸福新丰,为全面建成小康社会而努力奋斗!

推动东部工业园区转型提质。抓住东江流域产业准入政策调整机遇,推动马头工业园区多元、转型、提质。加快食品饮料产业园的规划和建设,大力发展劳动力吸纳强的低碳、高效产业,为加快推进城镇化提供适宜的产业支撑,实现产城融合发展。

加快发展配套服务业。重点围绕稀土、建陶、环保涂料、食品饮料等特色工业园区建设及其产业需求,依托泰丰物流、大唐物流、横江商贸物流城等项目,配套发展商贸、物流、金融、劳务、中介等现代服务业,提升住宿餐饮、教育医疗、文化娱乐、体育健身、电子商务等生活型服务业,加速特色工业与第三产业互动融合发展。

(二)加力推动幸福导向型产业带建设。立足新丰江流域良好生态,对接粤港澳市场,围绕建设“福寿新丰”,着力发展度假休闲、养生养老、温泉健身、产权酒店等幸福导向型产业,壮大生态休闲产业集群,推动新丰“绿色崛起”。

加快发展生态旅游业。围绕创建“广东省旅游强县”,大力发展旅游接待关联产业。加快推动云髻山古镇及温泉酒店、温泉小镇国际品牌酒店、中心洲柏栎酒店、福盈大饭店、云天海三期、曦悦山庄等项目建设;依托新龙公路“农家乐”基础,从规划、整合、规范、多元入手,精心打造新丰“生态农家乐园”;借助市场,着力打造茶叶、葡萄、油菜花等特色观光园。创新宣传推介模式,加大市场运营,打响新丰生态休闲旅游品牌。加快农林产品配送及游客服务中心建设,完善旅游设施和配套建设。

推动精品农林业深度融合发展。根据生态休闲旅游产业发展市场导向,推动精品农林业与生态休闲旅游业互动融合发展。以绿色优质米、蔬菜、水果、土猪、河鱼打响美食品牌,以高山茶、铁皮石斛、辣木、灵芝及传统农特产品打响保健品牌。加快推进新大康弘、喜事顺等现代农业园区建设,壮大农业龙头企业、农民专业合作社,做大做强精品农业,提升农业产业规模,推动农业增效、农民增收。立足山地、森林禀赋,鼓励群众发展特色林下经济,推动竹木精深加工业发展,引导群众兴林致富。

大力推动乡郊开发。依照新修编的县城总体规划,以加快推进温泉小镇、曦悦山庄等乡郊开发项目为抓手,引导民间资本利用乡郊坡地开发特色庄园及中小型房地产;创新政策,对接珠三角,积极争取碧桂园、富力等知名企业落户新丰,推动大型旅游地产、休闲度假、健康养生产业集聚发展。

三、建设宜居城乡,致力改善生活环境

加快推进新型城镇化,强化规划先行,大力改善城乡面貌,优化人居创业环境,增创发展新优势。

着力推动县城扩容提质。统筹新编的县城总体规划、土地利用总体规划中期评估、产业发展战略规划,启动县城市政配套设施及丰城大道专项规划编制。强化规划管控,逐步理顺历史遗留问题,引导农村集体经济发展留用地整体开发,有序推进丰江新城建设。加快旧城改造提质,完成100户棚户区改造,大力推进人民东路南侧、老一中、滨江国际花园等“三旧”改造项目,打造城市新地标;加快名汇花园、汇龙天下、新宝光、贵峰商住小区建设。加大城市公共设施配套建设。稳步推进省“文明县城”创建,深入推进“两违”和县城综合整治活动,深化城市开发建设和管理体制改革,理顺环卫体制,改善市容市貌,确保省“卫生县城”通过复检验收。

加快城镇和新农村建设。引导各镇结合功能区划特色化、差异化发展,促进县城、城镇与新农村互动融合。鼓励、支持有条件的镇村先行开展规划编制,加快镇区基础设施、公共配套与服务一体化建设。统筹整合农村综合改革、新一轮扶贫开发、农村环境连片整治,扎实推进“美丽乡村”、市级生态示范村创建,建设一批主导产业突出、镇村整洁秀美、村务运作透明、大局和谐稳定的社会主义新农村。

加强基础设施建设。确保大广高速、国道105线迁建工程顺利施工,力争仁深高速和省道347线虎掩项目动工,完成沙田至腊坑段改建、50公里县乡公路改造、50公里通自然村公路硬底化,以及回龙桥、沙田桥和梅坑桥、龙皇宫桥建设。完成1.77万亩高标准基本农田建设和城乡建设用地增减挂钩任务,加大补充耕地开发力度,推动节约集约用地试点工作。加快推进农田水利重点县申报,完成梅坑河综合治理、羌坑河等小流域治理和县城第三水源等项目研设工作,扎实推进小型灌区改造,完善镇区供水工程。加快推进输变电工程建设。

狠抓生态环境保护和生态建设。抢抓省新一轮绿化广东和韶关建设“广东绿色生态第一市”机遇,突出抓好林业生态建设。继续推进“岭南红叶之乡”建设,完成3.27万亩碳汇林建设,大力推进生态景观林带建设,着力推进重点景区及县城周边生态景观林建设。加快申报“广东新丰江源国家湿地公园”和森林公园规划,严格封山育林,提升森林生态品位。建立矿山环境治理和生态资源有偿使用机制,严厉打击国土资源违法行为;完成新丰江流域综合整治可研工作,加大丰江河综合整治力度,启动县城生活垃圾无害化处理新填埋场前期工作,完成县城污水处理厂配套截污管网、马头污水处理厂建设,完成市下达的污染减排任务。

四、增进民生福祉,努力推动社会进步

以保障和改善民生为重点,加快推进城乡基本公共服务均等化,加强和创新社会治理,促进社会事业全面发展,不断提升人民群众的幸福感。

扎实推进新一轮扶贫开发。围绕“贫困户增收、贫困村集体增收、农房改造”重点任务,以增强扶贫对象自我发展能力为重点,强化对接,办好示范,精心管理,确保完成年度任务;抓住机遇,统筹谋划对口项目,借力助推全县经济社会发展上新台阶。

 

注  :110千伏越堡输变电工程和50项10千伏新建配网工程建设,加快110千伏梅坑输变电、35千伏遥田变电站异地重建前期工作。

  :完成1200户低收入住房困难户农房改造任务,实现重点帮扶村300人以上自然村道路硬底化、66个贫困村安全自来水全覆盖、66个贫困村集体收入达到5万元以上、有劳动能力的贫困户人均纯收入比2012年增长50%以上。

 

 

 

统筹发展社会各项事业。全力办好六件民生实事 。重视幼儿教育,启动教育信息化工程,提升教育教学整体水平。完成县人民医院分院业务综合大楼建设;深化医疗卫生体制改革,推进基本公共卫生服务均等化,抓实抓好人口计生经常性工作。确保粮食安全。全面完成第三次全国经济普查工作。稳步推进省、市级科技专业镇创建工作。建设多功能数字电影院,重视开展文物普查工作。积极备战市运会。重视人才引进及硬件配套,完成人力资源市场大楼建设,积极推动就业;逐步推进城乡一体化社会保障体系建设。完成村(居)委会换届选举工作,启动农村养老服务 “幸福计划” ,筹建县区域性敬老院。加快推进人防设施建设,完善突发事件预警信息发布中心,提高防灾减灾能力。完善治安视频监控系统建设,扎实推进“平安新丰”创建。深入开展“两建”工作,创建“信用新丰”。加强物价、市场监管,强化食品药品、交通、消防、安全生产等公共安全管理;充分发挥工会、妇联、共青团、残联、关工委等组织的积极作用,大力培育社会组织,积极推进社会治理创新。统筹推进国防教育、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、档案等各项工作协调发展。

五、强化自身建设,极力提升施政水平

以合力维护公共利益为本,规范重构政府运行,切实提高行政效率,提升施政水平,极力建设勤政、务实、开放、清廉政府。

以人为本,勤政为民。密切联系群众,始终把群众利益作为政府施政的出发点和落脚点。深入推进政务公开,加快推进电子政务建设,完善新闻发布制度,深入调研,广开言路、广纳谏言,为群众办更多实事好事。推动公共联合征信中心建设,完善网上办事大厅和便民服务中心运作机制,优化政务服务。

规范有序,务实高效。开展商事登记制度改革,推动政务服务公开公正、提质提效,肃清政务环境,营造亲商氛围。理顺部门权责,优化资源配置,积极推进财税、审批及食品药品、卫生计生等机构改革。完善政府工作规则,严格财审

 

  :六件民生实事:1、新丰一中学生宿舍及教师公寓建设;2、沙田至腊坑、省道347线梅坑至虎掩段公路改造工程;3、县城配套建设;4、1.77万亩高标准基本农田建设;5、县城污水处理截污管网建设;6、农村生活垃圾运营体系建设。

制度,统筹重构征地拆迁补偿、分配留利及国土、住建审批等系列机制,健全决策、联动、督查、反馈、追责机制。完善目标管理考评,严格考核奖惩,以“敢碰硬、能担当、强落实”的作风,提升行政治理能力。

依法行政,清风正气。认真贯彻县委的决策部署,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,严格执行人大及其常委会的决议,主动接受政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见。完成公共资源交易中心建设,加强对行政审批、政府采购、产权交易、民生工程、项目招投标等重点领域的行政监察和财审监督。拓展财源增收渠道,坚持厉行节约,严格公务接待、公车管理,严控公务支出。加强反腐倡廉教育,健全惩治和预防腐败体系。

各位代表,崭新历史时期已经开启。让我们乘着深化改革、振兴发展的东风,在县委的坚强领导下,凝聚26万新丰人民的正能量,乘势有为,务实兴业,为“加快绿色崛起、推动跨越发展”,为建设富裕、美丽、幸福新丰,为全面建成小康社会而努力奋斗!

加快城镇和新农村建设。引导各镇结合功能区划特色化、差异化发展,促进县城、城镇与新农村互动融合。鼓励、支持有条件的镇村先行开展规划编制,加快镇区基础设施、公共配套与服务一体化建设。统筹整合农村综合改革、新一轮扶贫开发、农村环境连片整治,扎实推进“美丽乡村”、市级生态示范村创建,建设一批主导产业突出、镇村整洁秀美、村务运作透明、大局和谐稳定的社会主义新农村。

加强基础设施建设。确保大广高速、国道105线迁建工程顺利施工,力争仁深高速和省道347线虎掩项目动工,完成沙田至腊坑段改建、50公里县乡公路改造、50公里通自然村公路硬底化,以及回龙桥、沙田桥和梅坑桥、龙皇宫桥建设。完成1.77万亩高标准基本农田建设和城乡建设用地增减挂钩任务,加大补充耕地开发力度,推动节约集约用地试点工作。加快推进农田水利重点县申报,完成梅坑河综合治理、羌坑河等小流域治理和县城第三水源等项目研设工作,扎实推进小型灌区改造,完善镇区供水工程。加快推进输变电工程建设。

狠抓生态环境保护和生态建设。抢抓省新一轮绿化广东和韶关建设“广东绿色生态第一市”机遇,突出抓好林业生态建设。继续推进“岭南红叶之乡”建设,完成3.27万亩碳汇林建设,大力推进生态景观林带建设,着力推进重点景区及县城周边生态景观林建设。加快申报“广东新丰江源国家湿地公园”和森林公园规划,严格封山育林,提升森林生态品位。建立矿山环境治理和生态资源有偿使用机制,严厉打击国土资源违法行为;完成新丰江流域综合整治可研工作,加大丰江河综合整治力度,启动县城生活垃圾无害化处理新填埋场前期工作,完成县城污水处理厂配套截污管网、马头污水处理厂建设,完成市下达的污染减排任务。

四、增进民生福祉,努力推动社会进步

以保障和改善民生为重点,加快推进城乡基本公共服务均等化,加强和创新社会治理,促进社会事业全面发展,不断提升人民群众的幸福感。

扎实推进新一轮扶贫开发。围绕“贫困户增收、贫困村集体增收、农房改造”重点任务,以增强扶贫对象自我发展能力为重点,强化对接,办好示范,精心管理,确保完成年度任务;抓住机遇,统筹谋划对口项目,借力助推全县经济社会发展上新台阶。

 

注  :110千伏越堡输变电工程和50项10千伏新建配网工程建设,加快110千伏梅坑输变电、35千伏遥田变电站异地重建前期工作。

  :完成1200户低收入住房困难户农房改造任务,实现重点帮扶村300人以上自然村道路硬底化、66个贫困村安全自来水全覆盖、66个贫困村集体收入达到5万元以上、有劳动能力的贫困户人均纯收入比2012年增长50%以上。

 

 

 

统筹发展社会各项事业。全力办好六件民生实事 。重视幼儿教育,启动教育信息化工程,提升教育教学整体水平。完成县人民医院分院业务综合大楼建设;深化医疗卫生体制改革,推进基本公共卫生服务均等化,抓实抓好人口计生经常性工作。确保粮食安全。全面完成第三次全国经济普查工作。稳步推进省、市级科技专业镇创建工作。建设多功能数字电影院,重视开展文物普查工作。积极备战市运会。重视人才引进及硬件配套,完成人力资源市场大楼建设,积极推动就业;逐步推进城乡一体化社会保障体系建设。完成村(居)委会换届选举工作,启动农村养老服务 “幸福计划” ,筹建县区域性敬老院。加快推进人防设施建设,完善突发事件预警信息发布中心,提高防灾减灾能力。完善治安视频监控系统建设,扎实推进“平安新丰”创建。深入开展“两建”工作,创建“信用新丰”。加强物价、市场监管,强化食品药品、交通、消防、安全生产等公共安全管理;充分发挥工会、妇联、共青团、残联、关工委等组织的积极作用,大力培育社会组织,积极推进社会治理创新。统筹推进国防教育、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、档案等各项工作协调发展。

五、强化自身建设,极力提升施政水平

以合力维护公共利益为本,规范重构政府运行,切实提高行政效率,提升施政水平,极力建设勤政、务实、开放、清廉政府。

以人为本,勤政为民。密切联系群众,始终把群众利益作为政府施政的出发点和落脚点。深入推进政务公开,加快推进电子政务建设,完善新闻发布制度,深入调研,广开言路、广纳谏言,为群众办更多实事好事。推动公共联合征信中心建设,完善网上办事大厅和便民服务中心运作机制,优化政务服务。

规范有序,务实高效。开展商事登记制度改革,推动政务服务公开公正、提质提效,肃清政务环境,营造亲商氛围。理顺部门权责,优化资源配置,积极推进财税、审批及食品药品、卫生计生等机构改革。完善政府工作规则,严格财审

 

  :六件民生实事:1、新丰一中学生宿舍及教师公寓建设;2、沙田至腊坑、省道347线梅坑至虎掩段公路改造工程;3、县城配套建设;4、1.77万亩高标准基本农田建设;5、县城污水处理截污管网建设;6、农村生活垃圾运营体系建设。

制度,统筹重构征地拆迁补偿、分配留利及国土、住建审批等系列机制,健全决策、联动、督查、反馈、追责机制。完善目标管理考评,严格考核奖惩,以“敢碰硬、能担当、强落实”的作风,提升行政治理能力。

依法行政,清风正气。认真贯彻县委的决策部署,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,严格执行人大及其常委会的决议,主动接受政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见。完成公共资源交易中心建设,加强对行政审批、政府采购、产权交易、民生工程、项目招投标等重点领域的行政监察和财审监督。拓展财源增收渠道,坚持厉行节约,严格公务接待、公车管理,严控公务支出。加强反腐倡廉教育,健全惩治和预防腐败体系。

各位代表,崭新历史时期已经开启。让我们乘着深化改革、振兴发展的东风,在县委的坚强领导下,凝聚26万新丰人民的正能量,乘势有为,务实兴业,为“加快绿色崛起、推动跨越发展”,为建设富裕、美丽、幸福新丰,为全面建成小康社会而努力奋斗!

统筹发展社会各项事业。全力办好六件民生实事 。重视幼儿教育,启动教育信息化工程,提升教育教学整体水平。完成县人民医院分院业务综合大楼建设;深化医疗卫生体制改革,推进基本公共卫生服务均等化,抓实抓好人口计生经常性工作。确保粮食安全。全面完成第三次全国经济普查工作。稳步推进省、市级科技专业镇创建工作。建设多功能数字电影院,重视开展文物普查工作。积极备战市运会。重视人才引进及硬件配套,完成人力资源市场大楼建设,积极推动就业;逐步推进城乡一体化社会保障体系建设。完成村(居)委会换届选举工作,启动农村养老服务 “幸福计划” ,筹建县区域性敬老院。加快推进人防设施建设,完善突发事件预警信息发布中心,提高防灾减灾能力。完善治安视频监控系统建设,扎实推进“平安新丰”创建。深入开展“两建”工作,创建“信用新丰”。加强物价、市场监管,强化食品药品、交通、消防、安全生产等公共安全管理;充分发挥工会、妇联、共青团、残联、关工委等组织的积极作用,大力培育社会组织,积极推进社会治理创新。统筹推进国防教育、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、档案等各项工作协调发展。

五、强化自身建设,极力提升施政水平

以合力维护公共利益为本,规范重构政府运行,切实提高行政效率,提升施政水平,极力建设勤政、务实、开放、清廉政府。

以人为本,勤政为民。密切联系群众,始终把群众利益作为政府施政的出发点和落脚点。深入推进政务公开,加快推进电子政务建设,完善新闻发布制度,深入调研,广开言路、广纳谏言,为群众办更多实事好事。推动公共联合征信中心建设,完善网上办事大厅和便民服务中心运作机制,优化政务服务。

规范有序,务实高效。开展商事登记制度改革,推动政务服务公开公正、提质提效,肃清政务环境,营造亲商氛围。理顺部门权责,优化资源配置,积极推进财税、审批及食品药品、卫生计生等机构改革。完善政府工作规则,严格财审

 

  :六件民生实事:1、新丰一中学生宿舍及教师公寓建设;2、沙田至腊坑、省道347线梅坑至虎掩段公路改造工程;3、县城配套建设;4、1.77万亩高标准基本农田建设;5、县城污水处理截污管网建设;6、农村生活垃圾运营体系建设。

制度,统筹重构征地拆迁补偿、分配留利及国土、住建审批等系列机制,健全决策、联动、督查、反馈、追责机制。完善目标管理考评,严格考核奖惩,以“敢碰硬、能担当、强落实”的作风,提升行政治理能力。

依法行政,清风正气。认真贯彻县委的决策部署,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,严格执行人大及其常委会的决议,主动接受政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见。完成公共资源交易中心建设,加强对行政审批、政府采购、产权交易、民生工程、项目招投标等重点领域的行政监察和财审监督。拓展财源增收渠道,坚持厉行节约,严格公务接待、公车管理,严控公务支出。加强反腐倡廉教育,健全惩治和预防腐败体系。

各位代表,崭新历史时期已经开启。让我们乘着深化改革、振兴发展的东风,在县委的坚强领导下,凝聚26万新丰人民的正能量,乘势有为,务实兴业,为“加快绿色崛起、推动跨越发展”,为建设富裕、美丽、幸福新丰,为全面建成小康社会而努力奋斗!