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特辑--新丰年鉴(2013年)
来源:本站原创   作者:张文聪、俞志高、李美通   发布时间:2014-02-07 16:16:14   查看次数:   字体: 默认   

加强作风建设 优化发展环境

加快推进新丰绿色崛起跨越发展

 

 

——在县委十二届三次全会上的讲话

(2013年1月29日)

中共新丰县委书记 陈俊林

 

同志们:

这次会议的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、习近平总书记视察广东重要讲话和省委十一届二次全会、全市经济工作会议精神,总结去年的工作,分析当前的形势,部署今年的工作,动员全县各级党组织和广大党员干部群众,认清形势,转变作风,真抓实干,全力开创新丰科学发展新局面。

下面,我代表县委常委会向大会报告工作,请予审议。

 

一、2012年工作回顾

 

2012年,在市委、市政府的正确领导下,县委常委会全面贯彻落实中央和省、市委决策部署,紧紧围绕“加快绿色崛起、推动跨越发展”这一核心任务,突出抓好经济发展、民生保障、维护稳定、生态建设和党的建设等工作重点,推动经济社会实现健康较快发展。

(一)突出抓好特色产业发展,县域经济实力进一步增强。以重点建设项目“百日攻坚”行动为抓手,强力推进重点项目建设,越堡水泥、苏粤铜铝业、金丰达陶瓷、中华制漆等项目投(试)产,工业经济贡献率进一步提高,产业结构进一步优化。大力发展特色农业,“稻、菜、果、茶、猪、石斛”六大主导农业基地建设顺利推进,积极培育农业龙头企业,组建农民专业合作组织,推动优质农产品“三品”认证,农村经济实现新发展。大力发展生态休闲旅游业,加快旅游项目和景区景点的规划和建设,云髻山旅游总体开发项目动工兴建,“从新连”生态旅游示范区建设稳步推进。2012年我县的地区生产总值、地方公共财政预算收入、固定资产投资完成额三项指标增速排名全市第一,规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速分别排在全市第三、第四位,县域经济保持良好发展态势。

(二)突出抓好基础设施建设,发展环境进一步改善。结合宜居山城、文明县城创建工作,大力抓好交通、园区、城市等基础设施建设,进一步优化发展环境。大广高速公路、G105线县城段迁建两大项目,即将进入全面动工建设阶段。华夏生态建陶示范基地、环保涂料基地的水、电、路、通讯等基础设施建设进一步完善,园区承载能力不断增强。着力完善城市道路、能源、供电、给排水等基础设施建设,巩固了“省级卫生县城”创建成果,城市功能不断完善;全面启动“大清洁、乡村美”工程,名村示范村建设深入开展。

(三)突出抓好民生事业发展,民生保障水平进一步提高。坚持教育优先发展战略,加快推进县城及农村中小学升级改造步伐,学前教育快速发展,城乡义务教育均衡发展,被省确定为“以信息化促进义务教育均衡发展实验区”。完善就业服务体系和社会保障体系,扎实做好就业再就业、农村劳动力转移就业等工作,城镇登记失业率控制在较低水平;城镇基本养老保险、城镇职工医疗保险、城乡居民养老保险参保率进一步提高。深化医药卫生体制改革,城乡医疗卫生体系不断完善。稳步推进人口计生综合改革示范县创建活动,计生工作水平有效提升。扎实推进“双拥模范城”创建活动,武装工作和民兵预备役建设水平明显提高。抓好 “文明县城”创建工作,开展形式多样的群众文化活动,推动城乡文化均衡发展。扎实做好扶贫开发各项工作,全面完成扶贫开发“双到”工作的各项目标任务。

(四)突出抓好“三打两建”,有效维护社会和谐稳定。扎实推进“三打两建”工作,将非法盗采稀土、食品药品和农资产品制售假以及商业贿赂等方面作为打击重点,重拳出击,铁腕整治,查处了一批典型案件,打出了声威,打出了成效;不断健全工作机制,着力完善市场监管体系、市场信用体系,营造了良好的市场经济发展环境。进一步创新社会管理方式,大力抓好平安新丰建设工作,扎实推进法治建设、权益保障、服务管理、社会治理,标本兼治解决各种社会矛盾和问题,营造了安全有序、和谐稳定的社会环境。

(五)突出绿色发展理念,生态文明建设取得新成效。深入贯彻落实省第十一次党代会、市委十一届三次全会和汪洋同志在新丰调研的重要指示精神,明确提出 “加快绿色崛起、推动跨越发展”作为新丰今后一段时期经济社会发展的核心任务。着力巩固林业生态县建设和集体林权体制改革成果,抓好生态公益林、生态景观林、碳汇林建设,启动实施了“岭南红叶之乡”建设,森林覆盖率进一步提高。大力抓好环境管理工作,对重点区域、生态敏感区水土流失进行综合整治,组织相关部门治理丰江河流域污染源,狠狠打击破坏环境不法行为。结合“文明县城”创建工作,大力加强生态文明宣传教育,积极在全社会营造崇尚绿色发展的良好氛围。

(六)突出抓好党的建设,党的凝聚力和战斗力不断增强。按照从严管党治党的要求,大力抓好各级领导班子和队伍建设。不断健全完善干部学习制度,丰富学习内容,有效提升各级领导干部推动科学发展的能力和水平。加强基层组织建设,深入开展“进基层·暖民心·固堡垒”活动,以“三民”新机制直接联系服务群众,密切党群干群关系;积极推进基层党建“五大工程”,示范村创建和薄弱村赶超工程取得明显成效。加强队伍纪律教育,开展形式多样的党性党风党纪教育,提高各级领导干部防腐保廉意识;严格执行党风廉政建设责任制,加大对违法乱纪案件的查处力度,营造了廉政务实、风清气正的良好氛围。

总体来说,过去一年我县的经济加速发展,民生事业全面进步,干事创业氛围更加浓厚,新丰绿色崛起、跨越发展的进程进一步加快,为全面完成县十二次党代会确定的目标任务,奠定了坚实的基础。

在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的不足和问题,主要是:县域经济实力不强、产业基础薄弱、产业聚集程度不高,支撑经济发展的内生动力还不够足;资源、环境瓶颈制约日趋明显,节能减排和环境保护压力较大;民生事业投入不足,社会保障压力加大;就业和农民增收难度加大,部分群众生产生活还比较困难;党的基层组织建设仍存在薄弱环节,部分基层组织战斗力较差;特别是一些部门和干部存在责任意识、主动意识、争先意识、协作意识不强等问题,与加快发展的要求不相适应。对此,我们必须高度重视,在今后的工作中采取有效措施,认真加以解决。

 

二、以学习贯彻落实党的十八大和省市会议精神为动力,加快推进新丰经济社会跨越发展

 

去年11月,举世瞩目的党的十八大胜利召开,这是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会,对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。我们要把学习、宣传、贯彻好党的十八大精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深刻领会十八大精神实质、科学内涵,用十八精神来武装头脑、指导实践、推动工作。近期,习总书记视察了广东、胡春华书记视察了韶关,省委、市委又相继召开省委十一届二次全会、全市经济工作会议。省委十一届二次全会明确提出了“三个定位、两个率先”的总目标,要求推动珠三角地区优化发展,粤东西北地区加快发展,形成区域协调发展的格局。全市经济工作会议对今年工作作出了全面的部署,把经济工作放在极其重要的位置,要求我们认清形势,攻坚克难,全力以赴加快经济的发展。我们要深刻领会习总书记、胡春华书记视察讲话和省、市会议精神,真抓实干,开拓创新,不断将我们的事业推向前进。

目前,形势对我县来说是非常有利的,经过近几年全县上下的共同努力,我县已经具备了实现跨越发展的基础和条件,经济呈现加快发展的态势,综合实力进一步增强。但总的来说,我县经济总量偏小、发展基础薄弱、民生保障水平不高,贫困落后的基本县情并没有根本改变,而且在发展过程中,还面临着宏观经济不明朗、区域竞争空前激烈等问题。因此,全县各级干部一定要增强忧患意识,认清发展中面临的挑战和风险,积极采取应对之策,化危机为机遇,变挑战为动力,进一步解放思想,抢抓机遇,真抓实干,锐意进取,推动新丰经济社会加快发展。

2013年全县工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕加快绿色崛起、推动跨越发展这一核心任务,按照县十二次党代会、县委十二届二次全会明确的目标任务和工作要求,切实提高“三种能力”(与珠三角经济板块的对接能力、城镇建设辐射带动能力、依靠生态发展脱贫致富的能力),增强“四种意识”(责任意识、主动意识、争先意识、协作意识),重点抓好“五个方面”工作(特色产业、基础设施、社会民生、生态建设和党的建设),进一步加强作风建设,以攻坚克难、奋发有为的精神状态,真抓实干,全力开创新丰科学发展新局面。

 

实现“绿色崛起,跨越发展”的目标,要着力抓好五个方面工作:

(一)培育特色产业,壮大县域经济。特色产业是县域经济发展的希望。要继续围绕建设“特色工业、绿色农产品生产加工、生态休闲旅游”三大基地和“南方稀土之都、粤北宜居山城、珠三角休闲胜地”三张名片的目标和要求,在2012年重点建设项目 “百日攻坚”行动取得阶段性成果的基础上,全力推进中色南方稀土、越堡水泥、华厦生态建陶、环保涂料基地、云髻山总体开发等重点项目建设,以项目的发展壮大,扩张县域经济总量,增强发展后劲。要加强对特色工业产业的扶持和引导,使之加速整合与扩张,不断发展壮大。着力抓好工业园区建设,进一步完善丰城-马头、回龙工业园区的基础设施,加快启动沙田、遥田工业园区规划建设,提高园区的承载能力和聚集力。大力支持建陶企业克服市场影响,加快生产线建设,尽快形成规模;充分发挥稀土资源优势,加快推进中色南方稀土项目建设,吸引更多高新材料项目前来投资,形成具有明显带动作用的稀土产业集群;着力抓好云髻山酒厂、日之泉、珠江啤酒等企业建设,促使他们做大做强,为我县经济发展作出更大贡献。同时,要加快承接产业转移和招商引资,提高与珠三角区域经济板块的对接能力,围绕特色产业培育,引进更多产业龙头项目和上下游企业,形成“投产一批、在建一批、储备一批”项目的良性循环格局。

(二)破解瓶颈制约,完善基础设施建设。基础设施建设滞后特别是交通条件的落后,是阻碍新丰经济实现更快发展的一大“硬伤”。我们要按照“着眼长远、适度超前、优化结构、配套完善”的要求,进一步加大城乡基础设施建设,努力破解瓶颈制约。在交通建设方面,要全力抓好协调服务,确保大广高速公路、G105线县城段改建两大工程顺利推进,抓好西部县际公路的前期筹备工作,力争项目早日动工建设。在城镇建设方面,要加强县城基础设施建设,启动丰江新城规划编制工作,推进县城旧城区的整体改造和城南新区的开发建设,加强城市经营和管理,努力打造文化气息浓郁、宜商宜居的现代化城市;加强乡郊规划和墟镇建设,完善墟镇道路、供水、垃圾处理等基础设施,推进城镇化进程,提高城镇辐射带动和协调发展能力。

(三)改善民生事业,促进社会和谐。保障和改善民生是我们工作的出发点和立足点。要按照 “多谋民生之利,多解民生之忧”的要求,优先发展教育,扎实推进创建“教育强县”各项工作,加快县城及农村中小学升级改造工程的建设步伐,加快县城四小建设,尽快解决县城小学学位不足的问题。千方百计扩大就业和再就业,完善社会保障和慈善救助体系,切实帮助群众解决生产生活上的困难。进一步加强党管武装工作制度的落实,扎实推进“双拥模范城”的创建工作。进一步加大对文化事业的投入,加强城乡公共文化基础设施建设,让更多群众享受社会主义文化建设成果。着力巩固扶贫开发“双到”工作成果,做好新一轮扶贫开发工作,推动贫困户脱贫致富。进一步抓好社会管理方式创新,扎实推进创建平安新丰和“三打两建”工作,努力营造健康社会环境,培育良好社会心态。

(四)加强生态建设,促进可持续发展。良好生态环境是新丰安身立命和可持续发展的关键,也是汪洋同志在我县调研时所说的“可以待价而沽”的重要财富。我们要坚定不移地把绿色发展摆在突出位置,充分保护和利用好绿色生态资源,加快生态文明建设,提高依靠生态发展脱贫致富的能力。要认真研究并充分利用好上级扶持政策,抓好碳汇林、天然林、生态公益林、生态景观林建设,进一步抓好“岭南红叶之乡”建设工作。加大环境管理工作力度,进一步加强矿产资源保护和管理,继续加强重点区域、生态敏感区水土流失的综合整治。着力培育生态文化品牌,在全社会营造崇尚绿色增长、低碳发展的良好氛围。要积极开展“美丽乡村”创建活动,建设一批农村精品名村示范点,带动农村全面发展。要大力发展林业经济,提高涉林经济在生产总值中的比例。要充分利用良好的生态,做大做强生态休闲旅游业,带动第三产业的发展。

(五)加强党的建设,夯实执政基础。要按照建设学习型、服务型、创新型执政党的要求,进一步抓好党的建设,不断提高执政能力和执政水平。要切实加强各级领导干部的政治思想和业务知识的教育培训,提升领导干部解决实际问题的能力。要切实加强基层组织建设,认真实施《广东省加强村级基层组织建设五年行动计划》,深入开展好“进基层·暖民心·固堡垒”活动,促使各级领导干部真正身到基层、心入农村,以作风转变赢得民心。要切实抓好党风廉政建设,深入开展廉洁从政教育,严格规范权力行使,坚持落实好“一岗双责”制度,加强对“一把手”的监督,建立有效的监督权力运行制约机制,以党风廉政建设的实际成果取信于民。

 

三、切实加强作风建设,为加快发展提供坚强保障

 

当前,我县正处在加快发展、赶超跨越的关键时期,必须要以更硬的措施来推进发展,以更优的环境来保障发展。县委、县政府决定在全县开展“作风建设年”活动。这次会议将审议通过《关于开展“作风建设年”活动的意见》,各级各部门要认真抓好贯彻落实,并通过活动开展,进一步增强各级干部的责任意识、主动意识、争先意识、协作意识,以作风的有效转变,争创新丰发展新优势。

(一)增强责任意识,提高执行能力。工作就意味着责任,在其位就要谋其政,履其职就要尽其责。回顾去年工作,虽然总体上呈良好发展态势,但问题还是很多,一些部门和一些干部处于踢一下、动一下的工作状态,分析其中的深层次原因,主要是一些领导干部责任意识不强、责任落实不到位所致。因此,加强作风建设,首先是要强化责任意识。面对推动跨越发展的重任,各级干部要切实增强责任感和使命感,把思想集中到干事创业上,把精力凝聚到做实事上,把功夫施展到抓落实上,敢于为经济社会发展负责任,勇于为改革创新担风险,甘愿为保障和改善民生作奉献。要围绕县委、县政府的决策部署,结合自身岗位职责和工作要求,切实把目标任务具体化、明细化,把亟待解决的重点问题分解成一个个具体的行动方案,形成一级抓一级,一级促一级,人人有责任,人人有事干,级级抓落实的工作格局。要进一步完善人大代表、政协委员视察制度,把推动跨越发展任务落实情况纳入视察范畴,督促职能部门履行好工作职责。县委、县政府督查部门要定期对各项工作落实情况进行梳理,开展督查督办。

(二)增强主动意识,提升服务水平。今年的任务艰巨,困难较多,各级干部一定要在破解发展难题上动脑子、想办法、下功夫。要切实增强主动意识,做到积极主动,狠抓落实。现在,全年目标已经明确,各级各部门都必须围绕县委、县政府中心工作,主动服务、主动作为,勇于突破,真正把会议上讲的、文件中写的,变成实实在在抓工作的举措,变成脚踏实地抓落实的行动。对于重点工作、重点项目,县委、县政府将继续实行“四个一”和“三包”工作制度,由县责任领导牵头,从各单位抽调干部组成专责工作组,以时间倒逼、进度倒逼、责任倒逼的要求,全力加以推进,确保按时按质完成任务。各级各部门对县委、县政府安排的工作,必须做到不讲条件、不打折扣的贯彻落实,确保令行禁止、政令畅通。纪检监察和组织人事部门要发挥职能作用,不定期到各级党政机关、服务窗口、办事大厅、执法现场等进行暗访,严格查处影响发展环境的人和事,对违规违纪的单位和干部,该通报的通报,该曝光的曝光,该处理的处理,决不姑息迁就,切实整肃队伍纪律和风气。

(三)增强争先意识,争创模范先锋。在前年召开的县十二次党代会上,我们明确提出“县域经济综合实力达到全市县域中等水平”的发展目标。通过一年多的努力,我县经济正在拉近与其它县(市、区)的距离,摆脱后无追兵窘境、实现争先进位目标,指日可待。但是,我们不能自我陶醉、沾沾自喜,更没有任何理由松懈麻痹、固步自封,而是要进一步增强争先意识,以更高的标准,更高的效率,把各项工作落实到位。各级各部门对于职责范围内的工作,要进一步提高工作标准,敢于“自加压力”,致力争先创优,抓出特色和亮点,使自身工作每年都有看得见的进步,确保本部门工作在全市位次前移,确保不拖全县整体工作的后腿。要针对当前部分机关中存在的见事迟、行动慢、效率低等问题,切实做到精减审批事项、减少办理环节、公开办理程序、缩短办理时限,真正实现一窗受理、并联审批、一站解决,推动行政服务提速增效。县委将充分发挥考核“指挥棒”作用,加强绩效考核结果的运用,使之作为领导干部选拔任用和奖惩的重要依据,让想干事、能成事、干成事的干部有机会、有平台、有地位。

(四)增强协作意识,打造一流团队。各级各部门是全县的组成部分,只有全县各级各部门心往一处想,劲往一处使,任何困难和问题都可以解决。因此,各级干部要树立大局观念,自觉把自己所从事的工作、所担负的责任放到全县工作的大局中去考虑,注重从全局的高度认识和处理问题,自觉维护服从全局利益、整体利益,相互协调、相互支持、相互配合,形成齐心协力抓发展的工作局面。党委、人大、政府、政协四套班子领导成员,要自觉担起挂点重点项目、重点工作的领导责任,选好人,组好队,亲自研究部署工作,亲自带队深入一线,亲力亲为破解制约瓶颈,确保所承担的工作,取得实实在在、看得见的成效。各级各部门和干部要把服务大局、维护大局作为共同追求,既要各司其职、各负其责,又要相互支持、密切配合,既要勇挑重担、唱好主角,又要注意搞好协作、当好配角,坚决纠正有利则争、无利则推、他利则拖的不正之风,坚决杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮等现象。同时,对于工作中出现的矛盾和分歧,要经常性地进行换位思考,做到相互尊重、相互理解,从而更好地整合行政资源和公共管理资源,提高工作效率、形成强大合力。

同志们,举目未来更高远,奋斗发展无穷期。今天的新丰,已经形成凝心聚力抓发展、齐心协力建项目、团结拼搏促跨越的良好发展态势;今天的新丰,已经处在后发赶超的关键时期。让我们更加紧密地团结起来,乘势而上,顺势而为,开拓创新,锐意进取,为加快推进新丰绿色崛起、跨越发展而努力奋斗!

(四)突出抓好“三打两建”,有效维护社会和谐稳定。扎实推进“三打两建”工作,将非法盗采稀土、食品药品和农资产品制售假以及商业贿赂等方面作为打击重点,重拳出击,铁腕整治,查处了一批典型案件,打出了声威,打出了成效;不断健全工作机制,着力完善市场监管体系、市场信用体系,营造了良好的市场经济发展环境。进一步创新社会管理方式,大力抓好平安新丰建设工作,扎实推进法治建设、权益保障、服务管理、社会治理,标本兼治解决各种社会矛盾和问题,营造了安全有序、和谐稳定的社会环境。

(五)突出绿色发展理念,生态文明建设取得新成效。深入贯彻落实省第十一次党代会、市委十一届三次全会和汪洋同志在新丰调研的重要指示精神,明确提出 “加快绿色崛起、推动跨越发展”作为新丰今后一段时期经济社会发展的核心任务。着力巩固林业生态县建设和集体林权体制改革成果,抓好生态公益林、生态景观林、碳汇林建设,启动实施了“岭南红叶之乡”建设,森林覆盖率进一步提高。大力抓好环境管理工作,对重点区域、生态敏感区水土流失进行综合整治,组织相关部门治理丰江河流域污染源,狠狠打击破坏环境不法行为。结合“文明县城”创建工作,大力加强生态文明宣传教育,积极在全社会营造崇尚绿色发展的良好氛围。

(六)突出抓好党的建设,党的凝聚力和战斗力不断增强。按照从严管党治党的要求,大力抓好各级领导班子和队伍建设。不断健全完善干部学习制度,丰富学习内容,有效提升各级领导干部推动科学发展的能力和水平。加强基层组织建设,深入开展“进基层·暖民心·固堡垒”活动,以“三民”新机制直接联系服务群众,密切党群干群关系;积极推进基层党建“五大工程”,示范村创建和薄弱村赶超工程取得明显成效。加强队伍纪律教育,开展形式多样的党性党风党纪教育,提高各级领导干部防腐保廉意识;严格执行党风廉政建设责任制,加大对违法乱纪案件的查处力度,营造了廉政务实、风清气正的良好氛围。

总体来说,过去一年我县的经济加速发展,民生事业全面进步,干事创业氛围更加浓厚,新丰绿色崛起、跨越发展的进程进一步加快,为全面完成县十二次党代会确定的目标任务,奠定了坚实的基础。

在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的不足和问题,主要是:县域经济实力不强、产业基础薄弱、产业聚集程度不高,支撑经济发展的内生动力还不够足;资源、环境瓶颈制约日趋明显,节能减排和环境保护压力较大;民生事业投入不足,社会保障压力加大;就业和农民增收难度加大,部分群众生产生活还比较困难;党的基层组织建设仍存在薄弱环节,部分基层组织战斗力较差;特别是一些部门和干部存在责任意识、主动意识、争先意识、协作意识不强等问题,与加快发展的要求不相适应。对此,我们必须高度重视,在今后的工作中采取有效措施,认真加以解决。

 

二、以学习贯彻落实党的十八大和省市会议精神为动力,加快推进新丰经济社会跨越发展

 

去年11月,举世瞩目的党的十八大胜利召开,这是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会,对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。我们要把学习、宣传、贯彻好党的十八大精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深刻领会十八大精神实质、科学内涵,用十八精神来武装头脑、指导实践、推动工作。近期,习总书记视察了广东、胡春华书记视察了韶关,省委、市委又相继召开省委十一届二次全会、全市经济工作会议。省委十一届二次全会明确提出了“三个定位、两个率先”的总目标,要求推动珠三角地区优化发展,粤东西北地区加快发展,形成区域协调发展的格局。全市经济工作会议对今年工作作出了全面的部署,把经济工作放在极其重要的位置,要求我们认清形势,攻坚克难,全力以赴加快经济的发展。我们要深刻领会习总书记、胡春华书记视察讲话和省、市会议精神,真抓实干,开拓创新,不断将我们的事业推向前进。

目前,形势对我县来说是非常有利的,经过近几年全县上下的共同努力,我县已经具备了实现跨越发展的基础和条件,经济呈现加快发展的态势,综合实力进一步增强。但总的来说,我县经济总量偏小、发展基础薄弱、民生保障水平不高,贫困落后的基本县情并没有根本改变,而且在发展过程中,还面临着宏观经济不明朗、区域竞争空前激烈等问题。因此,全县各级干部一定要增强忧患意识,认清发展中面临的挑战和风险,积极采取应对之策,化危机为机遇,变挑战为动力,进一步解放思想,抢抓机遇,真抓实干,锐意进取,推动新丰经济社会加快发展。

2013年全县工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕加快绿色崛起、推动跨越发展这一核心任务,按照县十二次党代会、县委十二届二次全会明确的目标任务和工作要求,切实提高“三种能力”(与珠三角经济板块的对接能力、城镇建设辐射带动能力、依靠生态发展脱贫致富的能力),增强“四种意识”(责任意识、主动意识、争先意识、协作意识),重点抓好“五个方面”工作(特色产业、基础设施、社会民生、生态建设和党的建设),进一步加强作风建设,以攻坚克难、奋发有为的精神状态,真抓实干,全力开创新丰科学发展新局面。

 

实现“绿色崛起,跨越发展”的目标,要着力抓好五个方面工作:

(一)培育特色产业,壮大县域经济。特色产业是县域经济发展的希望。要继续围绕建设“特色工业、绿色农产品生产加工、生态休闲旅游”三大基地和“南方稀土之都、粤北宜居山城、珠三角休闲胜地”三张名片的目标和要求,在2012年重点建设项目 “百日攻坚”行动取得阶段性成果的基础上,全力推进中色南方稀土、越堡水泥、华厦生态建陶、环保涂料基地、云髻山总体开发等重点项目建设,以项目的发展壮大,扩张县域经济总量,增强发展后劲。要加强对特色工业产业的扶持和引导,使之加速整合与扩张,不断发展壮大。着力抓好工业园区建设,进一步完善丰城-马头、回龙工业园区的基础设施,加快启动沙田、遥田工业园区规划建设,提高园区的承载能力和聚集力。大力支持建陶企业克服市场影响,加快生产线建设,尽快形成规模;充分发挥稀土资源优势,加快推进中色南方稀土项目建设,吸引更多高新材料项目前来投资,形成具有明显带动作用的稀土产业集群;着力抓好云髻山酒厂、日之泉、珠江啤酒等企业建设,促使他们做大做强,为我县经济发展作出更大贡献。同时,要加快承接产业转移和招商引资,提高与珠三角区域经济板块的对接能力,围绕特色产业培育,引进更多产业龙头项目和上下游企业,形成“投产一批、在建一批、储备一批”项目的良性循环格局。

(二)破解瓶颈制约,完善基础设施建设。基础设施建设滞后特别是交通条件的落后,是阻碍新丰经济实现更快发展的一大“硬伤”。我们要按照“着眼长远、适度超前、优化结构、配套完善”的要求,进一步加大城乡基础设施建设,努力破解瓶颈制约。在交通建设方面,要全力抓好协调服务,确保大广高速公路、G105线县城段改建两大工程顺利推进,抓好西部县际公路的前期筹备工作,力争项目早日动工建设。在城镇建设方面,要加强县城基础设施建设,启动丰江新城规划编制工作,推进县城旧城区的整体改造和城南新区的开发建设,加强城市经营和管理,努力打造文化气息浓郁、宜商宜居的现代化城市;加强乡郊规划和墟镇建设,完善墟镇道路、供水、垃圾处理等基础设施,推进城镇化进程,提高城镇辐射带动和协调发展能力。

(三)改善民生事业,促进社会和谐。保障和改善民生是我们工作的出发点和立足点。要按照 “多谋民生之利,多解民生之忧”的要求,优先发展教育,扎实推进创建“教育强县”各项工作,加快县城及农村中小学升级改造工程的建设步伐,加快县城四小建设,尽快解决县城小学学位不足的问题。千方百计扩大就业和再就业,完善社会保障和慈善救助体系,切实帮助群众解决生产生活上的困难。进一步加强党管武装工作制度的落实,扎实推进“双拥模范城”的创建工作。进一步加大对文化事业的投入,加强城乡公共文化基础设施建设,让更多群众享受社会主义文化建设成果。着力巩固扶贫开发“双到”工作成果,做好新一轮扶贫开发工作,推动贫困户脱贫致富。进一步抓好社会管理方式创新,扎实推进创建平安新丰和“三打两建”工作,努力营造健康社会环境,培育良好社会心态。

(四)加强生态建设,促进可持续发展。良好生态环境是新丰安身立命和可持续发展的关键,也是汪洋同志在我县调研时所说的“可以待价而沽”的重要财富。我们要坚定不移地把绿色发展摆在突出位置,充分保护和利用好绿色生态资源,加快生态文明建设,提高依靠生态发展脱贫致富的能力。要认真研究并充分利用好上级扶持政策,抓好碳汇林、天然林、生态公益林、生态景观林建设,进一步抓好“岭南红叶之乡”建设工作。加大环境管理工作力度,进一步加强矿产资源保护和管理,继续加强重点区域、生态敏感区水土流失的综合整治。着力培育生态文化品牌,在全社会营造崇尚绿色增长、低碳发展的良好氛围。要积极开展“美丽乡村”创建活动,建设一批农村精品名村示范点,带动农村全面发展。要大力发展林业经济,提高涉林经济在生产总值中的比例。要充分利用良好的生态,做大做强生态休闲旅游业,带动第三产业的发展。

(五)加强党的建设,夯实执政基础。要按照建设学习型、服务型、创新型执政党的要求,进一步抓好党的建设,不断提高执政能力和执政水平。要切实加强各级领导干部的政治思想和业务知识的教育培训,提升领导干部解决实际问题的能力。要切实加强基层组织建设,认真实施《广东省加强村级基层组织建设五年行动计划》,深入开展好“进基层·暖民心·固堡垒”活动,促使各级领导干部真正身到基层、心入农村,以作风转变赢得民心。要切实抓好党风廉政建设,深入开展廉洁从政教育,严格规范权力行使,坚持落实好“一岗双责”制度,加强对“一把手”的监督,建立有效的监督权力运行制约机制,以党风廉政建设的实际成果取信于民。

 

三、切实加强作风建设,为加快发展提供坚强保障

 

当前,我县正处在加快发展、赶超跨越的关键时期,必须要以更硬的措施来推进发展,以更优的环境来保障发展。县委、县政府决定在全县开展“作风建设年”活动。这次会议将审议通过《关于开展“作风建设年”活动的意见》,各级各部门要认真抓好贯彻落实,并通过活动开展,进一步增强各级干部的责任意识、主动意识、争先意识、协作意识,以作风的有效转变,争创新丰发展新优势。

(一)增强责任意识,提高执行能力。工作就意味着责任,在其位就要谋其政,履其职就要尽其责。回顾去年工作,虽然总体上呈良好发展态势,但问题还是很多,一些部门和一些干部处于踢一下、动一下的工作状态,分析其中的深层次原因,主要是一些领导干部责任意识不强、责任落实不到位所致。因此,加强作风建设,首先是要强化责任意识。面对推动跨越发展的重任,各级干部要切实增强责任感和使命感,把思想集中到干事创业上,把精力凝聚到做实事上,把功夫施展到抓落实上,敢于为经济社会发展负责任,勇于为改革创新担风险,甘愿为保障和改善民生作奉献。要围绕县委、县政府的决策部署,结合自身岗位职责和工作要求,切实把目标任务具体化、明细化,把亟待解决的重点问题分解成一个个具体的行动方案,形成一级抓一级,一级促一级,人人有责任,人人有事干,级级抓落实的工作格局。要进一步完善人大代表、政协委员视察制度,把推动跨越发展任务落实情况纳入视察范畴,督促职能部门履行好工作职责。县委、县政府督查部门要定期对各项工作落实情况进行梳理,开展督查督办。

(二)增强主动意识,提升服务水平。今年的任务艰巨,困难较多,各级干部一定要在破解发展难题上动脑子、想办法、下功夫。要切实增强主动意识,做到积极主动,狠抓落实。现在,全年目标已经明确,各级各部门都必须围绕县委、县政府中心工作,主动服务、主动作为,勇于突破,真正把会议上讲的、文件中写的,变成实实在在抓工作的举措,变成脚踏实地抓落实的行动。对于重点工作、重点项目,县委、县政府将继续实行“四个一”和“三包”工作制度,由县责任领导牵头,从各单位抽调干部组成专责工作组,以时间倒逼、进度倒逼、责任倒逼的要求,全力加以推进,确保按时按质完成任务。各级各部门对县委、县政府安排的工作,必须做到不讲条件、不打折扣的贯彻落实,确保令行禁止、政令畅通。纪检监察和组织人事部门要发挥职能作用,不定期到各级党政机关、服务窗口、办事大厅、执法现场等进行暗访,严格查处影响发展环境的人和事,对违规违纪的单位和干部,该通报的通报,该曝光的曝光,该处理的处理,决不姑息迁就,切实整肃队伍纪律和风气。

(三)增强争先意识,争创模范先锋。在前年召开的县十二次党代会上,我们明确提出“县域经济综合实力达到全市县域中等水平”的发展目标。通过一年多的努力,我县经济正在拉近与其它县(市、区)的距离,摆脱后无追兵窘境、实现争先进位目标,指日可待。但是,我们不能自我陶醉、沾沾自喜,更没有任何理由松懈麻痹、固步自封,而是要进一步增强争先意识,以更高的标准,更高的效率,把各项工作落实到位。各级各部门对于职责范围内的工作,要进一步提高工作标准,敢于“自加压力”,致力争先创优,抓出特色和亮点,使自身工作每年都有看得见的进步,确保本部门工作在全市位次前移,确保不拖全县整体工作的后腿。要针对当前部分机关中存在的见事迟、行动慢、效率低等问题,切实做到精减审批事项、减少办理环节、公开办理程序、缩短办理时限,真正实现一窗受理、并联审批、一站解决,推动行政服务提速增效。县委将充分发挥考核“指挥棒”作用,加强绩效考核结果的运用,使之作为领导干部选拔任用和奖惩的重要依据,让想干事、能成事、干成事的干部有机会、有平台、有地位。

(四)增强协作意识,打造一流团队。各级各部门是全县的组成部分,只有全县各级各部门心往一处想,劲往一处使,任何困难和问题都可以解决。因此,各级干部要树立大局观念,自觉把自己所从事的工作、所担负的责任放到全县工作的大局中去考虑,注重从全局的高度认识和处理问题,自觉维护服从全局利益、整体利益,相互协调、相互支持、相互配合,形成齐心协力抓发展的工作局面。党委、人大、政府、政协四套班子领导成员,要自觉担起挂点重点项目、重点工作的领导责任,选好人,组好队,亲自研究部署工作,亲自带队深入一线,亲力亲为破解制约瓶颈,确保所承担的工作,取得实实在在、看得见的成效。各级各部门和干部要把服务大局、维护大局作为共同追求,既要各司其职、各负其责,又要相互支持、密切配合,既要勇挑重担、唱好主角,又要注意搞好协作、当好配角,坚决纠正有利则争、无利则推、他利则拖的不正之风,坚决杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮等现象。同时,对于工作中出现的矛盾和分歧,要经常性地进行换位思考,做到相互尊重、相互理解,从而更好地整合行政资源和公共管理资源,提高工作效率、形成强大合力。

同志们,举目未来更高远,奋斗发展无穷期。今天的新丰,已经形成凝心聚力抓发展、齐心协力建项目、团结拼搏促跨越的良好发展态势;今天的新丰,已经处在后发赶超的关键时期。让我们更加紧密地团结起来,乘势而上,顺势而为,开拓创新,锐意进取,为加快推进新丰绿色崛起、跨越发展而努力奋斗!

二、以学习贯彻落实党的十八大和省市会议精神为动力,加快推进新丰经济社会跨越发展

 

去年11月,举世瞩目的党的十八大胜利召开,这是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会,对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。我们要把学习、宣传、贯彻好党的十八大精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深刻领会十八大精神实质、科学内涵,用十八大精神来武装头脑、指导实践、推动工作。近期,习总书记视察了广东、胡春华书记视察了韶关,省委、市委又相继召开省委十一届二次全会、全市经济工作会议。省委十一届二次全会明确提出了“三个定位、两个率先”的总目标,要求推动珠三角地区优化发展,粤东西北地区加快发展,形成区域协调发展的格局。全市经济工作会议对今年工作作出了全面的部署,把经济工作放在极其重要的位置,要求我们认清形势,攻坚克难,全力以赴加快经济的发展。我们要深刻领会习总书记、胡春华书记视察讲话和省、市会议精神,真抓实干,开拓创新,不断将我们的事业推向前进。

目前,形势对我县来说是非常有利的,经过近几年全县上下的共同努力,我县已经具备了实现跨越发展的基础和条件,经济呈现加快发展的态势,综合实力进一步增强。但总的来说,我县经济总量偏小、发展基础薄弱、民生保障水平不高,贫困落后的基本县情并没有根本改变,而且在发展过程中,还面临着宏观经济不明朗、区域竞争空前激烈等问题。因此,全县各级干部一定要增强忧患意识,认清发展中面临的挑战和风险,积极采取应对之策,化危机为机遇,变挑战为动力,进一步解放思想,抢抓机遇,真抓实干,锐意进取,推动新丰经济社会加快发展。

2013年全县工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕加快绿色崛起、推动跨越发展这一核心任务,按照县十二次党代会、县委十二届二次全会明确的目标任务和工作要求,切实提高“三种能力”(与珠三角经济板块的对接能力、城镇建设辐射带动能力、依靠生态发展脱贫致富的能力),增强“四种意识”(责任意识、主动意识、争先意识、协作意识),重点抓好“五个方面”工作(特色产业、基础设施、社会民生、生态建设和党的建设),进一步加强作风建设,以攻坚克难、奋发有为的精神状态,真抓实干,全力开创新丰科学发展新局面。

 

实现“绿色崛起,跨越发展”的目标,要着力抓好五个方面工作:

(一)培育特色产业,壮大县域经济。特色产业是县域经济发展的希望。要继续围绕建设“特色工业、绿色农产品生产加工、生态休闲旅游”三大基地和“南方稀土之都、粤北宜居山城、珠三角休闲胜地”三张名片的目标和要求,在2012年重点建设项目 “百日攻坚”行动取得阶段性成果的基础上,全力推进中色南方稀土、越堡水泥、华厦生态建陶、环保涂料基地、云髻山总体开发等重点项目建设,以项目的发展壮大,扩张县域经济总量,增强发展后劲。要加强对特色工业产业的扶持和引导,使之加速整合与扩张,不断发展壮大。着力抓好工业园区建设,进一步完善丰城-马头、回龙工业园区的基础设施,加快启动沙田、遥田工业园区规划建设,提高园区的承载能力和聚集力。大力支持建陶企业克服市场影响,加快生产线建设,尽快形成规模;充分发挥稀土资源优势,加快推进中色南方稀土项目建设,吸引更多高新材料项目前来投资,形成具有明显带动作用的稀土产业集群;着力抓好云髻山酒厂、日之泉、珠江啤酒等企业建设,促使他们做大做强,为我县经济发展作出更大贡献。同时,要加快承接产业转移和招商引资,提高与珠三角区域经济板块的对接能力,围绕特色产业培育,引进更多产业龙头项目和上下游企业,形成“投产一批、在建一批、储备一批”项目的良性循环格局。

(二)破解瓶颈制约,完善基础设施建设。基础设施建设滞后特别是交通条件的落后,是阻碍新丰经济实现更快发展的一大“硬伤”。我们要按照“着眼长远、适度超前、优化结构、配套完善”的要求,进一步加大城乡基础设施建设,努力破解瓶颈制约。在交通建设方面,要全力抓好协调服务,确保大广高速公路、G105线县城段改建两大工程顺利推进,抓好西部县际公路的前期筹备工作,力争项目早日动工建设。在城镇建设方面,要加强县城基础设施建设,启动丰江新城规划编制工作,推进县城旧城区的整体改造和城南新区的开发建设,加强城市经营和管理,努力打造文化气息浓郁、宜商宜居的现代化城市;加强乡郊规划和墟镇建设,完善墟镇道路、供水、垃圾处理等基础设施,推进城镇化进程,提高城镇辐射带动和协调发展能力。

(三)改善民生事业,促进社会和谐。保障和改善民生是我们工作的出发点和立足点。要按照 “多谋民生之利,多解民生之忧”的要求,优先发展教育,扎实推进创建“教育强县”各项工作,加快县城及农村中小学升级改造工程的建设步伐,加快县城四小建设,尽快解决县城小学学位不足的问题。千方百计扩大就业和再就业,完善社会保障和慈善救助体系,切实帮助群众解决生产生活上的困难。进一步加强党管武装工作制度的落实,扎实推进“双拥模范城”的创建工作。进一步加大对文化事业的投入,加强城乡公共文化基础设施建设,让更多群众享受社会主义文化建设成果。着力巩固扶贫开发“双到”工作成果,做好新一轮扶贫开发工作,推动贫困户脱贫致富。进一步抓好社会管理方式创新,扎实推进创建平安新丰和“三打两建”工作,努力营造健康社会环境,培育良好社会心态。

(四)加强生态建设,促进可持续发展。良好生态环境是新丰安身立命和可持续发展的关键,也是汪洋同志在我县调研时所说的“可以待价而沽”的重要财富。我们要坚定不移地把绿色发展摆在突出位置,充分保护和利用好绿色生态资源,加快生态文明建设,提高依靠生态发展脱贫致富的能力。要认真研究并充分利用好上级扶持政策,抓好碳汇林、天然林、生态公益林、生态景观林建设,进一步抓好“岭南红叶之乡”建设工作。加大环境管理工作力度,进一步加强矿产资源保护和管理,继续加强重点区域、生态敏感区水土流失的综合整治。着力培育生态文化品牌,在全社会营造崇尚绿色增长、低碳发展的良好氛围。要积极开展“美丽乡村”创建活动,建设一批农村精品名村示范点,带动农村全面发展。要大力发展林业经济,提高涉林经济在生产总值中的比例。要充分利用良好的生态,做大做强生态休闲旅游业,带动第三产业的发展。

(五)加强党的建设,夯实执政基础。要按照建设学习型、服务型、创新型执政党的要求,进一步抓好党的建设,不断提高执政能力和执政水平。要切实加强各级领导干部的政治思想和业务知识的教育培训,提升领导干部解决实际问题的能力。要切实加强基层组织建设,认真实施《广东省加强村级基层组织建设五年行动计划》,深入开展好“进基层·暖民心·固堡垒”活动,促使各级领导干部真正身到基层、心入农村,以作风转变赢得民心。要切实抓好党风廉政建设,深入开展廉洁从政教育,严格规范权力行使,坚持落实好“一岗双责”制度,加强对“一把手”的监督,建立有效的监督权力运行制约机制,以党风廉政建设的实际成果取信于民。

 

三、切实加强作风建设,为加快发展提供坚强保障

 

当前,我县正处在加快发展、赶超跨越的关键时期,必须要以更硬的措施来推进发展,以更优的环境来保障发展。县委、县政府决定在全县开展“作风建设年”活动。这次会议将审议通过《关于开展“作风建设年”活动的意见》,各级各部门要认真抓好贯彻落实,并通过活动开展,进一步增强各级干部的责任意识、主动意识、争先意识、协作意识,以作风的有效转变,争创新丰发展新优势。

(一)增强责任意识,提高执行能力。工作就意味着责任,在其位就要谋其政,履其职就要尽其责。回顾去年工作,虽然总体上呈良好发展态势,但问题还是很多,一些部门和一些干部处于踢一下、动一下的工作状态,分析其中的深层次原因,主要是一些领导干部责任意识不强、责任落实不到位所致。因此,加强作风建设,首先是要强化责任意识。面对推动跨越发展的重任,各级干部要切实增强责任感和使命感,把思想集中到干事创业上,把精力凝聚到做实事上,把功夫施展到抓落实上,敢于为经济社会发展负责任,勇于为改革创新担风险,甘愿为保障和改善民生作奉献。要围绕县委、县政府的决策部署,结合自身岗位职责和工作要求,切实把目标任务具体化、明细化,把亟待解决的重点问题分解成一个个具体的行动方案,形成一级抓一级,一级促一级,人人有责任,人人有事干,级级抓落实的工作格局。要进一步完善人大代表、政协委员视察制度,把推动跨越发展任务落实情况纳入视察范畴,督促职能部门履行好工作职责。县委、县政府督查部门要定期对各项工作落实情况进行梳理,开展督查督办。

(二)增强主动意识,提升服务水平。今年的任务艰巨,困难较多,各级干部一定要在破解发展难题上动脑子、想办法、下功夫。要切实增强主动意识,做到积极主动,狠抓落实。现在,全年目标已经明确,各级各部门都必须围绕县委、县政府中心工作,主动服务、主动作为,勇于突破,真正把会议上讲的、文件中写的,变成实实在在抓工作的举措,变成脚踏实地抓落实的行动。对于重点工作、重点项目,县委、县政府将继续实行“四个一”和“三包”工作制度,由县责任领导牵头,从各单位抽调干部组成专责工作组,以时间倒逼、进度倒逼、责任倒逼的要求,全力加以推进,确保按时按质完成任务。各级各部门对县委、县政府安排的工作,必须做到不讲条件、不打折扣的贯彻落实,确保令行禁止、政令畅通。纪检监察和组织人事部门要发挥职能作用,不定期到各级党政机关、服务窗口、办事大厅、执法现场等进行暗访,严格查处影响发展环境的人和事,对违规违纪的单位和干部,该通报的通报,该曝光的曝光,该处理的处理,决不姑息迁就,切实整肃队伍纪律和风气。

(三)增强争先意识,争创模范先锋。在前年召开的县十二次党代会上,我们明确提出“县域经济综合实力达到全市县域中等水平”的发展目标。通过一年多的努力,我县经济正在拉近与其它县(市、区)的距离,摆脱后无追兵窘境、实现争先进位目标,指日可待。但是,我们不能自我陶醉、沾沾自喜,更没有任何理由松懈麻痹、固步自封,而是要进一步增强争先意识,以更高的标准,更高的效率,把各项工作落实到位。各级各部门对于职责范围内的工作,要进一步提高工作标准,敢于“自加压力”,致力争先创优,抓出特色和亮点,使自身工作每年都有看得见的进步,确保本部门工作在全市位次前移,确保不拖全县整体工作的后腿。要针对当前部分机关中存在的见事迟、行动慢、效率低等问题,切实做到精减审批事项、减少办理环节、公开办理程序、缩短办理时限,真正实现一窗受理、并联审批、一站解决,推动行政服务提速增效。县委将充分发挥考核“指挥棒”作用,加强绩效考核结果的运用,使之作为领导干部选拔任用和奖惩的重要依据,让想干事、能成事、干成事的干部有机会、有平台、有地位。

(四)增强协作意识,打造一流团队。各级各部门是全县的组成部分,只有全县各级各部门心往一处想,劲往一处使,任何困难和问题都可以解决。因此,各级干部要树立大局观念,自觉把自己所从事的工作、所担负的责任放到全县工作的大局中去考虑,注重从全局的高度认识和处理问题,自觉维护服从全局利益、整体利益,相互协调、相互支持、相互配合,形成齐心协力抓发展的工作局面。党委、人大、政府、政协四套班子领导成员,要自觉担起挂点重点项目、重点工作的领导责任,选好人,组好队,亲自研究部署工作,亲自带队深入一线,亲力亲为破解制约瓶颈,确保所承担的工作,取得实实在在、看得见的成效。各级各部门和干部要把服务大局、维护大局作为共同追求,既要各司其职、各负其责,又要相互支持、密切配合,既要勇挑重担、唱好主角,又要注意搞好协作、当好配角,坚决纠正有利则争、无利则推、他利则拖的不正之风,坚决杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮等现象。同时,对于工作中出现的矛盾和分歧,要经常性地进行换位思考,做到相互尊重、相互理解,从而更好地整合行政资源和公共管理资源,提高工作效率、形成强大合力。

同志们,举目未来更高远,奋斗发展无穷期。今天的新丰,已经形成凝心聚力抓发展、齐心协力建项目、团结拼搏促跨越的良好发展态势;今天的新丰,已经处在后发赶超的关键时期。让我们更加紧密地团结起来,乘势而上,顺势而为,开拓创新,锐意进取,为加快推进新丰绿色崛起、跨越发展而努力奋斗!

(二)破解瓶颈制约,完善基础设施建设。基础设施建设滞后特别是交通条件的落后,是阻碍新丰经济实现更快发展的一大“硬伤”。我们要按照“着眼长远、适度超前、优化结构、配套完善”的要求,进一步加大城乡基础设施建设,努力破解瓶颈制约。在交通建设方面,要全力抓好协调服务,确保大广高速公路、G105线县城段改建两大工程顺利推进,抓好西部县际公路的前期筹备工作,力争项目早日动工建设。在城镇建设方面,要加强县城基础设施建设,启动丰江新城规划编制工作,推进县城旧城区的整体改造和城南新区的开发建设,加强城市经营和管理,努力打造文化气息浓郁、宜商宜居的现代化城市;加强乡郊规划和墟镇建设,完善墟镇道路、供水、垃圾处理等基础设施,推进城镇化进程,提高城镇辐射带动和协调发展能力。

(三)改善民生事业,促进社会和谐。保障和改善民生是我们工作的出发点和立足点。要按照 “多谋民生之利,多解民生之忧”的要求,优先发展教育,扎实推进创建“教育强县”各项工作,加快县城及农村中小学升级改造工程的建设步伐,加快县城四小建设,尽快解决县城小学学位不足的问题。千方百计扩大就业和再就业,完善社会保障和慈善救助体系,切实帮助群众解决生产生活上的困难。进一步加强党管武装工作制度的落实,扎实推进“双拥模范城”的创建工作。进一步加大对文化事业的投入,加强城乡公共文化基础设施建设,让更多群众享受社会主义文化建设成果。着力巩固扶贫开发“双到”工作成果,做好新一轮扶贫开发工作,推动贫困户脱贫致富。进一步抓好社会管理方式创新,扎实推进创建平安新丰和“三打两建”工作,努力营造健康社会环境,培育良好社会心态。

(四)加强生态建设,促进可持续发展。良好生态环境是新丰安身立命和可持续发展的关键,也是汪洋同志在我县调研时所说的“可以待价而沽”的重要财富。我们要坚定不移地把绿色发展摆在突出位置,充分保护和利用好绿色生态资源,加快生态文明建设,提高依靠生态发展脱贫致富的能力。要认真研究并充分利用好上级扶持政策,抓好碳汇林、天然林、生态公益林、生态景观林建设,进一步抓好“岭南红叶之乡”建设工作。加大环境管理工作力度,进一步加强矿产资源保护和管理,继续加强重点区域、生态敏感区水土流失的综合整治。着力培育生态文化品牌,在全社会营造崇尚绿色增长、低碳发展的良好氛围。要积极开展“美丽乡村”创建活动,建设一批农村精品名村示范点,带动农村全面发展。要大力发展林业经济,提高涉林经济在生产总值中的比例。要充分利用良好的生态,做大做强生态休闲旅游业,带动第三产业的发展。

(五)加强党的建设,夯实执政基础。要按照建设学习型、服务型、创新型执政党的要求,进一步抓好党的建设,不断提高执政能力和执政水平。要切实加强各级领导干部的政治思想和业务知识的教育培训,提升领导干部解决实际问题的能力。要切实加强基层组织建设,认真实施《广东省加强村级基层组织建设五年行动计划》,深入开展好“进基层·暖民心·固堡垒”活动,促使各级领导干部真正身到基层、心入农村,以作风转变赢得民心。要切实抓好党风廉政建设,深入开展廉洁从政教育,严格规范权力行使,坚持落实好“一岗双责”制度,加强对“一把手”的监督,建立有效的监督权力运行制约机制,以党风廉政建设的实际成果取信于民。

 

三、切实加强作风建设,为加快发展提供坚强保障

 

当前,我县正处在加快发展、赶超跨越的关键时期,必须要以更硬的措施来推进发展,以更优的环境来保障发展。县委、县政府决定在全县开展“作风建设年”活动。这次会议将审议通过《关于开展“作风建设年”活动的意见》,各级各部门要认真抓好贯彻落实,并通过活动开展,进一步增强各级干部的责任意识、主动意识、争先意识、协作意识,以作风的有效转变,争创新丰发展新优势。

(一)增强责任意识,提高执行能力。工作就意味着责任,在其位就要谋其政,履其职就要尽其责。回顾去年工作,虽然总体上呈良好发展态势,但问题还是很多,一些部门和一些干部处于踢一下、动一下的工作状态,分析其中的深层次原因,主要是一些领导干部责任意识不强、责任落实不到位所致。因此,加强作风建设,首先是要强化责任意识。面对推动跨越发展的重任,各级干部要切实增强责任感和使命感,把思想集中到干事创业上,把精力凝聚到做实事上,把功夫施展到抓落实上,敢于为经济社会发展负责任,勇于为改革创新担风险,甘愿为保障和改善民生作奉献。要围绕县委、县政府的决策部署,结合自身岗位职责和工作要求,切实把目标任务具体化、明细化,把亟待解决的重点问题分解成一个个具体的行动方案,形成一级抓一级,一级促一级,人人有责任,人人有事干,级级抓落实的工作格局。要进一步完善人大代表、政协委员视察制度,把推动跨越发展任务落实情况纳入视察范畴,督促职能部门履行好工作职责。县委、县政府督查部门要定期对各项工作落实情况进行梳理,开展督查督办。

(二)增强主动意识,提升服务水平。今年的任务艰巨,困难较多,各级干部一定要在破解发展难题上动脑子、想办法、下功夫。要切实增强主动意识,做到积极主动,狠抓落实。现在,全年目标已经明确,各级各部门都必须围绕县委、县政府中心工作,主动服务、主动作为,勇于突破,真正把会议上讲的、文件中写的,变成实实在在抓工作的举措,变成脚踏实地抓落实的行动。对于重点工作、重点项目,县委、县政府将继续实行“四个一”和“三包”工作制度,由县责任领导牵头,从各单位抽调干部组成专责工作组,以时间倒逼、进度倒逼、责任倒逼的要求,全力加以推进,确保按时按质完成任务。各级各部门对县委、县政府安排的工作,必须做到不讲条件、不打折扣的贯彻落实,确保令行禁止、政令畅通。纪检监察和组织人事部门要发挥职能作用,不定期到各级党政机关、服务窗口、办事大厅、执法现场等进行暗访,严格查处影响发展环境的人和事,对违规违纪的单位和干部,该通报的通报,该曝光的曝光,该处理的处理,决不姑息迁就,切实整肃队伍纪律和风气。

(三)增强争先意识,争创模范先锋。在前年召开的县十二次党代会上,我们明确提出“县域经济综合实力达到全市县域中等水平”的发展目标。通过一年多的努力,我县经济正在拉近与其它县(市、区)的距离,摆脱后无追兵窘境、实现争先进位目标,指日可待。但是,我们不能自我陶醉、沾沾自喜,更没有任何理由松懈麻痹、固步自封,而是要进一步增强争先意识,以更高的标准,更高的效率,把各项工作落实到位。各级各部门对于职责范围内的工作,要进一步提高工作标准,敢于“自加压力”,致力争先创优,抓出特色和亮点,使自身工作每年都有看得见的进步,确保本部门工作在全市位次前移,确保不拖全县整体工作的后腿。要针对当前部分机关中存在的见事迟、行动慢、效率低等问题,切实做到精减审批事项、减少办理环节、公开办理程序、缩短办理时限,真正实现一窗受理、并联审批、一站解决,推动行政服务提速增效。县委将充分发挥考核“指挥棒”作用,加强绩效考核结果的运用,使之作为领导干部选拔任用和奖惩的重要依据,让想干事、能成事、干成事的干部有机会、有平台、有地位。

(四)增强协作意识,打造一流团队。各级各部门是全县的组成部分,只有全县各级各部门心往一处想,劲往一处使,任何困难和问题都可以解决。因此,各级干部要树立大局观念,自觉把自己所从事的工作、所担负的责任放到全县工作的大局中去考虑,注重从全局的高度认识和处理问题,自觉维护服从全局利益、整体利益,相互协调、相互支持、相互配合,形成齐心协力抓发展的工作局面。党委、人大、政府、政协四套班子领导成员,要自觉担起挂点重点项目、重点工作的领导责任,选好人,组好队,亲自研究部署工作,亲自带队深入一线,亲力亲为破解制约瓶颈,确保所承担的工作,取得实实在在、看得见的成效。各级各部门和干部要把服务大局、维护大局作为共同追求,既要各司其职、各负其责,又要相互支持、密切配合,既要勇挑重担、唱好主角,又要注意搞好协作、当好配角,坚决纠正有利则争、无利则推、他利则拖的不正之风,坚决杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮等现象。同时,对于工作中出现的矛盾和分歧,要经常性地进行换位思考,做到相互尊重、相互理解,从而更好地整合行政资源和公共管理资源,提高工作效率、形成强大合力。

同志们,举目未来更高远,奋斗发展无穷期。今天的新丰,已经形成凝心聚力抓发展、齐心协力建项目、团结拼搏促跨越的良好发展态势;今天的新丰,已经处在后发赶超的关键时期。让我们更加紧密地团结起来,乘势而上,顺势而为,开拓创新,锐意进取,为加快推进新丰绿色崛起、跨越发展而努力奋斗!

(五)加强党的建设,夯实执政基础。要按照建设学习型、服务型、创新型执政党的要求,进一步抓好党的建设,不断提高执政能力和执政水平。要切实加强各级领导干部的政治思想和业务知识的教育培训,提升领导干部解决实际问题的能力。要切实加强基层组织建设,认真实施《广东省加强村级基层组织建设五年行动计划》,深入开展好“进基层·暖民心·固堡垒”活动,促使各级领导干部真正身到基层、心入农村,以作风转变赢得民心。要切实抓好党风廉政建设,深入开展廉洁从政教育,严格规范权力行使,坚持落实好“一岗双责”制度,加强对“一把手”的监督,建立有效的监督权力运行制约机制,以党风廉政建设的实际成果取信于民。

 

三、切实加强作风建设,为加快发展提供坚强保障

 

当前,我县正处在加快发展、赶超跨越的关键时期,必须要以更硬的措施来推进发展,以更优的环境来保障发展。县委、县政府决定在全县开展“作风建设年”活动。这次会议将审议通过《关于开展“作风建设年”活动的意见》,各级各部门要认真抓好贯彻落实,并通过活动开展,进一步增强各级干部的责任意识、主动意识、争先意识、协作意识,以作风的有效转变,争创新丰发展新优势。

(一)增强责任意识,提高执行能力。工作就意味着责任,在其位就要谋其政,履其职就要尽其责。回顾去年工作,虽然总体上呈良好发展态势,但问题还是很多,一些部门和一些干部处于踢一下、动一下的工作状态,分析其中的深层次原因,主要是一些领导干部责任意识不强、责任落实不到位所致。因此,加强作风建设,首先是要强化责任意识。面对推动跨越发展的重任,各级干部要切实增强责任感和使命感,把思想集中到干事创业上,把精力凝聚到做实事上,把功夫施展到抓落实上,敢于为经济社会发展负责任,勇于为改革创新担风险,甘愿为保障和改善民生作奉献。要围绕县委、县政府的决策部署,结合自身岗位职责和工作要求,切实把目标任务具体化、明细化,把亟待解决的重点问题分解成一个个具体的行动方案,形成一级抓一级,一级促一级,人人有责任,人人有事干,级级抓落实的工作格局。要进一步完善人大代表、政协委员视察制度,把推动跨越发展任务落实情况纳入视察范畴,督促职能部门履行好工作职责。县委、县政府督查部门要定期对各项工作落实情况进行梳理,开展督查督办。

(二)增强主动意识,提升服务水平。今年的任务艰巨,困难较多,各级干部一定要在破解发展难题上动脑子、想办法、下功夫。要切实增强主动意识,做到积极主动,狠抓落实。现在,全年目标已经明确,各级各部门都必须围绕县委、县政府中心工作,主动服务、主动作为,勇于突破,真正把会议上讲的、文件中写的,变成实实在在抓工作的举措,变成脚踏实地抓落实的行动。对于重点工作、重点项目,县委、县政府将继续实行“四个一”和“三包”工作制度,由县责任领导牵头,从各单位抽调干部组成专责工作组,以时间倒逼、进度倒逼、责任倒逼的要求,全力加以推进,确保按时按质完成任务。各级各部门对县委、县政府安排的工作,必须做到不讲条件、不打折扣的贯彻落实,确保令行禁止、政令畅通。纪检监察和组织人事部门要发挥职能作用,不定期到各级党政机关、服务窗口、办事大厅、执法现场等进行暗访,严格查处影响发展环境的人和事,对违规违纪的单位和干部,该通报的通报,该曝光的曝光,该处理的处理,决不姑息迁就,切实整肃队伍纪律和风气。

(三)增强争先意识,争创模范先锋。在前年召开的县十二次党代会上,我们明确提出“县域经济综合实力达到全市县域中等水平”的发展目标。通过一年多的努力,我县经济正在拉近与其它县(市、区)的距离,摆脱后无追兵窘境、实现争先进位目标,指日可待。但是,我们不能自我陶醉、沾沾自喜,更没有任何理由松懈麻痹、固步自封,而是要进一步增强争先意识,以更高的标准,更高的效率,把各项工作落实到位。各级各部门对于职责范围内的工作,要进一步提高工作标准,敢于“自加压力”,致力争先创优,抓出特色和亮点,使自身工作每年都有看得见的进步,确保本部门工作在全市位次前移,确保不拖全县整体工作的后腿。要针对当前部分机关中存在的见事迟、行动慢、效率低等问题,切实做到精减审批事项、减少办理环节、公开办理程序、缩短办理时限,真正实现一窗受理、并联审批、一站解决,推动行政服务提速增效。县委将充分发挥考核“指挥棒”作用,加强绩效考核结果的运用,使之作为领导干部选拔任用和奖惩的重要依据,让想干事、能成事、干成事的干部有机会、有平台、有地位。

(四)增强协作意识,打造一流团队。各级各部门是全县的组成部分,只有全县各级各部门心往一处想,劲往一处使,任何困难和问题都可以解决。因此,各级干部要树立大局观念,自觉把自己所从事的工作、所担负的责任放到全县工作的大局中去考虑,注重从全局的高度认识和处理问题,自觉维护服从全局利益、整体利益,相互协调、相互支持、相互配合,形成齐心协力抓发展的工作局面。党委、人大、政府、政协四套班子领导成员,要自觉担起挂点重点项目、重点工作的领导责任,选好人,组好队,亲自研究部署工作,亲自带队深入一线,亲力亲为破解制约瓶颈,确保所承担的工作,取得实实在在、看得见的成效。各级各部门和干部要把服务大局、维护大局作为共同追求,既要各司其职、各负其责,又要相互支持、密切配合,既要勇挑重担、唱好主角,又要注意搞好协作、当好配角,坚决纠正有利则争、无利则推、他利则拖的不正之风,坚决杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮等现象。同时,对于工作中出现的矛盾和分歧,要经常性地进行换位思考,做到相互尊重、相互理解,从而更好地整合行政资源和公共管理资源,提高工作效率、形成强大合力。

同志们,举目未来更高远,奋斗发展无穷期。今天的新丰,已经形成凝心聚力抓发展、齐心协力建项目、团结拼搏促跨越的良好发展态势;今天的新丰,已经处在后发赶超的关键时期。让我们更加紧密地团结起来,乘势而上,顺势而为,开拓创新,锐意进取,为加快推进新丰绿色崛起、跨越发展而努力奋斗!

(三)增强争先意识,争创模范先锋。在前年召开的县十二次党代会上,我们明确提出“县域经济综合实力达到全市县域中等水平”的发展目标。通过一年多的努力,我县经济正在拉近与其它县(市、区)的距离,摆脱后无追兵窘境、实现争先进位目标,指日可待。但是,我们不能自我陶醉、沾沾自喜,更没有任何理由松懈麻痹、固步自封,而是要进一步增强争先意识,以更高的标准,更高的效率,把各项工作落实到位。各级各部门对于职责范围内的工作,要进一步提高工作标准,敢于“自加压力”,致力争先创优,抓出特色和亮点,使自身工作每年都有看得见的进步,确保本部门工作在全市位次前移,确保不拖全县整体工作的后腿。要针对当前部分机关中存在的见事迟、行动慢、效率低等问题,切实做到精减审批事项、减少办理环节、公开办理程序、缩短办理时限,真正实现一窗受理、并联审批、一站解决,推动行政服务提速增效。县委将充分发挥考核“指挥棒”作用,加强绩效考核结果的运用,使之作为领导干部选拔任用和奖惩的重要依据,让想干事、能成事、干成事的干部有机会、有平台、有地位。

(四)增强协作意识,打造一流团队。各级各部门是全县的组成部分,只有全县各级各部门心往一处想,劲往一处使,任何困难和问题都可以解决。因此,各级干部要树立大局观念,自觉把自己所从事的工作、所担负的责任放到全县工作的大局中去考虑,注重从全局的高度认识和处理问题,自觉维护服从全局利益、整体利益,相互协调、相互支持、相互配合,形成齐心协力抓发展的工作局面。党委、人大、政府、政协四套班子领导成员,要自觉担起挂点重点项目、重点工作的领导责任,选好人,组好队,亲自研究部署工作,亲自带队深入一线,亲力亲为破解制约瓶颈,确保所承担的工作,取得实实在在、看得见的成效。各级各部门和干部要把服务大局、维护大局作为共同追求,既要各司其职、各负其责,又要相互支持、密切配合,既要勇挑重担、唱好主角,又要注意搞好协作、当好配角,坚决纠正有利则争、无利则推、他利则拖的不正之风,坚决杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮等现象。同时,对于工作中出现的矛盾和分歧,要经常性地进行换位思考,做到相互尊重、相互理解,从而更好地整合行政资源和公共管理资源,提高工作效率、形成强大合力。

同志们,举目未来更高远,奋斗发展无穷期。今天的新丰,已经形成凝心聚力抓发展、齐心协力建项目、团结拼搏促跨越的良好发展态势;今天的新丰,已经处在后发赶超的关键时期。让我们更加紧密地团结起来,乘势而上,顺势而为,开拓创新,锐意进取,为加快推进新丰绿色崛起、跨越发展而努力奋斗!