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特辑--新丰年鉴(2012年)
来源:本站原创   作者:张文聪、俞志高、李美通   发布时间:2014-01-02 15:47:04   查看次数:   字体: 默认   

特 辑

坚持科学发展 加速后发赶超

为实现新丰经济社会跨越发展而努力奋斗

 

 

——在中国共产党新丰县第十二次代表大会上的报告

2011年9月19日

中共新丰县委书记 范秀燎

 

各位代表、同志们:

现在,我代表中共新丰县第十一届委员会向大会作报告,请予审议。

中国共产党新丰县第十二次代表大会,是在我县全面实施“十二五”规划,加速建设小康社会的关键时期,召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是:回顾总结过去五年来的主要工作,明确今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和基本任务,选举产生中共新丰县第十二届委员会和纪律检查委员会,动员全县广大党员和干部群众,解放思想,开拓进取,团结拼搏,乘势而上,加快发展,为推动新丰经济社会实现跨越发展而努力奋斗。

 

一、近五年来的工作回顾

 

县第十一次党代会以来,在省、市委的正确领导下,县委团结和带领全县人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七大精神和省、市的决策部署,攻坚克难,锐意进取,加快发展,全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得丰硕成果,胜利完成了第十一次党代会提出的奋斗目标。

——综合实力显著增强。始终坚持以经济建设为中心,抢抓“三促进一保持”、“双转移”系列政策机遇,结合我县资源优势,不断调整完善发展思路,着力抓好工业园区、重点项目建设,加快培育特色产业,实现了县域经济的持续平稳较快发展。预计2011年,全县实现生产总值37.6亿元,五年年均增长14.5%;人均生产总值18208元,年均增长14.3%;县级地方财政一般预算收入1.7亿元,年均增长23.2%;全社会固定资产投资完成20.35亿元,年均增长21.9%。招商引资成效显著,近五年引进外资项目13个,实际利用外资7147万美元;引进内联项目239个,实际到位资金35.6亿元。成功引进鸿发水泥、华厦建陶、中色南方稀土、中华制漆等重大项目,为全县经济发展带来强大生机和活力。

——产业结构不断优化。工业经济的主导地位进一步增强,农业基础地位进一步巩固,旅游业成为第三产业的龙头,三次产业比重由2006年的24.4:34.8:40.8调整到今年的21.9:41.9:36.2。大力实施“工业兴县”战略,加快推进新型工业化进程,预计2011年工业增加值13.93亿元,年均增长23.4%。大力抓好农业生产,蔬菜、水稻、水果、高山茶叶、铁皮石斛和生猪六大优质农业商品基地初具规模,产业化进程不断加快,农业效益不断提高,预计2011年实现农业增加值8.23 亿元,年均增长5.5%。大力推进旅游业发展,樱花峪、江源温泉、云天海温泉、佛手瓜基地等景点景区先后建成,打响了新丰江之源绿色生态旅游品牌,对游客的吸引力大幅提升。预计2011年接待游客80万人次,旅游总收入达5.75亿元,分别是2006年的3.65、7.1倍。

——基础设施进一步夯实。以园区、交通、能源、市政为主的城乡基础设施建设取得新成效。大力抓好环保涂料、华夏建陶两大工业园区建设,基础设施日臻完善; S244线县城段改造、新龙公路扩建、大席公路、遥佛公路等工程建成投入使用,S347线回龙至青塘改扩建项目顺利推进,交通网络进一步改善;220kv云峰等输变电工程建成投入使用,农村电网改造基本完成,实现城乡用电同网同价;水利设施不断完善,县城防洪工程主体工程已完工,防灾减灾能力进一步提高。积极推进新农村建设,在实施农村安居工程和推广农村沼气建设的基础上,重点抓好“五改”、“一建”工程,100%村道已实现硬底化,141个行政村通光纤网。不断加大县城建设力度,城区建成面积从5.7平方公里增至7.8平方公里,城市框架进一步拉大,成功创建省卫生城镇。

——民生事业加快发展。大力推进创建“教育强县”工作,不断改善城乡中小学校的办学条件,极大地提升教育水平,投入资金1.4亿元建设的新丰一中新校区投入使用,高中毛入学率从40%提升到91.6%,大学上线率近几年均排在韶关县(市)的前三名。扎实推进文化事业建设,完成了《新丰县志1979—2005》和《中国共产党新丰县地方史》第一卷编修工作。积极推进文化惠民工程建设,建成了任予广场、青少年宫、后山公园、 “村村通”广播电视和数字电视整体转换等一批惠民工程。认真抓好就业和再就业工作,实施了“百村千户万民”技能培训工程,完成职业技能培训14461人次,新增就业岗位22147个,城镇登记失业率从3.8%下降到2.8%。强力推进扶贫开发“双到”工作,农村脱贫奔康步伐加快,累计投入扶贫资金1.55亿元,贫困人口从五年前的60652人减少到25225人,减贫率达58.4%。不断完善社会保障体系,全县低保和“五保”对象基本实现应保尽保,2011年底农村新型合作医疗参合率有望达到100%。全面加强卫生公共体系建设,医药卫生体制改革进一步深化,城乡医疗卫生体系不断完善。认真抓好层级动态责任制和各项工作措施的落实,计划生育基础不断夯实,2008年提升到省二类地区管理水平。全面实施生态文明建设规划,林业生态建设成效显著,生态环境得到有效保护。

——民主法制扎实推进。大力支持人大、政协履行职责,拓宽政治协商、民主监督、参政议政渠道。鼓励支持党外人士建言献策,民主监督,推动了各项决策的科学化、民主化。党管武装工作得到加强,工、青、妇等群团组织的作用得到较好发挥。积极推进富县强镇事权改革,完成县、镇两级政府机构改革,使行政体制设置更加科学,管理更加有效。深入开展国有企业改革、集体林权制度改革,经济体制改革取得新进展。大力开展“五五”普法工作,增强了全民法制观念。积极实行党务、政务、厂务、村务公开,保证了人民群众对重大事项享有知情权、参与权和监督权。高度重视维稳工作,大力推进镇(街)综治信访维稳中心建设,扎实开展平安创建活动,有效维护了社会大局稳定。

——党的建设全面加强。深入开展学习实践科学发展观、解放思想和创先争优活动,努力构建学习型党组织和学习型领导班子,激发各级党组织和广大党员干部的干事活力,形成了精诚团结、和衷共济、共促发展的良好局面。坚持和健全民主集中制,有效推进党内基层民主建设。加大竞争性选拔干部工作和年轻干部、女干部和党外干部的培养和使用力度,提高了干部选拔任用工作的整体水平,促进了年青干部的成长。深入开展“双定双为”活动,建立“双·三”党建工作新机制,基层党组织凝聚力和战斗力进一步增强。认真抓好镇、村两级换届选举工作,进一步优化班子结构。加强“两新”党组织建设力度,扩大了基层党组织覆盖面。加强党风廉政建设,严格落实党风廉政责任制,营造风清气正、干净干事的良好发展环境。

同志们,过去的五年,是全县上下团结拼搏、奋力攻坚的五年;是经济社会加速发展、综合实力显著增强的五年;是城乡面貌明显改观、人民群众得到更多实惠的五年;是党的建设全面加强,执政能力进一步提升的五年。这些成绩的取得,是省市委正确领导、关心支持的结果,是全县上下辛勤劳动、不懈努力的结果。在此,我代表中共新丰县第十一届委员会,向全县广大党员干部群众和所有为新丰改革发展做出贡献的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩来之不易,经验弥足珍贵。回顾过去五年的工作,我们深深体会到:科学发展是统领,必须牢牢把握,始终贯穿于经济社会发展全过程;经济建设是中心,必须始终坚持,不断夯实跨越发展的物质基础;项目建设是支撑,必须强力实施,为经济持续快速发展提供强大动力支持;改善民生是根本,必须认真落实,保证发展成果惠及广大人民群众;党的建设是保障,必须不断加强,进一步巩固党的执政基础,为实现跨越发展提供坚强保证。

在看到成绩的同时,我们必须要清醒地看到存在的问题和差距。当前,我县的经济总量依然偏小,发展速度不够快,与周边县市的差距还较大;发展基础依然薄弱,特别是受资金、土地、环评等瓶颈问题的制约,工业项目推进较慢,特色产业培育进展不快,支撑经济发展的内生动力还不够足;部分干部思想观念、素质能力、工作作风与加快发展的要求不相适应;维护社会稳定的任务依然艰巨,社会管理压力依然很大。对此,我们必须高度重视,在今后的发展中切实加以解决。

 

二、当前形势和今后五年的任务

 

今后五年,是我县把握机遇,再创佳绩,实现后发赶超的攻坚期;是我们夯实基础、积蓄后劲,推进工业化、城镇化和农业现代化的加速期;是我们深化改革,改善民生,实现强县富民、构建和谐新丰的关键期。

纵观国内外形势,当前国际经济形势复杂多变,由美国次贷危机引发的国际金融危机负面影响还未消除,最近又引发了欧债危机、美债危机,国际大环境不确定因素增多,全球经济复苏变得更加复杂。从国内形势看,全国经济发展速度虽有所回落,但是经济发展的基本面没有改变,国家加快转变经济发展方式,实施宏观调控政策,经济增长速度、国际收支、就业形势等基本保持稳定,这为我县提供了相对稳定的发展环境。省、市大力推进区域协调发展战略,积极实施“双转移”的政策措施,尤其是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》、《关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施意见》的深入实施,必将为我县经济社会发展带来新的机遇、注入新的活力。同时,经过近年来全县上下的共同努力,我县也具备了实现跨越发展的基础和条件,经济呈现加快发展的态势,基础设施进一步改善,工业加速发展,综合实力进一步增强。广大人民群众思发展、议发展、抓发展的劲头越来越强烈,追求幸福生活的愿望越来越迫切,正在汇聚成加快发展的强大合力。只要全县上下解放思想,抢抓机遇,与时俱进,锐意进取,就一定能够推动新丰经济社会加速后发赶超,实现跨越发展。

今后五年全县工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快转变经济发展方式为主线,以推动经济社会跨越发展为目标,大力实施“江源文明、特色产业、教育科技”三大战略,着力创建 “特色工业基地、绿色农产品生产加工基地、生态休闲旅游基地”三大基地,全力打造“南方稀土之都、粤北宜居山城、珠三角休闲胜地”三大名片,努力建设经济发展快、生态环境好、幸福指数高的文明和谐新丰。

 

今后五年的发展目标是:

——经济增长更加强劲。到2016年全县生产总值达到75亿元(可比价),年均增长15%以上,地方财政一般预算收入年均增长15%以上。县域经济综合实力达到全市县域中等水平。

——产业结构更加合理。第一产业效益明显提升,第二产业主导作用更强,第三产业更加活跃,特色产业培育取得实质成效,成为工业经济的主导力量;农村综合改革全面实施,农村经济持续快速发展。

——社会事业更加进步。基本公共服务均等化取得明显进步,教育、科技、卫生、文化、体育等事业加快发展,覆盖城乡的基本养老、基本医疗等保障体系基本形成。城镇居民可支配收入年均增长8%以上,农民人均纯收入年均增长10%以上。

——民主法制更加完善。民主政治进一步发展,行政体制廉洁高效,人民权利得到切实尊重和保障。人民的思想道德水平、法律素质进一步提高,幸福指数不断提高,社会更加稳定和谐。

——生态环境更加优化。生态县建设全面推进,生态环境更加良好,资源利用率显著提高,环境保护成效显著,生态屏障作用增强。

——党的建设全面加强。党的执政能力和水平进一步提高,领导干部作风更加务实,行政效能更加高效,人民群众对党和政府的满意度明显提升。

 

三、加速后发赶超,努力实现县域经济跨越发展

 

发展经济是我们的第一要务,是我们一切工作的中心。要按照“工业培特色,农业抓品牌,旅游舞龙头,交通破瓶颈,城市拉框架”的思路,切实抓好各项工作的落实,推动县域经济实现跨越发展。

(一)加快培育特色产业,促进经济快速发展

特色产业是县域经济发展的希望所在。必须要立足我县资源优势和相对区位优势,依托现有产业基础,大力发展特色产业,促使特色产业做大做强。

1、大力发展特色工业,推进工业化进程。经过多年的努力,具有我县工业特色的环保涂料、高新材料、建筑材料、食品饮料产业已初具雏形。在当前和今后一个时期,我们仍要加大对四大产业的引导和扶持,使之快速发展壮大。要加快推进建陶、涂料企业的落户建设,不断扩大总量,扩大规模。要充分发挥我县丰富的稀土资源优势,加快推进中色(南方)稀土项目建设,吸引更多高新材料项目前来投资,形成具有明显带动作用的稀土产业集群,把我县打造成为南方稀土之都。同时要注重培育产业龙头企业,大力支持越堡水泥、金丰达、中华制漆等企业建设,促使项目早日建成投产,力争每年都能培育1—2家纳税超千万元的企业。今后五年内,环保涂料、高新材料、建筑材料、食品饮料四大产业总产值要突破100亿元,成为我县工业经济发展的新引擎。

2、大力发展特色农业,推动农村经济发展。紧抓国家支持“三农”发展的政策机遇,加大对农业农村的支持力度,着力抓好农业商品基地的建设,大力发展优质蔬菜、优质水果、优质稻、高山茶叶、铁皮石斛、生猪等六大农业商品基地,形成特色和强项,努力形成“一镇一品、一村一品”的特色农业生产格局。要积极实施优质农产品认证制度,着力发展无公害食品、绿色生态食品和有机食品,打造农业精品,提高农业效益。要健全农业社会化服务体系,积极发展农村经济合作组织。要通过农业龙头企业,采取“公司+基地+农户”的形式,带动农户发展生产,把新丰打造成为绿色农产品生产加工基地和珠三角优质农产品供应基地。

3、大力打造特色旅游业,发展旅游经济。加大旅游资源整合力度,着力打造旅游龙头项目,重点抓好云髻山整体旅游开发,使之尽快建成对外开放。加快开发鲁古河、丹桂山竹林寺、桐木山高山体育公园、新龙公路美食廊等特色旅游景点。加快各主要景区的道路建设,完善自驾车旅游服务网点,着力打响新丰“高山体育”、“生态休闲”、“温泉养生”、“客家美食”等旅游品牌。加强与珠三角旅游网对接,积极规划建设通往广州、深圳等地的“绿道”,加强与珠三角旅游部门的区域合作,联手推介旅游景区,吸引更多的海内外游客到我县旅游观光、休闲度假,努力把新丰打造成为生态休闲旅游度假胜地。到2016年,建成2个4A景区,旅游接待人数超过 150万人次,旅游综合收入超8亿元,旅游业成为我县支柱产业之一,成功创建广东省“旅游强县”。

(二)坚持外向带动作用,提高招商引资水平

招商引资是加快发展的最有效途径,今后较长一个时期,我们仍要把招商引资作为加快发展的的重要手段,采取一切行之有效的办法,提高招商引资的成效。要紧抓全省产业转型升级的有利时机,立足我县的资源优势和已有的产业优势,深入研究新一轮产业转移的趋势和特点,准确把握产业发展方向,加强我县产业与珠三角地区的对接。特别是针对稀土和食品饮料产业,要认真研究中央、省的产业政策,制定各项优惠政策,吸引更多外资参与建设。要积极开展、参与各类经贸洽谈,努力引进国内500强、央企及投资10亿元以上的大项目,在项目的数量、质量上实现新突破。要加强对已签约及有意向的招商项目的跟踪服务工作,确保落实到位,切实提高招商引资项目的履约率、资金到位率和动工投产率。要进一步调整优化招商引资的各项优惠政策和办事程序,不断完善联合审批、 “一站式”服务等行之有效的制度,进一步优化投资软环境。同时,要加大宣传推介力度,让更多的客商认识新丰、了解新丰、投资新丰,不断提高我县招商引资的水平。

(三)大力发展民营经济,增强经济发展活力

民营经济是县域经济的重要组成部分,要加大对民营经济的政策支持力度,使之成为县域经济最有活力的部分。要认真帮助民营企业解决在生产、经营中遇到的各种问题,积极化解民营企业融资、用地等难题,促使民营企业不断扩大生产规模。要根据我县民营企业的实际,发挥自身优势,打造一批民营经济品牌,发展一批名、优、特、新产品,不断提升产业档次,增强市场竞争力。要支持民营企业参与发展旅游服务业,大力引进四、五星级酒店建设,提升餐饮、旅馆、娱乐等传统服务业水平;要支持民营企业参与发展商贸业,结合县城新区建设和老城区改造,高标准做好商业网点规划,引进知名连锁品牌,加快发展专业市场、特色步行街等新型服务业,活跃繁荣商品零售业;支持民营企业参与发展物流业,逐步建立完善工业产品、农产品等专业物流服务体系;支持民营企业做精做大做强房地产业,加大建筑市场开拓力度,调整行业结构,提高行业素质,推动建筑企业转型升级;鼓励支持电子商务、信息中介、专业咨询、文化娱乐等新兴服务业发展壮大,为经济发展注入新的生机和活力。

(四)加快推进基础设施建设,增强经济发展后劲

加快基础设施建设,是经济社会可持续发展的重要保障。必须要抓好以交通、园区、能源等为主的基础设施建设,着力优化发展环境,进一步增强发展的后劲。

1、加快交通基础设施建设。坚持把交通建设作为近两年的攻坚任务来抓,着力解决交通瓶颈制约问题。一是着力抓好大广、粤湘高速新丰段动工建设。积极配合好大广高速公路征地、拆迁等各项工作,确保项目能够顺利推进。力争粤湘高速新丰段在“十二五”期间动工建设,打通通往惠州、深圳的快捷通道。二是加快县内公路建设。重点抓好105国道县城段迁建工程,改善县城交通状况。切实抓好与相邻县(市)交通基础设施的对接工作,加快推进沙田—吕田、遥田—佛冈出口公路的升级改造,改善西部县际公路。加大县乡公路建设力度,着力抓好超过200人的自然村道路硬底化建设,进一步优化镇村交通网络。

2、加快工业园基础设施建设。坚持抓好环保涂料基地、生态建陶产业园的建设,采取灵活多样的投入机制,进一步完善产业转移园的水、电、路、通讯等基础设施建设,加快推进污水处理厂、垃圾处理场和排水截污管网等各项配套设施建设,不断优化园区发展环境,增强园区的承载功能。要大力推进 “三旧”改造工作,腾出建设用地,把土地指标交给规模大、效益好、纳税多的企业,提高土地使用效益,努力把工业园区打造成为我县经济发展的增长极。

3、加快能源水利基础设施建设。加快对现有电站的技改和扩容,进一步提升能源保障能力;大力兴建输变电工程,完善电力基础设施,增强电网供电能力,提高电网的可靠性和安全性。加强节能减排的监管,落实节能降耗措施,进一步增强全民能源忧患意识、节约意识。要以实现水利现代化为目标,加快推进城乡水利设施建设,以新丰江干流为重点,加快推进对中小河流的防洪保安、水土流失、水利设施等综合整治,进一步提高区域抵御自然灾害的能力。

(五)加快城镇化进程,促进城乡协调发展

城镇化水平,是人类走向文明的重要标志,是提高城乡居民生产生活质量的具体体现。要围绕建设宜居山城目标,按照“拉大框架、体现特色,提高品位”的要求,加快县城的建设,积极推动文明城市创建。一要加强县城的规划。根据形势发展需要,适度调整县城规划编修,进一步完善县城建设总体规划、控制性详细规划、专项规划等系统规划,形成完整的城市规划体系,促进城市建设规范有序。二要加快县城的现代化建设。以基础设施和公共设施建设为抓手,不断完善城市功能,提升城市现代化水平。着力抓好府前大道、越秀广场、丰南大桥的建设,抓好丰江河整治工程和两岸的绿化、美化、亮化工程,使之形成一道亮丽风景。加快开发城南新区,拓展紫城片区,拉开城区框架,到2016年,县城建成区面积要达10平方公里。三要加强县城的管理。加大联合执法力度,深入开展城市综合整治,坚决查处破坏城市环境的行为,使城市管理工作走上法治化的轨道。四要加强墟镇的建设。依据各镇发展基础和潜力,着力抓好墟镇规划,加强墟镇基础和公共设施的建设。制定引导农村人口有序向城镇流动、定居、就业政策,促进人口向城镇聚集。加快新农村建设步伐,大力开展名村示范村创建活动,建成一批名村示范村,不断改善农村生产生活环境。

(六)加强生态环境建设,促进可持续发展

充分保护和利用好我县绿色生态资源这笔巨大财富,努力建设资源节约型、环境友好型社会。要大力调整优化产业结构,大力发展生态工业、生态农业、生态服务业等产业体系,发展循环经济,提高资源利用效率,促进可持续发展。严格执行自然资源开发利用项目环保审批制度,合理开发和利用土地、水力、矿产、森林等自然资源。巩固提高林业生态县建设和集体林权改革成果,加强林业生态发展规划,继续加大植树造林力度,大力推进林业“封、管、育”工作,不断增加森林覆盖面积和森林蓄积。加强对野生动物、珍稀植物以及生物多样性的保护,强化森林检疫和外来有害物种监控。加大矿产资源的保护力度,强化对稀土、瓷土等矿产资源管理,禁止非法开采,规范生产经营秩序。加强重点区域、重点河流和水土流失的环境综合整治,切实抓好白水礤、鲁古河等饮用水源、生态敏感区保护工作,构建绿色生态安全网络。

 

四、加强社会民生建设,构建幸福和谐新丰

 

牢固树立以人为本的科学发展理念,大力推进各项社会事业建设,最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益,让更多改革发展成果惠及于民,努力构建幸福、文明、法治、和谐新丰。

(一)大力推进惠民工程,加快发展社会事业

从群众最关心、最期盼、最现实的利益问题入手,每年兴办一批惠民实事,让发展成果惠及广大人民群众。坚持教育优先发展战略,全面实施教育创强工作。积极发展学前教育,努力实现城乡学前教育均衡发展。完成县城四小、四中建设,将新丰一中办成国家级示范性高中,进一步夯实教育基础。千方百计扩大就业和再就业,完善社会保障和慈善救助体系,让弱势群体得到更多的社会关爱。坚持抓好“双到”扶贫开发工作,不断提高贫困人口的收入。加快县城保障房和农村住房改造建设,建立完善适应全体居民需要的多层次住房保障体系。加大对文化事业的投入,建设县城文化综合广场、影剧院、图书馆、博物馆等文化设施。加强体育场地设施建设,推动全民健身运动深入开展。加强培养和引进卫生人才,提升农村医疗卫生技术服务水平,努力满足城乡人民多层次的医疗卫生服务需求。切实抓好人口计生层级责任制和各项工作措施的落实,稳定低生育水平,推进计划生育综合改革示范县建设。

(二)加强精神文明建设,弘扬先进文化

坚持党的意识形态的指导地位,大力弘扬主旋律,努力构建与和谐社会相适应的文化发展格局。加强理想信念教育,着力加强公民思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,强化公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任的意识,形成与现代社会相适应的思想道德观念。深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性创建活动,不断提高全社会的文明程度。完善机关管理、考核、评议制度,激励机关党员干部争当文明示范者和带头人。围绕打响“江源文化”品牌,大力弘扬新丰人民勤劳朴实、勤俭创业、改革创新、奋发图强等优良传统,努力培育新丰的人文精神,为经济社会发展提供强大的精神动力。

(三)加强民主法制建设,推进依法治县

按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改善党对人大、政府、政协工作的领导,支持县人大及其常委会依法履行监督权、重大事项决定权和人事任免权;积极支持政府转变职能,依法行政;巩固和完善中国共产党领导的政治协商制度,充分发挥政协组织政治协商、民主监督、参政议政的作用。支持审判机关和检察机关依法、独立、公正地行使审判权和检察权;落实党管武装的各项制度,着力抓好创建“双拥模范县”工作。全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策,加强与社会各界人士的团结合作;高度重视和关心老干部工作,从政治上、生活上关心和爱戴老干部。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、关工委等群团组织开展工作,共同推进社会文明进步。深入实施“六五”普法规划,提高全民法制意识和法律素质。

(四)创新社会管理方式,构建和谐新丰

巩固平安创建成果,继续推进“平安新丰”建设,深化社会治安综合治理,从严打击黄赌毒和各类恶性刑事案件,进一步增强人民群众的安全感。高度重视信访稳定工作,健全领导干部接访制度,创新信访维稳管理体制机制,着力抓好信访积案化解工作,认真解决人民群众反映的热点、难点问题。积极引导群众以理性合法的形式表达诉求,努力构建和谐的党群干群关系。强化安全生产责任制落实,坚决防止重、特大安全事故的发生,确保人民群众生命财产安全,巩固保持安定团结的大好局面。

 

五、全面加强和改进党的建设,为加快发展提供坚强保障

 

加快经济发展,构建和谐社会,关键在党,关键在人。必须坚持党要管党、从严治党的方针,切实加强和改善党的领导,提高党的执政能力,为实现强县富民、构建和谐新丰提供坚强的组织保证。

(一)以解放思想为主线,加强党的思想政治建设

党的思想政治建设是党的建设的灵魂。要努力推进学习型党组织建设,坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装各级领导和党员干部的头脑。当前,重点要学习好胡总书记的“七一”讲话精神,深刻领会中央和省市关于加快转变经济发展方式的精神实质,紧密结合新丰实际,统一思想,提高认识,掀起一个解放思想的新高潮。要坚决克服那种怕出错、求保险、守陈规的思维定势,始终保持开拓创新、奋发有为的精神状态;要把解放思想落实到实际工作中,创造性地开展工作,自觉按照县委的决策部署,尽职尽责,主动作为,从矛盾最多的地方抓起,从问题最复杂的地方干起,不等不靠、不推不拖,以强烈的事业心和责任感推动工作开展,不断夺取经济社会建设的新胜利。

(二)以提高执政能力为核心,加强领导班子和干部队伍建设

建设强有力的领导班子,是加强党的建设的关键。要以创建“四有”领导班子活动为平台,加大对领导干部的培训力度,努力提高各级领导班子领导水平和执政能力。要严格执行《干部选拔任用工作条例》,拓宽选人渠道,提高选人用人公信度、满意度,建立健全科学的干部考核评价体系,加大竞争性选拔力度,切实加强科级领导干部、科级后备干部、村干部队伍建设,特别是注重年轻干部、妇女干部和党外干部的培养选拔。要坚持以政绩论英雄,凭实绩用干部,把项目建设、扶贫“双到”、维护稳定等重点工作作为干部创业的舞台,作为干部成长的赛场。充分发挥考核“指挥棒”作用,对班子进行年度全面考核,重点工作跟踪考核,重大事项专项考核。强化考核结果运用,让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,营造优秀人才脱颖而出的环境。以此激励各级领导干部把心思用在加快发展上,把精力用在为民造福上,把智慧用在干事创业上,推动各项事业向前发展。

(三)以创先争优活动为载体,加强基层组织建设

党的基层组织是我们全部工作和战斗力的基础。要把创先争优作为基层党组织建设的经常性工作,全面加强基层党组织建设。大力开展“党建示范点”创建活动,通过设立党员示范村、示范户、示范岗和创业示范基地,为全县党员干部和社会各界树立起行动的标杆,进而推动创先争优成为全社会的价值取向。要结合扶贫开发“双到”工作,认真组织挂扶单位和优秀年轻干部深入农村基层,帮助和引导农村基层党组织选准经济发展路子,千方百计发展壮大集体经济。加强和改进机关、学校、国有企业、社区等领域的党建工作,积极探索“两新”组织党建工作的有效途径,健全党的基层组织体系,扩大党的工作覆盖面,巩固党的执政基础。继续开展 “三级联创”、“双定双为”等活动,创新党建载体,打造党建品牌,推动基层党建工作再上新台阶。

(四)以构建惩防体系为重点,加强党风廉政建设

坚持党要管党、从严治党的方针,狠抓党风廉政建设责任制的落实。全面推行党风廉政建设“一岗双责”评议制度,建立有效监督权力运行的制约机制,确保权力部门依法行使权力;要认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、领导干部问责等制度,加强对党政“一把手”的监督;充分发挥党内监督、法律监督、民主监督和舆论监督的作用,全力铲除滋生腐败的土壤和条件。各级领导干部要带头遵守党的纪律和廉洁自律各项规定,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,管好自己,抓好班子,带好队伍,以党风廉政建设的实际成果取信于民。

(五)以强化工作落实为抓手,加强干部作风建设

作风是形象,作风是力量。干部工作作风如何,关系到事业的兴衰成败。要以工作落实作为重要考量,切实加强作风建设。广大党员干部特别是领导干部,要树立强烈的事业心和责任感,自觉把精力倾注在抓落实上,深入基层,深入一线,靠前指挥,身体力行,埋头苦干,真正把县委的决策转化为全县上下的自觉行动。要坚持把项目建设、招商引资、民生工程等工作摆在头等重要位置,集中时间,集中力量,全力突破,务求取得实实在在的成效。对确定的每项工作,都要明确责任,落实到人,限定时间,定出奖惩,通过苦干实干,一步一个脚印,不断把我县的各项事业推向前进!

各位代表、同志们,新丰经济社会发展正处在攻坚克难、加速前进的关键时期。我们有信心、有决心在新的征途中加快发展,建设经济发展快、生态环境好、幸福指数高的文明和谐新丰。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实科学发展观,团结带领全县广大人民群众,解放思想,振奋精神,万众一心,开拓进取,为实现新丰经济社会跨越发展而努力奋斗!

——基础设施进一步夯实。以园区、交通、能源、市政为主的城乡基础设施建设取得新成效。大力抓好环保涂料、华夏建陶两大工业园区建设,基础设施日臻完善; S244线县城段改造、新龙公路扩建、大席公路、遥佛公路等工程建成投入使用,S347线回龙至青塘改扩建项目顺利推进,交通网络进一步改善;220kv云峰等输变电工程建成投入使用,农村电网改造基本完成,实现城乡用电同网同价;水利设施不断完善,县城防洪工程主体工程已完工,防灾减灾能力进一步提高。积极推进新农村建设,在实施农村安居工程和推广农村沼气建设的基础上,重点抓好“五改”、“一建”工程,100%村道已实现硬底化,141个行政村通光纤网。不断加大县城建设力度,城区建成面积从5.7平方公里增至7.8平方公里,城市框架进一步拉大,成功创建省卫生城镇。

——民生事业加快发展。大力推进创建“教育强县”工作,不断改善城乡中小学校的办学条件,极大地提升教育水平,投入资金1.4亿元建设的新丰一中新校区投入使用,高中毛入学率从40%提升到91.6%,大学上线率近几年均排在韶关县(市)的前三名。扎实推进文化事业建设,完成了《新丰县志1979—2005》和《中国共产党新丰县地方史》第一卷编修工作。积极推进文化惠民工程建设,建成了任予广场、青少年宫、后山公园、 “村村通”广播电视和数字电视整体转换等一批惠民工程。认真抓好就业和再就业工作,实施了“百村千户万民”技能培训工程,完成职业技能培训14461人次,新增就业岗位22147个,城镇登记失业率从3.8%下降到2.8%。强力推进扶贫开发“双到”工作,农村脱贫奔康步伐加快,累计投入扶贫资金1.55亿元,贫困人口从五年前的60652人减少到25225人,减贫率达58.4%。不断完善社会保障体系,全县低保和“五保”对象基本实现应保尽保,2011年底农村新型合作医疗参合率有望达到100%。全面加强卫生公共体系建设,医药卫生体制改革进一步深化,城乡医疗卫生体系不断完善。认真抓好层级动态责任制和各项工作措施的落实,计划生育基础不断夯实,2008年提升到省二类地区管理水平。全面实施生态文明建设规划,林业生态建设成效显著,生态环境得到有效保护。

——民主法制扎实推进。大力支持人大、政协履行职责,拓宽政治协商、民主监督、参政议政渠道。鼓励支持党外人士建言献策,民主监督,推动了各项决策的科学化、民主化。党管武装工作得到加强,工、青、妇等群团组织的作用得到较好发挥。积极推进富县强镇事权改革,完成县、镇两级政府机构改革,使行政体制设置更加科学,管理更加有效。深入开展国有企业改革、集体林权制度改革,经济体制改革取得新进展。大力开展“五五”普法工作,增强了全民法制观念。积极实行党务、政务、厂务、村务公开,保证了人民群众对重大事项享有知情权、参与权和监督权。高度重视维稳工作,大力推进镇(街)综治信访维稳中心建设,扎实开展平安创建活动,有效维护了社会大局稳定。

——党的建设全面加强。深入开展学习实践科学发展观、解放思想和创先争优活动,努力构建学习型党组织和学习型领导班子,激发各级党组织和广大党员干部的干事活力,形成了精诚团结、和衷共济、共促发展的良好局面。坚持和健全民主集中制,有效推进党内基层民主建设。加大竞争性选拔干部工作和年轻干部、女干部和党外干部的培养和使用力度,提高了干部选拔任用工作的整体水平,促进了年青干部的成长。深入开展“双定双为”活动,建立“双·三”党建工作新机制,基层党组织凝聚力和战斗力进一步增强。认真抓好镇、村两级换届选举工作,进一步优化班子结构。加强“两新”党组织建设力度,扩大了基层党组织覆盖面。加强党风廉政建设,严格落实党风廉政责任制,营造风清气正、干净干事的良好发展环境。

同志们,过去的五年,是全县上下团结拼搏、奋力攻坚的五年;是经济社会加速发展、综合实力显著增强的五年;是城乡面貌明显改观、人民群众得到更多实惠的五年;是党的建设全面加强,执政能力进一步提升的五年。这些成绩的取得,是省市委正确领导、关心支持的结果,是全县上下辛勤劳动、不懈努力的结果。在此,我代表中共新丰县第十一届委员会,向全县广大党员干部群众和所有为新丰改革发展做出贡献的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩来之不易,经验弥足珍贵。回顾过去五年的工作,我们深深体会到:科学发展是统领,必须牢牢把握,始终贯穿于经济社会发展全过程;经济建设是中心,必须始终坚持,不断夯实跨越发展的物质基础;项目建设是支撑,必须强力实施,为经济持续快速发展提供强大动力支持;改善民生是根本,必须认真落实,保证发展成果惠及广大人民群众;党的建设是保障,必须不断加强,进一步巩固党的执政基础,为实现跨越发展提供坚强保证。

在看到成绩的同时,我们必须要清醒地看到存在的问题和差距。当前,我县的经济总量依然偏小,发展速度不够快,与周边县市的差距还较大;发展基础依然薄弱,特别是受资金、土地、环评等瓶颈问题的制约,工业项目推进较慢,特色产业培育进展不快,支撑经济发展的内生动力还不够足;部分干部思想观念、素质能力、工作作风与加快发展的要求不相适应;维护社会稳定的任务依然艰巨,社会管理压力依然很大。对此,我们必须高度重视,在今后的发展中切实加以解决。

 

二、当前形势和今后五年的任务

 

今后五年,是我县把握机遇,再创佳绩,实现后发赶超的攻坚期;是我们夯实基础、积蓄后劲,推进工业化、城镇化和农业现代化的加速期;是我们深化改革,改善民生,实现强县富民、构建和谐新丰的关键期。

纵观国内外形势,当前国际经济形势复杂多变,由美国次贷危机引发的国际金融危机负面影响还未消除,最近又引发了欧债危机、美债危机,国际大环境不确定因素增多,全球经济复苏变得更加复杂。从国内形势看,全国经济发展速度虽有所回落,但是经济发展的基本面没有改变,国家加快转变经济发展方式,实施宏观调控政策,经济增长速度、国际收支、就业形势等基本保持稳定,这为我县提供了相对稳定的发展环境。省、市大力推进区域协调发展战略,积极实施“双转移”的政策措施,尤其是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》、《关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施意见》的深入实施,必将为我县经济社会发展带来新的机遇、注入新的活力。同时,经过近年来全县上下的共同努力,我县也具备了实现跨越发展的基础和条件,经济呈现加快发展的态势,基础设施进一步改善,工业加速发展,综合实力进一步增强。广大人民群众思发展、议发展、抓发展的劲头越来越强烈,追求幸福生活的愿望越来越迫切,正在汇聚成加快发展的强大合力。只要全县上下解放思想,抢抓机遇,与时俱进,锐意进取,就一定能够推动新丰经济社会加速后发赶超,实现跨越发展。

今后五年全县工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快转变经济发展方式为主线,以推动经济社会跨越发展为目标,大力实施“江源文明、特色产业、教育科技”三大战略,着力创建 “特色工业基地、绿色农产品生产加工基地、生态休闲旅游基地”三大基地,全力打造“南方稀土之都、粤北宜居山城、珠三角休闲胜地”三大名片,努力建设经济发展快、生态环境好、幸福指数高的文明和谐新丰。

 

今后五年的发展目标是:

——经济增长更加强劲。到2016年全县生产总值达到75亿元(可比价),年均增长15%以上,地方财政一般预算收入年均增长15%以上。县域经济综合实力达到全市县域中等水平。

——产业结构更加合理。第一产业效益明显提升,第二产业主导作用更强,第三产业更加活跃,特色产业培育取得实质成效,成为工业经济的主导力量;农村综合改革全面实施,农村经济持续快速发展。

——社会事业更加进步。基本公共服务均等化取得明显进步,教育、科技、卫生、文化、体育等事业加快发展,覆盖城乡的基本养老、基本医疗等保障体系基本形成。城镇居民可支配收入年均增长8%以上,农民人均纯收入年均增长10%以上。

——民主法制更加完善。民主政治进一步发展,行政体制廉洁高效,人民权利得到切实尊重和保障。人民的思想道德水平、法律素质进一步提高,幸福指数不断提高,社会更加稳定和谐。

——生态环境更加优化。生态县建设全面推进,生态环境更加良好,资源利用率显著提高,环境保护成效显著,生态屏障作用增强。

——党的建设全面加强。党的执政能力和水平进一步提高,领导干部作风更加务实,行政效能更加高效,人民群众对党和政府的满意度明显提升。

 

三、加速后发赶超,努力实现县域经济跨越发展

 

发展经济是我们的第一要务,是我们一切工作的中心。要按照“工业培特色,农业抓品牌,旅游舞龙头,交通破瓶颈,城市拉框架”的思路,切实抓好各项工作的落实,推动县域经济实现跨越发展。

(一)加快培育特色产业,促进经济快速发展

特色产业是县域经济发展的希望所在。必须要立足我县资源优势和相对区位优势,依托现有产业基础,大力发展特色产业,促使特色产业做大做强。

1、大力发展特色工业,推进工业化进程。经过多年的努力,具有我县工业特色的环保涂料、高新材料、建筑材料、食品饮料产业已初具雏形。在当前和今后一个时期,我们仍要加大对四大产业的引导和扶持,使之快速发展壮大。要加快推进建陶、涂料企业的落户建设,不断扩大总量,扩大规模。要充分发挥我县丰富的稀土资源优势,加快推进中色(南方)稀土项目建设,吸引更多高新材料项目前来投资,形成具有明显带动作用的稀土产业集群,把我县打造成为南方稀土之都。同时要注重培育产业龙头企业,大力支持越堡水泥、金丰达、中华制漆等企业建设,促使项目早日建成投产,力争每年都能培育1—2家纳税超千万元的企业。今后五年内,环保涂料、高新材料、建筑材料、食品饮料四大产业总产值要突破100亿元,成为我县工业经济发展的新引擎。

2、大力发展特色农业,推动农村经济发展。紧抓国家支持“三农”发展的政策机遇,加大对农业农村的支持力度,着力抓好农业商品基地的建设,大力发展优质蔬菜、优质水果、优质稻、高山茶叶、铁皮石斛、生猪等六大农业商品基地,形成特色和强项,努力形成“一镇一品、一村一品”的特色农业生产格局。要积极实施优质农产品认证制度,着力发展无公害食品、绿色生态食品和有机食品,打造农业精品,提高农业效益。要健全农业社会化服务体系,积极发展农村经济合作组织。要通过农业龙头企业,采取“公司+基地+农户”的形式,带动农户发展生产,把新丰打造成为绿色农产品生产加工基地和珠三角优质农产品供应基地。

3、大力打造特色旅游业,发展旅游经济。加大旅游资源整合力度,着力打造旅游龙头项目,重点抓好云髻山整体旅游开发,使之尽快建成对外开放。加快开发鲁古河、丹桂山竹林寺、桐木山高山体育公园、新龙公路美食廊等特色旅游景点。加快各主要景区的道路建设,完善自驾车旅游服务网点,着力打响新丰“高山体育”、“生态休闲”、“温泉养生”、“客家美食”等旅游品牌。加强与珠三角旅游网对接,积极规划建设通往广州、深圳等地的“绿道”,加强与珠三角旅游部门的区域合作,联手推介旅游景区,吸引更多的海内外游客到我县旅游观光、休闲度假,努力把新丰打造成为生态休闲旅游度假胜地。到2016年,建成2个4A景区,旅游接待人数超过 150万人次,旅游综合收入超8亿元,旅游业成为我县支柱产业之一,成功创建广东省“旅游强县”。

(二)坚持外向带动作用,提高招商引资水平

招商引资是加快发展的最有效途径,今后较长一个时期,我们仍要把招商引资作为加快发展的的重要手段,采取一切行之有效的办法,提高招商引资的成效。要紧抓全省产业转型升级的有利时机,立足我县的资源优势和已有的产业优势,深入研究新一轮产业转移的趋势和特点,准确把握产业发展方向,加强我县产业与珠三角地区的对接。特别是针对稀土和食品饮料产业,要认真研究中央、省的产业政策,制定各项优惠政策,吸引更多外资参与建设。要积极开展、参与各类经贸洽谈,努力引进国内500强、央企及投资10亿元以上的大项目,在项目的数量、质量上实现新突破。要加强对已签约及有意向的招商项目的跟踪服务工作,确保落实到位,切实提高招商引资项目的履约率、资金到位率和动工投产率。要进一步调整优化招商引资的各项优惠政策和办事程序,不断完善联合审批、 “一站式”服务等行之有效的制度,进一步优化投资软环境。同时,要加大宣传推介力度,让更多的客商认识新丰、了解新丰、投资新丰,不断提高我县招商引资的水平。

(三)大力发展民营经济,增强经济发展活力

民营经济是县域经济的重要组成部分,要加大对民营经济的政策支持力度,使之成为县域经济最有活力的部分。要认真帮助民营企业解决在生产、经营中遇到的各种问题,积极化解民营企业融资、用地等难题,促使民营企业不断扩大生产规模。要根据我县民营企业的实际,发挥自身优势,打造一批民营经济品牌,发展一批名、优、特、新产品,不断提升产业档次,增强市场竞争力。要支持民营企业参与发展旅游服务业,大力引进四、五星级酒店建设,提升餐饮、旅馆、娱乐等传统服务业水平;要支持民营企业参与发展商贸业,结合县城新区建设和老城区改造,高标准做好商业网点规划,引进知名连锁品牌,加快发展专业市场、特色步行街等新型服务业,活跃繁荣商品零售业;支持民营企业参与发展物流业,逐步建立完善工业产品、农产品等专业物流服务体系;支持民营企业做精做大做强房地产业,加大建筑市场开拓力度,调整行业结构,提高行业素质,推动建筑企业转型升级;鼓励支持电子商务、信息中介、专业咨询、文化娱乐等新兴服务业发展壮大,为经济发展注入新的生机和活力。

(四)加快推进基础设施建设,增强经济发展后劲

加快基础设施建设,是经济社会可持续发展的重要保障。必须要抓好以交通、园区、能源等为主的基础设施建设,着力优化发展环境,进一步增强发展的后劲。

1、加快交通基础设施建设。坚持把交通建设作为近两年的攻坚任务来抓,着力解决交通瓶颈制约问题。一是着力抓好大广、粤湘高速新丰段动工建设。积极配合好大广高速公路征地、拆迁等各项工作,确保项目能够顺利推进。力争粤湘高速新丰段在“十二五”期间动工建设,打通通往惠州、深圳的快捷通道。二是加快县内公路建设。重点抓好105国道县城段迁建工程,改善县城交通状况。切实抓好与相邻县(市)交通基础设施的对接工作,加快推进沙田—吕田、遥田—佛冈出口公路的升级改造,改善西部县际公路。加大县乡公路建设力度,着力抓好超过200人的自然村道路硬底化建设,进一步优化镇村交通网络。

2、加快工业园基础设施建设。坚持抓好环保涂料基地、生态建陶产业园的建设,采取灵活多样的投入机制,进一步完善产业转移园的水、电、路、通讯等基础设施建设,加快推进污水处理厂、垃圾处理场和排水截污管网等各项配套设施建设,不断优化园区发展环境,增强园区的承载功能。要大力推进 “三旧”改造工作,腾出建设用地,把土地指标交给规模大、效益好、纳税多的企业,提高土地使用效益,努力把工业园区打造成为我县经济发展的增长极。

3、加快能源水利基础设施建设。加快对现有电站的技改和扩容,进一步提升能源保障能力;大力兴建输变电工程,完善电力基础设施,增强电网供电能力,提高电网的可靠性和安全性。加强节能减排的监管,落实节能降耗措施,进一步增强全民能源忧患意识、节约意识。要以实现水利现代化为目标,加快推进城乡水利设施建设,以新丰江干流为重点,加快推进对中小河流的防洪保安、水土流失、水利设施等综合整治,进一步提高区域抵御自然灾害的能力。

(五)加快城镇化进程,促进城乡协调发展

城镇化水平,是人类走向文明的重要标志,是提高城乡居民生产生活质量的具体体现。要围绕建设宜居山城目标,按照“拉大框架、体现特色,提高品位”的要求,加快县城的建设,积极推动文明城市创建。一要加强县城的规划。根据形势发展需要,适度调整县城规划编修,进一步完善县城建设总体规划、控制性详细规划、专项规划等系统规划,形成完整的城市规划体系,促进城市建设规范有序。二要加快县城的现代化建设。以基础设施和公共设施建设为抓手,不断完善城市功能,提升城市现代化水平。着力抓好府前大道、越秀广场、丰南大桥的建设,抓好丰江河整治工程和两岸的绿化、美化、亮化工程,使之形成一道亮丽风景。加快开发城南新区,拓展紫城片区,拉开城区框架,到2016年,县城建成区面积要达10平方公里。三要加强县城的管理。加大联合执法力度,深入开展城市综合整治,坚决查处破坏城市环境的行为,使城市管理工作走上法治化的轨道。四要加强墟镇的建设。依据各镇发展基础和潜力,着力抓好墟镇规划,加强墟镇基础和公共设施的建设。制定引导农村人口有序向城镇流动、定居、就业政策,促进人口向城镇聚集。加快新农村建设步伐,大力开展名村示范村创建活动,建成一批名村示范村,不断改善农村生产生活环境。

(六)加强生态环境建设,促进可持续发展

充分保护和利用好我县绿色生态资源这笔巨大财富,努力建设资源节约型、环境友好型社会。要大力调整优化产业结构,大力发展生态工业、生态农业、生态服务业等产业体系,发展循环经济,提高资源利用效率,促进可持续发展。严格执行自然资源开发利用项目环保审批制度,合理开发和利用土地、水力、矿产、森林等自然资源。巩固提高林业生态县建设和集体林权改革成果,加强林业生态发展规划,继续加大植树造林力度,大力推进林业“封、管、育”工作,不断增加森林覆盖面积和森林蓄积。加强对野生动物、珍稀植物以及生物多样性的保护,强化森林检疫和外来有害物种监控。加大矿产资源的保护力度,强化对稀土、瓷土等矿产资源管理,禁止非法开采,规范生产经营秩序。加强重点区域、重点河流和水土流失的环境综合整治,切实抓好白水礤、鲁古河等饮用水源、生态敏感区保护工作,构建绿色生态安全网络。

 

四、加强社会民生建设,构建幸福和谐新丰

 

牢固树立以人为本的科学发展理念,大力推进各项社会事业建设,最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益,让更多改革发展成果惠及于民,努力构建幸福、文明、法治、和谐新丰。

(一)大力推进惠民工程,加快发展社会事业

从群众最关心、最期盼、最现实的利益问题入手,每年兴办一批惠民实事,让发展成果惠及广大人民群众。坚持教育优先发展战略,全面实施教育创强工作。积极发展学前教育,努力实现城乡学前教育均衡发展。完成县城四小、四中建设,将新丰一中办成国家级示范性高中,进一步夯实教育基础。千方百计扩大就业和再就业,完善社会保障和慈善救助体系,让弱势群体得到更多的社会关爱。坚持抓好“双到”扶贫开发工作,不断提高贫困人口的收入。加快县城保障房和农村住房改造建设,建立完善适应全体居民需要的多层次住房保障体系。加大对文化事业的投入,建设县城文化综合广场、影剧院、图书馆、博物馆等文化设施。加强体育场地设施建设,推动全民健身运动深入开展。加强培养和引进卫生人才,提升农村医疗卫生技术服务水平,努力满足城乡人民多层次的医疗卫生服务需求。切实抓好人口计生层级责任制和各项工作措施的落实,稳定低生育水平,推进计划生育综合改革示范县建设。

(二)加强精神文明建设,弘扬先进文化

坚持党的意识形态的指导地位,大力弘扬主旋律,努力构建与和谐社会相适应的文化发展格局。加强理想信念教育,着力加强公民思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,强化公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任的意识,形成与现代社会相适应的思想道德观念。深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性创建活动,不断提高全社会的文明程度。完善机关管理、考核、评议制度,激励机关党员干部争当文明示范者和带头人。围绕打响“江源文化”品牌,大力弘扬新丰人民勤劳朴实、勤俭创业、改革创新、奋发图强等优良传统,努力培育新丰的人文精神,为经济社会发展提供强大的精神动力。

(三)加强民主法制建设,推进依法治县

按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改善党对人大、政府、政协工作的领导,支持县人大及其常委会依法履行监督权、重大事项决定权和人事任免权;积极支持政府转变职能,依法行政;巩固和完善中国共产党领导的政治协商制度,充分发挥政协组织政治协商、民主监督、参政议政的作用。支持审判机关和检察机关依法、独立、公正地行使审判权和检察权;落实党管武装的各项制度,着力抓好创建“双拥模范县”工作。全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策,加强与社会各界人士的团结合作;高度重视和关心老干部工作,从政治上、生活上关心和爱戴老干部。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、关工委等群团组织开展工作,共同推进社会文明进步。深入实施“六五”普法规划,提高全民法制意识和法律素质。

(四)创新社会管理方式,构建和谐新丰

巩固平安创建成果,继续推进“平安新丰”建设,深化社会治安综合治理,从严打击黄赌毒和各类恶性刑事案件,进一步增强人民群众的安全感。高度重视信访稳定工作,健全领导干部接访制度,创新信访维稳管理体制机制,着力抓好信访积案化解工作,认真解决人民群众反映的热点、难点问题。积极引导群众以理性合法的形式表达诉求,努力构建和谐的党群干群关系。强化安全生产责任制落实,坚决防止重、特大安全事故的发生,确保人民群众生命财产安全,巩固保持安定团结的大好局面。

 

五、全面加强和改进党的建设,为加快发展提供坚强保障

 

加快经济发展,构建和谐社会,关键在党,关键在人。必须坚持党要管党、从严治党的方针,切实加强和改善党的领导,提高党的执政能力,为实现强县富民、构建和谐新丰提供坚强的组织保证。

(一)以解放思想为主线,加强党的思想政治建设

党的思想政治建设是党的建设的灵魂。要努力推进学习型党组织建设,坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装各级领导和党员干部的头脑。当前,重点要学习好胡总书记的“七一”讲话精神,深刻领会中央和省市关于加快转变经济发展方式的精神实质,紧密结合新丰实际,统一思想,提高认识,掀起一个解放思想的新高潮。要坚决克服那种怕出错、求保险、守陈规的思维定势,始终保持开拓创新、奋发有为的精神状态;要把解放思想落实到实际工作中,创造性地开展工作,自觉按照县委的决策部署,尽职尽责,主动作为,从矛盾最多的地方抓起,从问题最复杂的地方干起,不等不靠、不推不拖,以强烈的事业心和责任感推动工作开展,不断夺取经济社会建设的新胜利。

(二)以提高执政能力为核心,加强领导班子和干部队伍建设

建设强有力的领导班子,是加强党的建设的关键。要以创建“四有”领导班子活动为平台,加大对领导干部的培训力度,努力提高各级领导班子领导水平和执政能力。要严格执行《干部选拔任用工作条例》,拓宽选人渠道,提高选人用人公信度、满意度,建立健全科学的干部考核评价体系,加大竞争性选拔力度,切实加强科级领导干部、科级后备干部、村干部队伍建设,特别是注重年轻干部、妇女干部和党外干部的培养选拔。要坚持以政绩论英雄,凭实绩用干部,把项目建设、扶贫“双到”、维护稳定等重点工作作为干部创业的舞台,作为干部成长的赛场。充分发挥考核“指挥棒”作用,对班子进行年度全面考核,重点工作跟踪考核,重大事项专项考核。强化考核结果运用,让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,营造优秀人才脱颖而出的环境。以此激励各级领导干部把心思用在加快发展上,把精力用在为民造福上,把智慧用在干事创业上,推动各项事业向前发展。

(三)以创先争优活动为载体,加强基层组织建设

党的基层组织是我们全部工作和战斗力的基础。要把创先争优作为基层党组织建设的经常性工作,全面加强基层党组织建设。大力开展“党建示范点”创建活动,通过设立党员示范村、示范户、示范岗和创业示范基地,为全县党员干部和社会各界树立起行动的标杆,进而推动创先争优成为全社会的价值取向。要结合扶贫开发“双到”工作,认真组织挂扶单位和优秀年轻干部深入农村基层,帮助和引导农村基层党组织选准经济发展路子,千方百计发展壮大集体经济。加强和改进机关、学校、国有企业、社区等领域的党建工作,积极探索“两新”组织党建工作的有效途径,健全党的基层组织体系,扩大党的工作覆盖面,巩固党的执政基础。继续开展 “三级联创”、“双定双为”等活动,创新党建载体,打造党建品牌,推动基层党建工作再上新台阶。

(四)以构建惩防体系为重点,加强党风廉政建设

坚持党要管党、从严治党的方针,狠抓党风廉政建设责任制的落实。全面推行党风廉政建设“一岗双责”评议制度,建立有效监督权力运行的制约机制,确保权力部门依法行使权力;要认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、领导干部问责等制度,加强对党政“一把手”的监督;充分发挥党内监督、法律监督、民主监督和舆论监督的作用,全力铲除滋生腐败的土壤和条件。各级领导干部要带头遵守党的纪律和廉洁自律各项规定,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,管好自己,抓好班子,带好队伍,以党风廉政建设的实际成果取信于民。

(五)以强化工作落实为抓手,加强干部作风建设

作风是形象,作风是力量。干部工作作风如何,关系到事业的兴衰成败。要以工作落实作为重要考量,切实加强作风建设。广大党员干部特别是领导干部,要树立强烈的事业心和责任感,自觉把精力倾注在抓落实上,深入基层,深入一线,靠前指挥,身体力行,埋头苦干,真正把县委的决策转化为全县上下的自觉行动。要坚持把项目建设、招商引资、民生工程等工作摆在头等重要位置,集中时间,集中力量,全力突破,务求取得实实在在的成效。对确定的每项工作,都要明确责任,落实到人,限定时间,定出奖惩,通过苦干实干,一步一个脚印,不断把我县的各项事业推向前进!

各位代表、同志们,新丰经济社会发展正处在攻坚克难、加速前进的关键时期。我们有信心、有决心在新的征途中加快发展,建设经济发展快、生态环境好、幸福指数高的文明和谐新丰。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实科学发展观,团结带领全县广大人民群众,解放思想,振奋精神,万众一心,开拓进取,为实现新丰经济社会跨越发展而努力奋斗!

——党的建设全面加强。深入开展学习实践科学发展观、解放思想和创先争优活动,努力构建学习型党组织和学习型领导班子,激发各级党组织和广大党员干部的干事活力,形成了精诚团结、和衷共济、共促发展的良好局面。坚持和健全民主集中制,有效推进党内基层民主建设。加大竞争性选拔干部工作和年轻干部、女干部和党外干部的培养和使用力度,提高了干部选拔任用工作的整体水平,促进了年青干部的成长。深入开展“双定双为”活动,建立“双·三”党建工作新机制,基层党组织凝聚力和战斗力进一步增强。认真抓好镇、村两级换届选举工作,进一步优化班子结构。加强“两新”党组织建设力度,扩大了基层党组织覆盖面。加强党风廉政建设,严格落实党风廉政责任制,营造风清气正、干净干事的良好发展环境。

同志们,过去的五年,是全县上下团结拼搏、奋力攻坚的五年;是经济社会加速发展、综合实力显著增强的五年;是城乡面貌明显改观、人民群众得到更多实惠的五年;是党的建设全面加强,执政能力进一步提升的五年。这些成绩的取得,是省市委正确领导、关心支持的结果,是全县上下辛勤劳动、不懈努力的结果。在此,我代表中共新丰县第十一届委员会,向全县广大党员干部群众和所有为新丰改革发展做出贡献的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩来之不易,经验弥足珍贵。回顾过去五年的工作,我们深深体会到:科学发展是统领,必须牢牢把握,始终贯穿于经济社会发展全过程;经济建设是中心,必须始终坚持,不断夯实跨越发展的物质基础;项目建设是支撑,必须强力实施,为经济持续快速发展提供强大动力支持;改善民生是根本,必须认真落实,保证发展成果惠及广大人民群众;党的建设是保障,必须不断加强,进一步巩固党的执政基础,为实现跨越发展提供坚强保证。

在看到成绩的同时,我们必须要清醒地看到存在的问题和差距。当前,我县的经济总量依然偏小,发展速度不够快,与周边县市的差距还较大;发展基础依然薄弱,特别是受资金、土地、环评等瓶颈问题的制约,工业项目推进较慢,特色产业培育进展不快,支撑经济发展的内生动力还不够足;部分干部思想观念、素质能力、工作作风与加快发展的要求不相适应;维护社会稳定的任务依然艰巨,社会管理压力依然很大。对此,我们必须高度重视,在今后的发展中切实加以解决。

 

二、当前形势和今后五年的任务

 

今后五年,是我县把握机遇,再创佳绩,实现后发赶超的攻坚期;是我们夯实基础、积蓄后劲,推进工业化、城镇化和农业现代化的加速期;是我们深化改革,改善民生,实现强县富民、构建和谐新丰的关键期。

纵观国内外形势,当前国际经济形势复杂多变,由美国次贷危机引发的国际金融危机负面影响还未消除,最近又引发了欧债危机、美债危机,国际大环境不确定因素增多,全球经济复苏变得更加复杂。从国内形势看,全国经济发展速度虽有所回落,但是经济发展的基本面没有改变,国家加快转变经济发展方式,实施宏观调控政策,经济增长速度、国际收支、就业形势等基本保持稳定,这为我县提供了相对稳定的发展环境。省、市大力推进区域协调发展战略,积极实施“双转移”的政策措施,尤其是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》、《关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施意见》的深入实施,必将为我县经济社会发展带来新的机遇、注入新的活力。同时,经过近年来全县上下的共同努力,我县也具备了实现跨越发展的基础和条件,经济呈现加快发展的态势,基础设施进一步改善,工业加速发展,综合实力进一步增强。广大人民群众思发展、议发展、抓发展的劲头越来越强烈,追求幸福生活的愿望越来越迫切,正在汇聚成加快发展的强大合力。只要全县上下解放思想,抢抓机遇,与时俱进,锐意进取,就一定能够推动新丰经济社会加速后发赶超,实现跨越发展。

今后五年全县工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快转变经济发展方式为主线,以推动经济社会跨越发展为目标,大力实施“江源文明、特色产业、教育科技”三大战略,着力创建 “特色工业基地、绿色农产品生产加工基地、生态休闲旅游基地”三大基地,全力打造“南方稀土之都、粤北宜居山城、珠三角休闲胜地”三大名片,努力建设经济发展快、生态环境好、幸福指数高的文明和谐新丰。

 

今后五年的发展目标是:

——经济增长更加强劲。到2016年全县生产总值达到75亿元(可比价),年均增长15%以上,地方财政一般预算收入年均增长15%以上。县域经济综合实力达到全市县域中等水平。

——产业结构更加合理。第一产业效益明显提升,第二产业主导作用更强,第三产业更加活跃,特色产业培育取得实质成效,成为工业经济的主导力量;农村综合改革全面实施,农村经济持续快速发展。

——社会事业更加进步。基本公共服务均等化取得明显进步,教育、科技、卫生、文化、体育等事业加快发展,覆盖城乡的基本养老、基本医疗等保障体系基本形成。城镇居民可支配收入年均增长8%以上,农民人均纯收入年均增长10%以上。

——民主法制更加完善。民主政治进一步发展,行政体制廉洁高效,人民权利得到切实尊重和保障。人民的思想道德水平、法律素质进一步提高,幸福指数不断提高,社会更加稳定和谐。

——生态环境更加优化。生态县建设全面推进,生态环境更加良好,资源利用率显著提高,环境保护成效显著,生态屏障作用增强。

——党的建设全面加强。党的执政能力和水平进一步提高,领导干部作风更加务实,行政效能更加高效,人民群众对党和政府的满意度明显提升。

 

三、加速后发赶超,努力实现县域经济跨越发展

 

发展经济是我们的第一要务,是我们一切工作的中心。要按照“工业培特色,农业抓品牌,旅游舞龙头,交通破瓶颈,城市拉框架”的思路,切实抓好各项工作的落实,推动县域经济实现跨越发展。

(一)加快培育特色产业,促进经济快速发展

特色产业是县域经济发展的希望所在。必须要立足我县资源优势和相对区位优势,依托现有产业基础,大力发展特色产业,促使特色产业做大做强。

1、大力发展特色工业,推进工业化进程。经过多年的努力,具有我县工业特色的环保涂料、高新材料、建筑材料、食品饮料产业已初具雏形。在当前和今后一个时期,我们仍要加大对四大产业的引导和扶持,使之快速发展壮大。要加快推进建陶、涂料企业的落户建设,不断扩大总量,扩大规模。要充分发挥我县丰富的稀土资源优势,加快推进中色(南方)稀土项目建设,吸引更多高新材料项目前来投资,形成具有明显带动作用的稀土产业集群,把我县打造成为南方稀土之都。同时要注重培育产业龙头企业,大力支持越堡水泥、金丰达、中华制漆等企业建设,促使项目早日建成投产,力争每年都能培育1—2家纳税超千万元的企业。今后五年内,环保涂料、高新材料、建筑材料、食品饮料四大产业总产值要突破100亿元,成为我县工业经济发展的新引擎。

2、大力发展特色农业,推动农村经济发展。紧抓国家支持“三农”发展的政策机遇,加大对农业农村的支持力度,着力抓好农业商品基地的建设,大力发展优质蔬菜、优质水果、优质稻、高山茶叶、铁皮石斛、生猪等六大农业商品基地,形成特色和强项,努力形成“一镇一品、一村一品”的特色农业生产格局。要积极实施优质农产品认证制度,着力发展无公害食品、绿色生态食品和有机食品,打造农业精品,提高农业效益。要健全农业社会化服务体系,积极发展农村经济合作组织。要通过农业龙头企业,采取“公司+基地+农户”的形式,带动农户发展生产,把新丰打造成为绿色农产品生产加工基地和珠三角优质农产品供应基地。

3、大力打造特色旅游业,发展旅游经济。加大旅游资源整合力度,着力打造旅游龙头项目,重点抓好云髻山整体旅游开发,使之尽快建成对外开放。加快开发鲁古河、丹桂山竹林寺、桐木山高山体育公园、新龙公路美食廊等特色旅游景点。加快各主要景区的道路建设,完善自驾车旅游服务网点,着力打响新丰“高山体育”、“生态休闲”、“温泉养生”、“客家美食”等旅游品牌。加强与珠三角旅游网对接,积极规划建设通往广州、深圳等地的“绿道”,加强与珠三角旅游部门的区域合作,联手推介旅游景区,吸引更多的海内外游客到我县旅游观光、休闲度假,努力把新丰打造成为生态休闲旅游度假胜地。到2016年,建成2个4A景区,旅游接待人数超过 150万人次,旅游综合收入超8亿元,旅游业成为我县支柱产业之一,成功创建广东省“旅游强县”。

(二)坚持外向带动作用,提高招商引资水平

招商引资是加快发展的最有效途径,今后较长一个时期,我们仍要把招商引资作为加快发展的的重要手段,采取一切行之有效的办法,提高招商引资的成效。要紧抓全省产业转型升级的有利时机,立足我县的资源优势和已有的产业优势,深入研究新一轮产业转移的趋势和特点,准确把握产业发展方向,加强我县产业与珠三角地区的对接。特别是针对稀土和食品饮料产业,要认真研究中央、省的产业政策,制定各项优惠政策,吸引更多外资参与建设。要积极开展、参与各类经贸洽谈,努力引进国内500强、央企及投资10亿元以上的大项目,在项目的数量、质量上实现新突破。要加强对已签约及有意向的招商项目的跟踪服务工作,确保落实到位,切实提高招商引资项目的履约率、资金到位率和动工投产率。要进一步调整优化招商引资的各项优惠政策和办事程序,不断完善联合审批、 “一站式”服务等行之有效的制度,进一步优化投资软环境。同时,要加大宣传推介力度,让更多的客商认识新丰、了解新丰、投资新丰,不断提高我县招商引资的水平。

(三)大力发展民营经济,增强经济发展活力

民营经济是县域经济的重要组成部分,要加大对民营经济的政策支持力度,使之成为县域经济最有活力的部分。要认真帮助民营企业解决在生产、经营中遇到的各种问题,积极化解民营企业融资、用地等难题,促使民营企业不断扩大生产规模。要根据我县民营企业的实际,发挥自身优势,打造一批民营经济品牌,发展一批名、优、特、新产品,不断提升产业档次,增强市场竞争力。要支持民营企业参与发展旅游服务业,大力引进四、五星级酒店建设,提升餐饮、旅馆、娱乐等传统服务业水平;要支持民营企业参与发展商贸业,结合县城新区建设和老城区改造,高标准做好商业网点规划,引进知名连锁品牌,加快发展专业市场、特色步行街等新型服务业,活跃繁荣商品零售业;支持民营企业参与发展物流业,逐步建立完善工业产品、农产品等专业物流服务体系;支持民营企业做精做大做强房地产业,加大建筑市场开拓力度,调整行业结构,提高行业素质,推动建筑企业转型升级;鼓励支持电子商务、信息中介、专业咨询、文化娱乐等新兴服务业发展壮大,为经济发展注入新的生机和活力。

(四)加快推进基础设施建设,增强经济发展后劲

加快基础设施建设,是经济社会可持续发展的重要保障。必须要抓好以交通、园区、能源等为主的基础设施建设,着力优化发展环境,进一步增强发展的后劲。

1、加快交通基础设施建设。坚持把交通建设作为近两年的攻坚任务来抓,着力解决交通瓶颈制约问题。一是着力抓好大广、粤湘高速新丰段动工建设。积极配合好大广高速公路征地、拆迁等各项工作,确保项目能够顺利推进。力争粤湘高速新丰段在“十二五”期间动工建设,打通通往惠州、深圳的快捷通道。二是加快县内公路建设。重点抓好105国道县城段迁建工程,改善县城交通状况。切实抓好与相邻县(市)交通基础设施的对接工作,加快推进沙田—吕田、遥田—佛冈出口公路的升级改造,改善西部县际公路。加大县乡公路建设力度,着力抓好超过200人的自然村道路硬底化建设,进一步优化镇村交通网络。

2、加快工业园基础设施建设。坚持抓好环保涂料基地、生态建陶产业园的建设,采取灵活多样的投入机制,进一步完善产业转移园的水、电、路、通讯等基础设施建设,加快推进污水处理厂、垃圾处理场和排水截污管网等各项配套设施建设,不断优化园区发展环境,增强园区的承载功能。要大力推进 “三旧”改造工作,腾出建设用地,把土地指标交给规模大、效益好、纳税多的企业,提高土地使用效益,努力把工业园区打造成为我县经济发展的增长极。

3、加快能源水利基础设施建设。加快对现有电站的技改和扩容,进一步提升能源保障能力;大力兴建输变电工程,完善电力基础设施,增强电网供电能力,提高电网的可靠性和安全性。加强节能减排的监管,落实节能降耗措施,进一步增强全民能源忧患意识、节约意识。要以实现水利现代化为目标,加快推进城乡水利设施建设,以新丰江干流为重点,加快推进对中小河流的防洪保安、水土流失、水利设施等综合整治,进一步提高区域抵御自然灾害的能力。

(五)加快城镇化进程,促进城乡协调发展

城镇化水平,是人类走向文明的重要标志,是提高城乡居民生产生活质量的具体体现。要围绕建设宜居山城目标,按照“拉大框架、体现特色,提高品位”的要求,加快县城的建设,积极推动文明城市创建。一要加强县城的规划。根据形势发展需要,适度调整县城规划编修,进一步完善县城建设总体规划、控制性详细规划、专项规划等系统规划,形成完整的城市规划体系,促进城市建设规范有序。二要加快县城的现代化建设。以基础设施和公共设施建设为抓手,不断完善城市功能,提升城市现代化水平。着力抓好府前大道、越秀广场、丰南大桥的建设,抓好丰江河整治工程和两岸的绿化、美化、亮化工程,使之形成一道亮丽风景。加快开发城南新区,拓展紫城片区,拉开城区框架,到2016年,县城建成区面积要达10平方公里。三要加强县城的管理。加大联合执法力度,深入开展城市综合整治,坚决查处破坏城市环境的行为,使城市管理工作走上法治化的轨道。四要加强墟镇的建设。依据各镇发展基础和潜力,着力抓好墟镇规划,加强墟镇基础和公共设施的建设。制定引导农村人口有序向城镇流动、定居、就业政策,促进人口向城镇聚集。加快新农村建设步伐,大力开展名村示范村创建活动,建成一批名村示范村,不断改善农村生产生活环境。

(六)加强生态环境建设,促进可持续发展

充分保护和利用好我县绿色生态资源这笔巨大财富,努力建设资源节约型、环境友好型社会。要大力调整优化产业结构,大力发展生态工业、生态农业、生态服务业等产业体系,发展循环经济,提高资源利用效率,促进可持续发展。严格执行自然资源开发利用项目环保审批制度,合理开发和利用土地、水力、矿产、森林等自然资源。巩固提高林业生态县建设和集体林权改革成果,加强林业生态发展规划,继续加大植树造林力度,大力推进林业“封、管、育”工作,不断增加森林覆盖面积和森林蓄积。加强对野生动物、珍稀植物以及生物多样性的保护,强化森林检疫和外来有害物种监控。加大矿产资源的保护力度,强化对稀土、瓷土等矿产资源管理,禁止非法开采,规范生产经营秩序。加强重点区域、重点河流和水土流失的环境综合整治,切实抓好白水礤、鲁古河等饮用水源、生态敏感区保护工作,构建绿色生态安全网络。

 

四、加强社会民生建设,构建幸福和谐新丰

 

牢固树立以人为本的科学发展理念,大力推进各项社会事业建设,最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益,让更多改革发展成果惠及于民,努力构建幸福、文明、法治、和谐新丰。

(一)大力推进惠民工程,加快发展社会事业

从群众最关心、最期盼、最现实的利益问题入手,每年兴办一批惠民实事,让发展成果惠及广大人民群众。坚持教育优先发展战略,全面实施教育创强工作。积极发展学前教育,努力实现城乡学前教育均衡发展。完成县城四小、四中建设,将新丰一中办成国家级示范性高中,进一步夯实教育基础。千方百计扩大就业和再就业,完善社会保障和慈善救助体系,让弱势群体得到更多的社会关爱。坚持抓好“双到”扶贫开发工作,不断提高贫困人口的收入。加快县城保障房和农村住房改造建设,建立完善适应全体居民需要的多层次住房保障体系。加大对文化事业的投入,建设县城文化综合广场、影剧院、图书馆、博物馆等文化设施。加强体育场地设施建设,推动全民健身运动深入开展。加强培养和引进卫生人才,提升农村医疗卫生技术服务水平,努力满足城乡人民多层次的医疗卫生服务需求。切实抓好人口计生层级责任制和各项工作措施的落实,稳定低生育水平,推进计划生育综合改革示范县建设。

(二)加强精神文明建设,弘扬先进文化

坚持党的意识形态的指导地位,大力弘扬主旋律,努力构建与和谐社会相适应的文化发展格局。加强理想信念教育,着力加强公民思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,强化公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任的意识,形成与现代社会相适应的思想道德观念。深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性创建活动,不断提高全社会的文明程度。完善机关管理、考核、评议制度,激励机关党员干部争当文明示范者和带头人。围绕打响“江源文化”品牌,大力弘扬新丰人民勤劳朴实、勤俭创业、改革创新、奋发图强等优良传统,努力培育新丰的人文精神,为经济社会发展提供强大的精神动力。

(三)加强民主法制建设,推进依法治县

按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改善党对人大、政府、政协工作的领导,支持县人大及其常委会依法履行监督权、重大事项决定权和人事任免权;积极支持政府转变职能,依法行政;巩固和完善中国共产党领导的政治协商制度,充分发挥政协组织政治协商、民主监督、参政议政的作用。支持审判机关和检察机关依法、独立、公正地行使审判权和检察权;落实党管武装的各项制度,着力抓好创建“双拥模范县”工作。全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策,加强与社会各界人士的团结合作;高度重视和关心老干部工作,从政治上、生活上关心和爱戴老干部。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、关工委等群团组织开展工作,共同推进社会文明进步。深入实施“六五”普法规划,提高全民法制意识和法律素质。

(四)创新社会管理方式,构建和谐新丰

巩固平安创建成果,继续推进“平安新丰”建设,深化社会治安综合治理,从严打击黄赌毒和各类恶性刑事案件,进一步增强人民群众的安全感。高度重视信访稳定工作,健全领导干部接访制度,创新信访维稳管理体制机制,着力抓好信访积案化解工作,认真解决人民群众反映的热点、难点问题。积极引导群众以理性合法的形式表达诉求,努力构建和谐的党群干群关系。强化安全生产责任制落实,坚决防止重、特大安全事故的发生,确保人民群众生命财产安全,巩固保持安定团结的大好局面。

 

五、全面加强和改进党的建设,为加快发展提供坚强保障

 

加快经济发展,构建和谐社会,关键在党,关键在人。必须坚持党要管党、从严治党的方针,切实加强和改善党的领导,提高党的执政能力,为实现强县富民、构建和谐新丰提供坚强的组织保证。

(一)以解放思想为主线,加强党的思想政治建设

党的思想政治建设是党的建设的灵魂。要努力推进学习型党组织建设,坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装各级领导和党员干部的头脑。当前,重点要学习好胡总书记的“七一”讲话精神,深刻领会中央和省市关于加快转变经济发展方式的精神实质,紧密结合新丰实际,统一思想,提高认识,掀起一个解放思想的新高潮。要坚决克服那种怕出错、求保险、守陈规的思维定势,始终保持开拓创新、奋发有为的精神状态;要把解放思想落实到实际工作中,创造性地开展工作,自觉按照县委的决策部署,尽职尽责,主动作为,从矛盾最多的地方抓起,从问题最复杂的地方干起,不等不靠、不推不拖,以强烈的事业心和责任感推动工作开展,不断夺取经济社会建设的新胜利。

(二)以提高执政能力为核心,加强领导班子和干部队伍建设

建设强有力的领导班子,是加强党的建设的关键。要以创建“四有”领导班子活动为平台,加大对领导干部的培训力度,努力提高各级领导班子领导水平和执政能力。要严格执行《干部选拔任用工作条例》,拓宽选人渠道,提高选人用人公信度、满意度,建立健全科学的干部考核评价体系,加大竞争性选拔力度,切实加强科级领导干部、科级后备干部、村干部队伍建设,特别是注重年轻干部、妇女干部和党外干部的培养选拔。要坚持以政绩论英雄,凭实绩用干部,把项目建设、扶贫“双到”、维护稳定等重点工作作为干部创业的舞台,作为干部成长的赛场。充分发挥考核“指挥棒”作用,对班子进行年度全面考核,重点工作跟踪考核,重大事项专项考核。强化考核结果运用,让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,营造优秀人才脱颖而出的环境。以此激励各级领导干部把心思用在加快发展上,把精力用在为民造福上,把智慧用在干事创业上,推动各项事业向前发展。

(三)以创先争优活动为载体,加强基层组织建设

党的基层组织是我们全部工作和战斗力的基础。要把创先争优作为基层党组织建设的经常性工作,全面加强基层党组织建设。大力开展“党建示范点”创建活动,通过设立党员示范村、示范户、示范岗和创业示范基地,为全县党员干部和社会各界树立起行动的标杆,进而推动创先争优成为全社会的价值取向。要结合扶贫开发“双到”工作,认真组织挂扶单位和优秀年轻干部深入农村基层,帮助和引导农村基层党组织选准经济发展路子,千方百计发展壮大集体经济。加强和改进机关、学校、国有企业、社区等领域的党建工作,积极探索“两新”组织党建工作的有效途径,健全党的基层组织体系,扩大党的工作覆盖面,巩固党的执政基础。继续开展 “三级联创”、“双定双为”等活动,创新党建载体,打造党建品牌,推动基层党建工作再上新台阶。

(四)以构建惩防体系为重点,加强党风廉政建设

坚持党要管党、从严治党的方针,狠抓党风廉政建设责任制的落实。全面推行党风廉政建设“一岗双责”评议制度,建立有效监督权力运行的制约机制,确保权力部门依法行使权力;要认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、领导干部问责等制度,加强对党政“一把手”的监督;充分发挥党内监督、法律监督、民主监督和舆论监督的作用,全力铲除滋生腐败的土壤和条件。各级领导干部要带头遵守党的纪律和廉洁自律各项规定,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,管好自己,抓好班子,带好队伍,以党风廉政建设的实际成果取信于民。

(五)以强化工作落实为抓手,加强干部作风建设

作风是形象,作风是力量。干部工作作风如何,关系到事业的兴衰成败。要以工作落实作为重要考量,切实加强作风建设。广大党员干部特别是领导干部,要树立强烈的事业心和责任感,自觉把精力倾注在抓落实上,深入基层,深入一线,靠前指挥,身体力行,埋头苦干,真正把县委的决策转化为全县上下的自觉行动。要坚持把项目建设、招商引资、民生工程等工作摆在头等重要位置,集中时间,集中力量,全力突破,务求取得实实在在的成效。对确定的每项工作,都要明确责任,落实到人,限定时间,定出奖惩,通过苦干实干,一步一个脚印,不断把我县的各项事业推向前进!

各位代表、同志们,新丰经济社会发展正处在攻坚克难、加速前进的关键时期。我们有信心、有决心在新的征途中加快发展,建设经济发展快、生态环境好、幸福指数高的文明和谐新丰。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实科学发展观,团结带领全县广大人民群众,解放思想,振奋精神,万众一心,开拓进取,为实现新丰经济社会跨越发展而努力奋斗!

纵观国内外形势,当前国际经济形势复杂多变,由美国次贷危机引发的国际金融危机负面影响还未消除,最近又引发了欧债危机、美债危机,国际大环境不确定因素增多,全球经济复苏变得更加复杂。从国内形势看,全国经济发展速度虽有所回落,但是经济发展的基本面没有改变,国家加快转变经济发展方式,实施宏观调控政策,经济增长速度、国际收支、就业形势等基本保持稳定,这为我县提供了相对稳定的发展环境。省、市大力推进区域协调发展战略,积极实施“双转移”的政策措施,尤其是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》、《关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施意见》的深入实施,必将为我县经济社会发展带来新的机遇、注入新的活力。同时,经过近年来全县上下的共同努力,我县也具备了实现跨越发展的基础和条件,经济呈现加快发展的态势,基础设施进一步改善,工业加速发展,综合实力进一步增强。广大人民群众思发展、议发展、抓发展的劲头越来越强烈,追求幸福生活的愿望越来越迫切,正在汇聚成加快发展的强大合力。只要全县上下解放思想,抢抓机遇,与时俱进,锐意进取,就一定能够推动新丰经济社会加速后发赶超,实现跨越发展。

今后五年全县工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快转变经济发展方式为主线,以推动经济社会跨越发展为目标,大力实施“江源文明、特色产业、教育科技”三大战略,着力创建 “特色工业基地、绿色农产品生产加工基地、生态休闲旅游基地”三大基地,全力打造“南方稀土之都、粤北宜居山城、珠三角休闲胜地”三大名片,努力建设经济发展快、生态环境好、幸福指数高的文明和谐新丰。

 

今后五年的发展目标是:

——经济增长更加强劲。到2016年全县生产总值达到75亿元(可比价),年均增长15%以上,地方财政一般预算收入年均增长15%以上。县域经济综合实力达到全市县域中等水平。

——产业结构更加合理。第一产业效益明显提升,第二产业主导作用更强,第三产业更加活跃,特色产业培育取得实质成效,成为工业经济的主导力量;农村综合改革全面实施,农村经济持续快速发展。

——社会事业更加进步。基本公共服务均等化取得明显进步,教育、科技、卫生、文化、体育等事业加快发展,覆盖城乡的基本养老、基本医疗等保障体系基本形成。城镇居民可支配收入年均增长8%以上,农民人均纯收入年均增长10%以上。

——民主法制更加完善。民主政治进一步发展,行政体制廉洁高效,人民权利得到切实尊重和保障。人民的思想道德水平、法律素质进一步提高,幸福指数不断提高,社会更加稳定和谐。

——生态环境更加优化。生态县建设全面推进,生态环境更加良好,资源利用率显著提高,环境保护成效显著,生态屏障作用增强。

——党的建设全面加强。党的执政能力和水平进一步提高,领导干部作风更加务实,行政效能更加高效,人民群众对党和政府的满意度明显提升。

 

三、加速后发赶超,努力实现县域经济跨越发展

 

发展经济是我们的第一要务,是我们一切工作的中心。要按照“工业培特色,农业抓品牌,旅游舞龙头,交通破瓶颈,城市拉框架”的思路,切实抓好各项工作的落实,推动县域经济实现跨越发展。

(一)加快培育特色产业,促进经济快速发展

特色产业是县域经济发展的希望所在。必须要立足我县资源优势和相对区位优势,依托现有产业基础,大力发展特色产业,促使特色产业做大做强。

1、大力发展特色工业,推进工业化进程。经过多年的努力,具有我县工业特色的环保涂料、高新材料、建筑材料、食品饮料产业已初具雏形。在当前和今后一个时期,我们仍要加大对四大产业的引导和扶持,使之快速发展壮大。要加快推进建陶、涂料企业的落户建设,不断扩大总量,扩大规模。要充分发挥我县丰富的稀土资源优势,加快推进中色(南方)稀土项目建设,吸引更多高新材料项目前来投资,形成具有明显带动作用的稀土产业集群,把我县打造成为南方稀土之都。同时要注重培育产业龙头企业,大力支持越堡水泥、金丰达、中华制漆等企业建设,促使项目早日建成投产,力争每年都能培育1—2家纳税超千万元的企业。今后五年内,环保涂料、高新材料、建筑材料、食品饮料四大产业总产值要突破100亿元,成为我县工业经济发展的新引擎。

2、大力发展特色农业,推动农村经济发展。紧抓国家支持“三农”发展的政策机遇,加大对农业农村的支持力度,着力抓好农业商品基地的建设,大力发展优质蔬菜、优质水果、优质稻、高山茶叶、铁皮石斛、生猪等六大农业商品基地,形成特色和强项,努力形成“一镇一品、一村一品”的特色农业生产格局。要积极实施优质农产品认证制度,着力发展无公害食品、绿色生态食品和有机食品,打造农业精品,提高农业效益。要健全农业社会化服务体系,积极发展农村经济合作组织。要通过农业龙头企业,采取“公司+基地+农户”的形式,带动农户发展生产,把新丰打造成为绿色农产品生产加工基地和珠三角优质农产品供应基地。

3、大力打造特色旅游业,发展旅游经济。加大旅游资源整合力度,着力打造旅游龙头项目,重点抓好云髻山整体旅游开发,使之尽快建成对外开放。加快开发鲁古河、丹桂山竹林寺、桐木山高山体育公园、新龙公路美食廊等特色旅游景点。加快各主要景区的道路建设,完善自驾车旅游服务网点,着力打响新丰“高山体育”、“生态休闲”、“温泉养生”、“客家美食”等旅游品牌。加强与珠三角旅游网对接,积极规划建设通往广州、深圳等地的“绿道”,加强与珠三角旅游部门的区域合作,联手推介旅游景区,吸引更多的海内外游客到我县旅游观光、休闲度假,努力把新丰打造成为生态休闲旅游度假胜地。到2016年,建成2个4A景区,旅游接待人数超过 150万人次,旅游综合收入超8亿元,旅游业成为我县支柱产业之一,成功创建广东省“旅游强县”。

(二)坚持外向带动作用,提高招商引资水平

招商引资是加快发展的最有效途径,今后较长一个时期,我们仍要把招商引资作为加快发展的的重要手段,采取一切行之有效的办法,提高招商引资的成效。要紧抓全省产业转型升级的有利时机,立足我县的资源优势和已有的产业优势,深入研究新一轮产业转移的趋势和特点,准确把握产业发展方向,加强我县产业与珠三角地区的对接。特别是针对稀土和食品饮料产业,要认真研究中央、省的产业政策,制定各项优惠政策,吸引更多外资参与建设。要积极开展、参与各类经贸洽谈,努力引进国内500强、央企及投资10亿元以上的大项目,在项目的数量、质量上实现新突破。要加强对已签约及有意向的招商项目的跟踪服务工作,确保落实到位,切实提高招商引资项目的履约率、资金到位率和动工投产率。要进一步调整优化招商引资的各项优惠政策和办事程序,不断完善联合审批、 “一站式”服务等行之有效的制度,进一步优化投资软环境。同时,要加大宣传推介力度,让更多的客商认识新丰、了解新丰、投资新丰,不断提高我县招商引资的水平。

(三)大力发展民营经济,增强经济发展活力

民营经济是县域经济的重要组成部分,要加大对民营经济的政策支持力度,使之成为县域经济最有活力的部分。要认真帮助民营企业解决在生产、经营中遇到的各种问题,积极化解民营企业融资、用地等难题,促使民营企业不断扩大生产规模。要根据我县民营企业的实际,发挥自身优势,打造一批民营经济品牌,发展一批名、优、特、新产品,不断提升产业档次,增强市场竞争力。要支持民营企业参与发展旅游服务业,大力引进四、五星级酒店建设,提升餐饮、旅馆、娱乐等传统服务业水平;要支持民营企业参与发展商贸业,结合县城新区建设和老城区改造,高标准做好商业网点规划,引进知名连锁品牌,加快发展专业市场、特色步行街等新型服务业,活跃繁荣商品零售业;支持民营企业参与发展物流业,逐步建立完善工业产品、农产品等专业物流服务体系;支持民营企业做精做大做强房地产业,加大建筑市场开拓力度,调整行业结构,提高行业素质,推动建筑企业转型升级;鼓励支持电子商务、信息中介、专业咨询、文化娱乐等新兴服务业发展壮大,为经济发展注入新的生机和活力。

(四)加快推进基础设施建设,增强经济发展后劲

加快基础设施建设,是经济社会可持续发展的重要保障。必须要抓好以交通、园区、能源等为主的基础设施建设,着力优化发展环境,进一步增强发展的后劲。

1、加快交通基础设施建设。坚持把交通建设作为近两年的攻坚任务来抓,着力解决交通瓶颈制约问题。一是着力抓好大广、粤湘高速新丰段动工建设。积极配合好大广高速公路征地、拆迁等各项工作,确保项目能够顺利推进。力争粤湘高速新丰段在“十二五”期间动工建设,打通通往惠州、深圳的快捷通道。二是加快县内公路建设。重点抓好105国道县城段迁建工程,改善县城交通状况。切实抓好与相邻县(市)交通基础设施的对接工作,加快推进沙田—吕田、遥田—佛冈出口公路的升级改造,改善西部县际公路。加大县乡公路建设力度,着力抓好超过200人的自然村道路硬底化建设,进一步优化镇村交通网络。

2、加快工业园基础设施建设。坚持抓好环保涂料基地、生态建陶产业园的建设,采取灵活多样的投入机制,进一步完善产业转移园的水、电、路、通讯等基础设施建设,加快推进污水处理厂、垃圾处理场和排水截污管网等各项配套设施建设,不断优化园区发展环境,增强园区的承载功能。要大力推进 “三旧”改造工作,腾出建设用地,把土地指标交给规模大、效益好、纳税多的企业,提高土地使用效益,努力把工业园区打造成为我县经济发展的增长极。

3、加快能源水利基础设施建设。加快对现有电站的技改和扩容,进一步提升能源保障能力;大力兴建输变电工程,完善电力基础设施,增强电网供电能力,提高电网的可靠性和安全性。加强节能减排的监管,落实节能降耗措施,进一步增强全民能源忧患意识、节约意识。要以实现水利现代化为目标,加快推进城乡水利设施建设,以新丰江干流为重点,加快推进对中小河流的防洪保安、水土流失、水利设施等综合整治,进一步提高区域抵御自然灾害的能力。

(五)加快城镇化进程,促进城乡协调发展

城镇化水平,是人类走向文明的重要标志,是提高城乡居民生产生活质量的具体体现。要围绕建设宜居山城目标,按照“拉大框架、体现特色,提高品位”的要求,加快县城的建设,积极推动文明城市创建。一要加强县城的规划。根据形势发展需要,适度调整县城规划编修,进一步完善县城建设总体规划、控制性详细规划、专项规划等系统规划,形成完整的城市规划体系,促进城市建设规范有序。二要加快县城的现代化建设。以基础设施和公共设施建设为抓手,不断完善城市功能,提升城市现代化水平。着力抓好府前大道、越秀广场、丰南大桥的建设,抓好丰江河整治工程和两岸的绿化、美化、亮化工程,使之形成一道亮丽风景。加快开发城南新区,拓展紫城片区,拉开城区框架,到2016年,县城建成区面积要达10平方公里。三要加强县城的管理。加大联合执法力度,深入开展城市综合整治,坚决查处破坏城市环境的行为,使城市管理工作走上法治化的轨道。四要加强墟镇的建设。依据各镇发展基础和潜力,着力抓好墟镇规划,加强墟镇基础和公共设施的建设。制定引导农村人口有序向城镇流动、定居、就业政策,促进人口向城镇聚集。加快新农村建设步伐,大力开展名村示范村创建活动,建成一批名村示范村,不断改善农村生产生活环境。

(六)加强生态环境建设,促进可持续发展

充分保护和利用好我县绿色生态资源这笔巨大财富,努力建设资源节约型、环境友好型社会。要大力调整优化产业结构,大力发展生态工业、生态农业、生态服务业等产业体系,发展循环经济,提高资源利用效率,促进可持续发展。严格执行自然资源开发利用项目环保审批制度,合理开发和利用土地、水力、矿产、森林等自然资源。巩固提高林业生态县建设和集体林权改革成果,加强林业生态发展规划,继续加大植树造林力度,大力推进林业“封、管、育”工作,不断增加森林覆盖面积和森林蓄积。加强对野生动物、珍稀植物以及生物多样性的保护,强化森林检疫和外来有害物种监控。加大矿产资源的保护力度,强化对稀土、瓷土等矿产资源管理,禁止非法开采,规范生产经营秩序。加强重点区域、重点河流和水土流失的环境综合整治,切实抓好白水礤、鲁古河等饮用水源、生态敏感区保护工作,构建绿色生态安全网络。

 

四、加强社会民生建设,构建幸福和谐新丰

 

牢固树立以人为本的科学发展理念,大力推进各项社会事业建设,最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益,让更多改革发展成果惠及于民,努力构建幸福、文明、法治、和谐新丰。

(一)大力推进惠民工程,加快发展社会事业

从群众最关心、最期盼、最现实的利益问题入手,每年兴办一批惠民实事,让发展成果惠及广大人民群众。坚持教育优先发展战略,全面实施教育创强工作。积极发展学前教育,努力实现城乡学前教育均衡发展。完成县城四小、四中建设,将新丰一中办成国家级示范性高中,进一步夯实教育基础。千方百计扩大就业和再就业,完善社会保障和慈善救助体系,让弱势群体得到更多的社会关爱。坚持抓好“双到”扶贫开发工作,不断提高贫困人口的收入。加快县城保障房和农村住房改造建设,建立完善适应全体居民需要的多层次住房保障体系。加大对文化事业的投入,建设县城文化综合广场、影剧院、图书馆、博物馆等文化设施。加强体育场地设施建设,推动全民健身运动深入开展。加强培养和引进卫生人才,提升农村医疗卫生技术服务水平,努力满足城乡人民多层次的医疗卫生服务需求。切实抓好人口计生层级责任制和各项工作措施的落实,稳定低生育水平,推进计划生育综合改革示范县建设。

(二)加强精神文明建设,弘扬先进文化

坚持党的意识形态的指导地位,大力弘扬主旋律,努力构建与和谐社会相适应的文化发展格局。加强理想信念教育,着力加强公民思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,强化公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任的意识,形成与现代社会相适应的思想道德观念。深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性创建活动,不断提高全社会的文明程度。完善机关管理、考核、评议制度,激励机关党员干部争当文明示范者和带头人。围绕打响“江源文化”品牌,大力弘扬新丰人民勤劳朴实、勤俭创业、改革创新、奋发图强等优良传统,努力培育新丰的人文精神,为经济社会发展提供强大的精神动力。

(三)加强民主法制建设,推进依法治县

按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改善党对人大、政府、政协工作的领导,支持县人大及其常委会依法履行监督权、重大事项决定权和人事任免权;积极支持政府转变职能,依法行政;巩固和完善中国共产党领导的政治协商制度,充分发挥政协组织政治协商、民主监督、参政议政的作用。支持审判机关和检察机关依法、独立、公正地行使审判权和检察权;落实党管武装的各项制度,着力抓好创建“双拥模范县”工作。全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策,加强与社会各界人士的团结合作;高度重视和关心老干部工作,从政治上、生活上关心和爱戴老干部。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、关工委等群团组织开展工作,共同推进社会文明进步。深入实施“六五”普法规划,提高全民法制意识和法律素质。

(四)创新社会管理方式,构建和谐新丰

巩固平安创建成果,继续推进“平安新丰”建设,深化社会治安综合治理,从严打击黄赌毒和各类恶性刑事案件,进一步增强人民群众的安全感。高度重视信访稳定工作,健全领导干部接访制度,创新信访维稳管理体制机制,着力抓好信访积案化解工作,认真解决人民群众反映的热点、难点问题。积极引导群众以理性合法的形式表达诉求,努力构建和谐的党群干群关系。强化安全生产责任制落实,坚决防止重、特大安全事故的发生,确保人民群众生命财产安全,巩固保持安定团结的大好局面。

 

五、全面加强和改进党的建设,为加快发展提供坚强保障

 

加快经济发展,构建和谐社会,关键在党,关键在人。必须坚持党要管党、从严治党的方针,切实加强和改善党的领导,提高党的执政能力,为实现强县富民、构建和谐新丰提供坚强的组织保证。

(一)以解放思想为主线,加强党的思想政治建设

党的思想政治建设是党的建设的灵魂。要努力推进学习型党组织建设,坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装各级领导和党员干部的头脑。当前,重点要学习好胡总书记的“七一”讲话精神,深刻领会中央和省市关于加快转变经济发展方式的精神实质,紧密结合新丰实际,统一思想,提高认识,掀起一个解放思想的新高潮。要坚决克服那种怕出错、求保险、守陈规的思维定势,始终保持开拓创新、奋发有为的精神状态;要把解放思想落实到实际工作中,创造性地开展工作,自觉按照县委的决策部署,尽职尽责,主动作为,从矛盾最多的地方抓起,从问题最复杂的地方干起,不等不靠、不推不拖,以强烈的事业心和责任感推动工作开展,不断夺取经济社会建设的新胜利。

(二)以提高执政能力为核心,加强领导班子和干部队伍建设

建设强有力的领导班子,是加强党的建设的关键。要以创建“四有”领导班子活动为平台,加大对领导干部的培训力度,努力提高各级领导班子领导水平和执政能力。要严格执行《干部选拔任用工作条例》,拓宽选人渠道,提高选人用人公信度、满意度,建立健全科学的干部考核评价体系,加大竞争性选拔力度,切实加强科级领导干部、科级后备干部、村干部队伍建设,特别是注重年轻干部、妇女干部和党外干部的培养选拔。要坚持以政绩论英雄,凭实绩用干部,把项目建设、扶贫“双到”、维护稳定等重点工作作为干部创业的舞台,作为干部成长的赛场。充分发挥考核“指挥棒”作用,对班子进行年度全面考核,重点工作跟踪考核,重大事项专项考核。强化考核结果运用,让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,营造优秀人才脱颖而出的环境。以此激励各级领导干部把心思用在加快发展上,把精力用在为民造福上,把智慧用在干事创业上,推动各项事业向前发展。

(三)以创先争优活动为载体,加强基层组织建设

党的基层组织是我们全部工作和战斗力的基础。要把创先争优作为基层党组织建设的经常性工作,全面加强基层党组织建设。大力开展“党建示范点”创建活动,通过设立党员示范村、示范户、示范岗和创业示范基地,为全县党员干部和社会各界树立起行动的标杆,进而推动创先争优成为全社会的价值取向。要结合扶贫开发“双到”工作,认真组织挂扶单位和优秀年轻干部深入农村基层,帮助和引导农村基层党组织选准经济发展路子,千方百计发展壮大集体经济。加强和改进机关、学校、国有企业、社区等领域的党建工作,积极探索“两新”组织党建工作的有效途径,健全党的基层组织体系,扩大党的工作覆盖面,巩固党的执政基础。继续开展 “三级联创”、“双定双为”等活动,创新党建载体,打造党建品牌,推动基层党建工作再上新台阶。

(四)以构建惩防体系为重点,加强党风廉政建设

坚持党要管党、从严治党的方针,狠抓党风廉政建设责任制的落实。全面推行党风廉政建设“一岗双责”评议制度,建立有效监督权力运行的制约机制,确保权力部门依法行使权力;要认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、领导干部问责等制度,加强对党政“一把手”的监督;充分发挥党内监督、法律监督、民主监督和舆论监督的作用,全力铲除滋生腐败的土壤和条件。各级领导干部要带头遵守党的纪律和廉洁自律各项规定,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,管好自己,抓好班子,带好队伍,以党风廉政建设的实际成果取信于民。

(五)以强化工作落实为抓手,加强干部作风建设

作风是形象,作风是力量。干部工作作风如何,关系到事业的兴衰成败。要以工作落实作为重要考量,切实加强作风建设。广大党员干部特别是领导干部,要树立强烈的事业心和责任感,自觉把精力倾注在抓落实上,深入基层,深入一线,靠前指挥,身体力行,埋头苦干,真正把县委的决策转化为全县上下的自觉行动。要坚持把项目建设、招商引资、民生工程等工作摆在头等重要位置,集中时间,集中力量,全力突破,务求取得实实在在的成效。对确定的每项工作,都要明确责任,落实到人,限定时间,定出奖惩,通过苦干实干,一步一个脚印,不断把我县的各项事业推向前进!

各位代表、同志们,新丰经济社会发展正处在攻坚克难、加速前进的关键时期。我们有信心、有决心在新的征途中加快发展,建设经济发展快、生态环境好、幸福指数高的文明和谐新丰。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实科学发展观,团结带领全县广大人民群众,解放思想,振奋精神,万众一心,开拓进取,为实现新丰经济社会跨越发展而努力奋斗!

——民主法制更加完善。民主政治进一步发展,行政体制廉洁高效,人民权利得到切实尊重和保障。人民的思想道德水平、法律素质进一步提高,幸福指数不断提高,社会更加稳定和谐。

——生态环境更加优化。生态县建设全面推进,生态环境更加良好,资源利用率显著提高,环境保护成效显著,生态屏障作用增强。

——党的建设全面加强。党的执政能力和水平进一步提高,领导干部作风更加务实,行政效能更加高效,人民群众对党和政府的满意度明显提升。

 

三、加速后发赶超,努力实现县域经济跨越发展

 

发展经济是我们的第一要务,是我们一切工作的中心。要按照“工业培特色,农业抓品牌,旅游舞龙头,交通破瓶颈,城市拉框架”的思路,切实抓好各项工作的落实,推动县域经济实现跨越发展。

(一)加快培育特色产业,促进经济快速发展

特色产业是县域经济发展的希望所在。必须要立足我县资源优势和相对区位优势,依托现有产业基础,大力发展特色产业,促使特色产业做大做强。

1、大力发展特色工业,推进工业化进程。经过多年的努力,具有我县工业特色的环保涂料、高新材料、建筑材料、食品饮料产业已初具雏形。在当前和今后一个时期,我们仍要加大对四大产业的引导和扶持,使之快速发展壮大。要加快推进建陶、涂料企业的落户建设,不断扩大总量,扩大规模。要充分发挥我县丰富的稀土资源优势,加快推进中色(南方)稀土项目建设,吸引更多高新材料项目前来投资,形成具有明显带动作用的稀土产业集群,把我县打造成为南方稀土之都。同时要注重培育产业龙头企业,大力支持越堡水泥、金丰达、中华制漆等企业建设,促使项目早日建成投产,力争每年都能培育1—2家纳税超千万元的企业。今后五年内,环保涂料、高新材料、建筑材料、食品饮料四大产业总产值要突破100亿元,成为我县工业经济发展的新引擎。

2、大力发展特色农业,推动农村经济发展。紧抓国家支持“三农”发展的政策机遇,加大对农业农村的支持力度,着力抓好农业商品基地的建设,大力发展优质蔬菜、优质水果、优质稻、高山茶叶、铁皮石斛、生猪等六大农业商品基地,形成特色和强项,努力形成“一镇一品、一村一品”的特色农业生产格局。要积极实施优质农产品认证制度,着力发展无公害食品、绿色生态食品和有机食品,打造农业精品,提高农业效益。要健全农业社会化服务体系,积极发展农村经济合作组织。要通过农业龙头企业,采取“公司+基地+农户”的形式,带动农户发展生产,把新丰打造成为绿色农产品生产加工基地和珠三角优质农产品供应基地。

3、大力打造特色旅游业,发展旅游经济。加大旅游资源整合力度,着力打造旅游龙头项目,重点抓好云髻山整体旅游开发,使之尽快建成对外开放。加快开发鲁古河、丹桂山竹林寺、桐木山高山体育公园、新龙公路美食廊等特色旅游景点。加快各主要景区的道路建设,完善自驾车旅游服务网点,着力打响新丰“高山体育”、“生态休闲”、“温泉养生”、“客家美食”等旅游品牌。加强与珠三角旅游网对接,积极规划建设通往广州、深圳等地的“绿道”,加强与珠三角旅游部门的区域合作,联手推介旅游景区,吸引更多的海内外游客到我县旅游观光、休闲度假,努力把新丰打造成为生态休闲旅游度假胜地。到2016年,建成2个4A景区,旅游接待人数超过 150万人次,旅游综合收入超8亿元,旅游业成为我县支柱产业之一,成功创建广东省“旅游强县”。

(二)坚持外向带动作用,提高招商引资水平

招商引资是加快发展的最有效途径,今后较长一个时期,我们仍要把招商引资作为加快发展的的重要手段,采取一切行之有效的办法,提高招商引资的成效。要紧抓全省产业转型升级的有利时机,立足我县的资源优势和已有的产业优势,深入研究新一轮产业转移的趋势和特点,准确把握产业发展方向,加强我县产业与珠三角地区的对接。特别是针对稀土和食品饮料产业,要认真研究中央、省的产业政策,制定各项优惠政策,吸引更多外资参与建设。要积极开展、参与各类经贸洽谈,努力引进国内500强、央企及投资10亿元以上的大项目,在项目的数量、质量上实现新突破。要加强对已签约及有意向的招商项目的跟踪服务工作,确保落实到位,切实提高招商引资项目的履约率、资金到位率和动工投产率。要进一步调整优化招商引资的各项优惠政策和办事程序,不断完善联合审批、 “一站式”服务等行之有效的制度,进一步优化投资软环境。同时,要加大宣传推介力度,让更多的客商认识新丰、了解新丰、投资新丰,不断提高我县招商引资的水平。

(三)大力发展民营经济,增强经济发展活力

民营经济是县域经济的重要组成部分,要加大对民营经济的政策支持力度,使之成为县域经济最有活力的部分。要认真帮助民营企业解决在生产、经营中遇到的各种问题,积极化解民营企业融资、用地等难题,促使民营企业不断扩大生产规模。要根据我县民营企业的实际,发挥自身优势,打造一批民营经济品牌,发展一批名、优、特、新产品,不断提升产业档次,增强市场竞争力。要支持民营企业参与发展旅游服务业,大力引进四、五星级酒店建设,提升餐饮、旅馆、娱乐等传统服务业水平;要支持民营企业参与发展商贸业,结合县城新区建设和老城区改造,高标准做好商业网点规划,引进知名连锁品牌,加快发展专业市场、特色步行街等新型服务业,活跃繁荣商品零售业;支持民营企业参与发展物流业,逐步建立完善工业产品、农产品等专业物流服务体系;支持民营企业做精做大做强房地产业,加大建筑市场开拓力度,调整行业结构,提高行业素质,推动建筑企业转型升级;鼓励支持电子商务、信息中介、专业咨询、文化娱乐等新兴服务业发展壮大,为经济发展注入新的生机和活力。

(四)加快推进基础设施建设,增强经济发展后劲

加快基础设施建设,是经济社会可持续发展的重要保障。必须要抓好以交通、园区、能源等为主的基础设施建设,着力优化发展环境,进一步增强发展的后劲。

1、加快交通基础设施建设。坚持把交通建设作为近两年的攻坚任务来抓,着力解决交通瓶颈制约问题。一是着力抓好大广、粤湘高速新丰段动工建设。积极配合好大广高速公路征地、拆迁等各项工作,确保项目能够顺利推进。力争粤湘高速新丰段在“十二五”期间动工建设,打通通往惠州、深圳的快捷通道。二是加快县内公路建设。重点抓好105国道县城段迁建工程,改善县城交通状况。切实抓好与相邻县(市)交通基础设施的对接工作,加快推进沙田—吕田、遥田—佛冈出口公路的升级改造,改善西部县际公路。加大县乡公路建设力度,着力抓好超过200人的自然村道路硬底化建设,进一步优化镇村交通网络。

2、加快工业园基础设施建设。坚持抓好环保涂料基地、生态建陶产业园的建设,采取灵活多样的投入机制,进一步完善产业转移园的水、电、路、通讯等基础设施建设,加快推进污水处理厂、垃圾处理场和排水截污管网等各项配套设施建设,不断优化园区发展环境,增强园区的承载功能。要大力推进 “三旧”改造工作,腾出建设用地,把土地指标交给规模大、效益好、纳税多的企业,提高土地使用效益,努力把工业园区打造成为我县经济发展的增长极。

3、加快能源水利基础设施建设。加快对现有电站的技改和扩容,进一步提升能源保障能力;大力兴建输变电工程,完善电力基础设施,增强电网供电能力,提高电网的可靠性和安全性。加强节能减排的监管,落实节能降耗措施,进一步增强全民能源忧患意识、节约意识。要以实现水利现代化为目标,加快推进城乡水利设施建设,以新丰江干流为重点,加快推进对中小河流的防洪保安、水土流失、水利设施等综合整治,进一步提高区域抵御自然灾害的能力。

(五)加快城镇化进程,促进城乡协调发展

城镇化水平,是人类走向文明的重要标志,是提高城乡居民生产生活质量的具体体现。要围绕建设宜居山城目标,按照“拉大框架、体现特色,提高品位”的要求,加快县城的建设,积极推动文明城市创建。一要加强县城的规划。根据形势发展需要,适度调整县城规划编修,进一步完善县城建设总体规划、控制性详细规划、专项规划等系统规划,形成完整的城市规划体系,促进城市建设规范有序。二要加快县城的现代化建设。以基础设施和公共设施建设为抓手,不断完善城市功能,提升城市现代化水平。着力抓好府前大道、越秀广场、丰南大桥的建设,抓好丰江河整治工程和两岸的绿化、美化、亮化工程,使之形成一道亮丽风景。加快开发城南新区,拓展紫城片区,拉开城区框架,到2016年,县城建成区面积要达10平方公里。三要加强县城的管理。加大联合执法力度,深入开展城市综合整治,坚决查处破坏城市环境的行为,使城市管理工作走上法治化的轨道。四要加强墟镇的建设。依据各镇发展基础和潜力,着力抓好墟镇规划,加强墟镇基础和公共设施的建设。制定引导农村人口有序向城镇流动、定居、就业政策,促进人口向城镇聚集。加快新农村建设步伐,大力开展名村示范村创建活动,建成一批名村示范村,不断改善农村生产生活环境。

(六)加强生态环境建设,促进可持续发展

充分保护和利用好我县绿色生态资源这笔巨大财富,努力建设资源节约型、环境友好型社会。要大力调整优化产业结构,大力发展生态工业、生态农业、生态服务业等产业体系,发展循环经济,提高资源利用效率,促进可持续发展。严格执行自然资源开发利用项目环保审批制度,合理开发和利用土地、水力、矿产、森林等自然资源。巩固提高林业生态县建设和集体林权改革成果,加强林业生态发展规划,继续加大植树造林力度,大力推进林业“封、管、育”工作,不断增加森林覆盖面积和森林蓄积。加强对野生动物、珍稀植物以及生物多样性的保护,强化森林检疫和外来有害物种监控。加大矿产资源的保护力度,强化对稀土、瓷土等矿产资源管理,禁止非法开采,规范生产经营秩序。加强重点区域、重点河流和水土流失的环境综合整治,切实抓好白水礤、鲁古河等饮用水源、生态敏感区保护工作,构建绿色生态安全网络。

 

四、加强社会民生建设,构建幸福和谐新丰

 

牢固树立以人为本的科学发展理念,大力推进各项社会事业建设,最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益,让更多改革发展成果惠及于民,努力构建幸福、文明、法治、和谐新丰。

(一)大力推进惠民工程,加快发展社会事业

从群众最关心、最期盼、最现实的利益问题入手,每年兴办一批惠民实事,让发展成果惠及广大人民群众。坚持教育优先发展战略,全面实施教育创强工作。积极发展学前教育,努力实现城乡学前教育均衡发展。完成县城四小、四中建设,将新丰一中办成国家级示范性高中,进一步夯实教育基础。千方百计扩大就业和再就业,完善社会保障和慈善救助体系,让弱势群体得到更多的社会关爱。坚持抓好“双到”扶贫开发工作,不断提高贫困人口的收入。加快县城保障房和农村住房改造建设,建立完善适应全体居民需要的多层次住房保障体系。加大对文化事业的投入,建设县城文化综合广场、影剧院、图书馆、博物馆等文化设施。加强体育场地设施建设,推动全民健身运动深入开展。加强培养和引进卫生人才,提升农村医疗卫生技术服务水平,努力满足城乡人民多层次的医疗卫生服务需求。切实抓好人口计生层级责任制和各项工作措施的落实,稳定低生育水平,推进计划生育综合改革示范县建设。

(二)加强精神文明建设,弘扬先进文化

坚持党的意识形态的指导地位,大力弘扬主旋律,努力构建与和谐社会相适应的文化发展格局。加强理想信念教育,着力加强公民思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,强化公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任的意识,形成与现代社会相适应的思想道德观念。深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性创建活动,不断提高全社会的文明程度。完善机关管理、考核、评议制度,激励机关党员干部争当文明示范者和带头人。围绕打响“江源文化”品牌,大力弘扬新丰人民勤劳朴实、勤俭创业、改革创新、奋发图强等优良传统,努力培育新丰的人文精神,为经济社会发展提供强大的精神动力。

(三)加强民主法制建设,推进依法治县

按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改善党对人大、政府、政协工作的领导,支持县人大及其常委会依法履行监督权、重大事项决定权和人事任免权;积极支持政府转变职能,依法行政;巩固和完善中国共产党领导的政治协商制度,充分发挥政协组织政治协商、民主监督、参政议政的作用。支持审判机关和检察机关依法、独立、公正地行使审判权和检察权;落实党管武装的各项制度,着力抓好创建“双拥模范县”工作。全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策,加强与社会各界人士的团结合作;高度重视和关心老干部工作,从政治上、生活上关心和爱戴老干部。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、关工委等群团组织开展工作,共同推进社会文明进步。深入实施“六五”普法规划,提高全民法制意识和法律素质。

(四)创新社会管理方式,构建和谐新丰

巩固平安创建成果,继续推进“平安新丰”建设,深化社会治安综合治理,从严打击黄赌毒和各类恶性刑事案件,进一步增强人民群众的安全感。高度重视信访稳定工作,健全领导干部接访制度,创新信访维稳管理体制机制,着力抓好信访积案化解工作,认真解决人民群众反映的热点、难点问题。积极引导群众以理性合法的形式表达诉求,努力构建和谐的党群干群关系。强化安全生产责任制落实,坚决防止重、特大安全事故的发生,确保人民群众生命财产安全,巩固保持安定团结的大好局面。

 

五、全面加强和改进党的建设,为加快发展提供坚强保障

 

加快经济发展,构建和谐社会,关键在党,关键在人。必须坚持党要管党、从严治党的方针,切实加强和改善党的领导,提高党的执政能力,为实现强县富民、构建和谐新丰提供坚强的组织保证。

(一)以解放思想为主线,加强党的思想政治建设

党的思想政治建设是党的建设的灵魂。要努力推进学习型党组织建设,坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装各级领导和党员干部的头脑。当前,重点要学习好胡总书记的“七一”讲话精神,深刻领会中央和省市关于加快转变经济发展方式的精神实质,紧密结合新丰实际,统一思想,提高认识,掀起一个解放思想的新高潮。要坚决克服那种怕出错、求保险、守陈规的思维定势,始终保持开拓创新、奋发有为的精神状态;要把解放思想落实到实际工作中,创造性地开展工作,自觉按照县委的决策部署,尽职尽责,主动作为,从矛盾最多的地方抓起,从问题最复杂的地方干起,不等不靠、不推不拖,以强烈的事业心和责任感推动工作开展,不断夺取经济社会建设的新胜利。

(二)以提高执政能力为核心,加强领导班子和干部队伍建设

建设强有力的领导班子,是加强党的建设的关键。要以创建“四有”领导班子活动为平台,加大对领导干部的培训力度,努力提高各级领导班子领导水平和执政能力。要严格执行《干部选拔任用工作条例》,拓宽选人渠道,提高选人用人公信度、满意度,建立健全科学的干部考核评价体系,加大竞争性选拔力度,切实加强科级领导干部、科级后备干部、村干部队伍建设,特别是注重年轻干部、妇女干部和党外干部的培养选拔。要坚持以政绩论英雄,凭实绩用干部,把项目建设、扶贫“双到”、维护稳定等重点工作作为干部创业的舞台,作为干部成长的赛场。充分发挥考核“指挥棒”作用,对班子进行年度全面考核,重点工作跟踪考核,重大事项专项考核。强化考核结果运用,让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,营造优秀人才脱颖而出的环境。以此激励各级领导干部把心思用在加快发展上,把精力用在为民造福上,把智慧用在干事创业上,推动各项事业向前发展。

(三)以创先争优活动为载体,加强基层组织建设

党的基层组织是我们全部工作和战斗力的基础。要把创先争优作为基层党组织建设的经常性工作,全面加强基层党组织建设。大力开展“党建示范点”创建活动,通过设立党员示范村、示范户、示范岗和创业示范基地,为全县党员干部和社会各界树立起行动的标杆,进而推动创先争优成为全社会的价值取向。要结合扶贫开发“双到”工作,认真组织挂扶单位和优秀年轻干部深入农村基层,帮助和引导农村基层党组织选准经济发展路子,千方百计发展壮大集体经济。加强和改进机关、学校、国有企业、社区等领域的党建工作,积极探索“两新”组织党建工作的有效途径,健全党的基层组织体系,扩大党的工作覆盖面,巩固党的执政基础。继续开展 “三级联创”、“双定双为”等活动,创新党建载体,打造党建品牌,推动基层党建工作再上新台阶。

(四)以构建惩防体系为重点,加强党风廉政建设

坚持党要管党、从严治党的方针,狠抓党风廉政建设责任制的落实。全面推行党风廉政建设“一岗双责”评议制度,建立有效监督权力运行的制约机制,确保权力部门依法行使权力;要认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、领导干部问责等制度,加强对党政“一把手”的监督;充分发挥党内监督、法律监督、民主监督和舆论监督的作用,全力铲除滋生腐败的土壤和条件。各级领导干部要带头遵守党的纪律和廉洁自律各项规定,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,管好自己,抓好班子,带好队伍,以党风廉政建设的实际成果取信于民。

(五)以强化工作落实为抓手,加强干部作风建设

作风是形象,作风是力量。干部工作作风如何,关系到事业的兴衰成败。要以工作落实作为重要考量,切实加强作风建设。广大党员干部特别是领导干部,要树立强烈的事业心和责任感,自觉把精力倾注在抓落实上,深入基层,深入一线,靠前指挥,身体力行,埋头苦干,真正把县委的决策转化为全县上下的自觉行动。要坚持把项目建设、招商引资、民生工程等工作摆在头等重要位置,集中时间,集中力量,全力突破,务求取得实实在在的成效。对确定的每项工作,都要明确责任,落实到人,限定时间,定出奖惩,通过苦干实干,一步一个脚印,不断把我县的各项事业推向前进!

各位代表、同志们,新丰经济社会发展正处在攻坚克难、加速前进的关键时期。我们有信心、有决心在新的征途中加快发展,建设经济发展快、生态环境好、幸福指数高的文明和谐新丰。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实科学发展观,团结带领全县广大人民群众,解放思想,振奋精神,万众一心,开拓进取,为实现新丰经济社会跨越发展而努力奋斗!

3、大力打造特色旅游业,发展旅游经济。加大旅游资源整合力度,着力打造旅游龙头项目,重点抓好云髻山整体旅游开发,使之尽快建成对外开放。加快开发鲁古河、丹桂山竹林寺、桐木山高山体育公园、新龙公路美食廊等特色旅游景点。加快各主要景区的道路建设,完善自驾车旅游服务网点,着力打响新丰“高山体育”、“生态休闲”、“温泉养生”、“客家美食”等旅游品牌。加强与珠三角旅游网对接,积极规划建设通往广州、深圳等地的“绿道”,加强与珠三角旅游部门的区域合作,联手推介旅游景区,吸引更多的海内外游客到我县旅游观光、休闲度假,努力把新丰打造成为生态休闲旅游度假胜地。到2016年,建成2个4A景区,旅游接待人数超过 150万人次,旅游综合收入超8亿元,旅游业成为我县支柱产业之一,成功创建广东省“旅游强县”。

(二)坚持外向带动作用,提高招商引资水平

招商引资是加快发展的最有效途径,今后较长一个时期,我们仍要把招商引资作为加快发展的的重要手段,采取一切行之有效的办法,提高招商引资的成效。要紧抓全省产业转型升级的有利时机,立足我县的资源优势和已有的产业优势,深入研究新一轮产业转移的趋势和特点,准确把握产业发展方向,加强我县产业与珠三角地区的对接。特别是针对稀土和食品饮料产业,要认真研究中央、省的产业政策,制定各项优惠政策,吸引更多外资参与建设。要积极开展、参与各类经贸洽谈,努力引进国内500强、央企及投资10亿元以上的大项目,在项目的数量、质量上实现新突破。要加强对已签约及有意向的招商项目的跟踪服务工作,确保落实到位,切实提高招商引资项目的履约率、资金到位率和动工投产率。要进一步调整优化招商引资的各项优惠政策和办事程序,不断完善联合审批、 “一站式”服务等行之有效的制度,进一步优化投资软环境。同时,要加大宣传推介力度,让更多的客商认识新丰、了解新丰、投资新丰,不断提高我县招商引资的水平。

(三)大力发展民营经济,增强经济发展活力

民营经济是县域经济的重要组成部分,要加大对民营经济的政策支持力度,使之成为县域经济最有活力的部分。要认真帮助民营企业解决在生产、经营中遇到的各种问题,积极化解民营企业融资、用地等难题,促使民营企业不断扩大生产规模。要根据我县民营企业的实际,发挥自身优势,打造一批民营经济品牌,发展一批名、优、特、新产品,不断提升产业档次,增强市场竞争力。要支持民营企业参与发展旅游服务业,大力引进四、五星级酒店建设,提升餐饮、旅馆、娱乐等传统服务业水平;要支持民营企业参与发展商贸业,结合县城新区建设和老城区改造,高标准做好商业网点规划,引进知名连锁品牌,加快发展专业市场、特色步行街等新型服务业,活跃繁荣商品零售业;支持民营企业参与发展物流业,逐步建立完善工业产品、农产品等专业物流服务体系;支持民营企业做精做大做强房地产业,加大建筑市场开拓力度,调整行业结构,提高行业素质,推动建筑企业转型升级;鼓励支持电子商务、信息中介、专业咨询、文化娱乐等新兴服务业发展壮大,为经济发展注入新的生机和活力。

(四)加快推进基础设施建设,增强经济发展后劲

加快基础设施建设,是经济社会可持续发展的重要保障。必须要抓好以交通、园区、能源等为主的基础设施建设,着力优化发展环境,进一步增强发展的后劲。

1、加快交通基础设施建设。坚持把交通建设作为近两年的攻坚任务来抓,着力解决交通瓶颈制约问题。一是着力抓好大广、粤湘高速新丰段动工建设。积极配合好大广高速公路征地、拆迁等各项工作,确保项目能够顺利推进。力争粤湘高速新丰段在“十二五”期间动工建设,打通通往惠州、深圳的快捷通道。二是加快县内公路建设。重点抓好105国道县城段迁建工程,改善县城交通状况。切实抓好与相邻县(市)交通基础设施的对接工作,加快推进沙田—吕田、遥田—佛冈出口公路的升级改造,改善西部县际公路。加大县乡公路建设力度,着力抓好超过200人的自然村道路硬底化建设,进一步优化镇村交通网络。

2、加快工业园基础设施建设。坚持抓好环保涂料基地、生态建陶产业园的建设,采取灵活多样的投入机制,进一步完善产业转移园的水、电、路、通讯等基础设施建设,加快推进污水处理厂、垃圾处理场和排水截污管网等各项配套设施建设,不断优化园区发展环境,增强园区的承载功能。要大力推进 “三旧”改造工作,腾出建设用地,把土地指标交给规模大、效益好、纳税多的企业,提高土地使用效益,努力把工业园区打造成为我县经济发展的增长极。

3、加快能源水利基础设施建设。加快对现有电站的技改和扩容,进一步提升能源保障能力;大力兴建输变电工程,完善电力基础设施,增强电网供电能力,提高电网的可靠性和安全性。加强节能减排的监管,落实节能降耗措施,进一步增强全民能源忧患意识、节约意识。要以实现水利现代化为目标,加快推进城乡水利设施建设,以新丰江干流为重点,加快推进对中小河流的防洪保安、水土流失、水利设施等综合整治,进一步提高区域抵御自然灾害的能力。

(五)加快城镇化进程,促进城乡协调发展

城镇化水平,是人类走向文明的重要标志,是提高城乡居民生产生活质量的具体体现。要围绕建设宜居山城目标,按照“拉大框架、体现特色,提高品位”的要求,加快县城的建设,积极推动文明城市创建。一要加强县城的规划。根据形势发展需要,适度调整县城规划编修,进一步完善县城建设总体规划、控制性详细规划、专项规划等系统规划,形成完整的城市规划体系,促进城市建设规范有序。二要加快县城的现代化建设。以基础设施和公共设施建设为抓手,不断完善城市功能,提升城市现代化水平。着力抓好府前大道、越秀广场、丰南大桥的建设,抓好丰江河整治工程和两岸的绿化、美化、亮化工程,使之形成一道亮丽风景。加快开发城南新区,拓展紫城片区,拉开城区框架,到2016年,县城建成区面积要达10平方公里。三要加强县城的管理。加大联合执法力度,深入开展城市综合整治,坚决查处破坏城市环境的行为,使城市管理工作走上法治化的轨道。四要加强墟镇的建设。依据各镇发展基础和潜力,着力抓好墟镇规划,加强墟镇基础和公共设施的建设。制定引导农村人口有序向城镇流动、定居、就业政策,促进人口向城镇聚集。加快新农村建设步伐,大力开展名村示范村创建活动,建成一批名村示范村,不断改善农村生产生活环境。

(六)加强生态环境建设,促进可持续发展

充分保护和利用好我县绿色生态资源这笔巨大财富,努力建设资源节约型、环境友好型社会。要大力调整优化产业结构,大力发展生态工业、生态农业、生态服务业等产业体系,发展循环经济,提高资源利用效率,促进可持续发展。严格执行自然资源开发利用项目环保审批制度,合理开发和利用土地、水力、矿产、森林等自然资源。巩固提高林业生态县建设和集体林权改革成果,加强林业生态发展规划,继续加大植树造林力度,大力推进林业“封、管、育”工作,不断增加森林覆盖面积和森林蓄积。加强对野生动物、珍稀植物以及生物多样性的保护,强化森林检疫和外来有害物种监控。加大矿产资源的保护力度,强化对稀土、瓷土等矿产资源管理,禁止非法开采,规范生产经营秩序。加强重点区域、重点河流和水土流失的环境综合整治,切实抓好白水礤、鲁古河等饮用水源、生态敏感区保护工作,构建绿色生态安全网络。

 

四、加强社会民生建设,构建幸福和谐新丰

 

牢固树立以人为本的科学发展理念,大力推进各项社会事业建设,最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益,让更多改革发展成果惠及于民,努力构建幸福、文明、法治、和谐新丰。

(一)大力推进惠民工程,加快发展社会事业

从群众最关心、最期盼、最现实的利益问题入手,每年兴办一批惠民实事,让发展成果惠及广大人民群众。坚持教育优先发展战略,全面实施教育创强工作。积极发展学前教育,努力实现城乡学前教育均衡发展。完成县城四小、四中建设,将新丰一中办成国家级示范性高中,进一步夯实教育基础。千方百计扩大就业和再就业,完善社会保障和慈善救助体系,让弱势群体得到更多的社会关爱。坚持抓好“双到”扶贫开发工作,不断提高贫困人口的收入。加快县城保障房和农村住房改造建设,建立完善适应全体居民需要的多层次住房保障体系。加大对文化事业的投入,建设县城文化综合广场、影剧院、图书馆、博物馆等文化设施。加强体育场地设施建设,推动全民健身运动深入开展。加强培养和引进卫生人才,提升农村医疗卫生技术服务水平,努力满足城乡人民多层次的医疗卫生服务需求。切实抓好人口计生层级责任制和各项工作措施的落实,稳定低生育水平,推进计划生育综合改革示范县建设。

(二)加强精神文明建设,弘扬先进文化

坚持党的意识形态的指导地位,大力弘扬主旋律,努力构建与和谐社会相适应的文化发展格局。加强理想信念教育,着力加强公民思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,强化公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任的意识,形成与现代社会相适应的思想道德观念。深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性创建活动,不断提高全社会的文明程度。完善机关管理、考核、评议制度,激励机关党员干部争当文明示范者和带头人。围绕打响“江源文化”品牌,大力弘扬新丰人民勤劳朴实、勤俭创业、改革创新、奋发图强等优良传统,努力培育新丰的人文精神,为经济社会发展提供强大的精神动力。

(三)加强民主法制建设,推进依法治县

按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改善党对人大、政府、政协工作的领导,支持县人大及其常委会依法履行监督权、重大事项决定权和人事任免权;积极支持政府转变职能,依法行政;巩固和完善中国共产党领导的政治协商制度,充分发挥政协组织政治协商、民主监督、参政议政的作用。支持审判机关和检察机关依法、独立、公正地行使审判权和检察权;落实党管武装的各项制度,着力抓好创建“双拥模范县”工作。全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策,加强与社会各界人士的团结合作;高度重视和关心老干部工作,从政治上、生活上关心和爱戴老干部。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、关工委等群团组织开展工作,共同推进社会文明进步。深入实施“六五”普法规划,提高全民法制意识和法律素质。

(四)创新社会管理方式,构建和谐新丰

巩固平安创建成果,继续推进“平安新丰”建设,深化社会治安综合治理,从严打击黄赌毒和各类恶性刑事案件,进一步增强人民群众的安全感。高度重视信访稳定工作,健全领导干部接访制度,创新信访维稳管理体制机制,着力抓好信访积案化解工作,认真解决人民群众反映的热点、难点问题。积极引导群众以理性合法的形式表达诉求,努力构建和谐的党群干群关系。强化安全生产责任制落实,坚决防止重、特大安全事故的发生,确保人民群众生命财产安全,巩固保持安定团结的大好局面。

 

五、全面加强和改进党的建设,为加快发展提供坚强保障

 

加快经济发展,构建和谐社会,关键在党,关键在人。必须坚持党要管党、从严治党的方针,切实加强和改善党的领导,提高党的执政能力,为实现强县富民、构建和谐新丰提供坚强的组织保证。

(一)以解放思想为主线,加强党的思想政治建设

党的思想政治建设是党的建设的灵魂。要努力推进学习型党组织建设,坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装各级领导和党员干部的头脑。当前,重点要学习好胡总书记的“七一”讲话精神,深刻领会中央和省市关于加快转变经济发展方式的精神实质,紧密结合新丰实际,统一思想,提高认识,掀起一个解放思想的新高潮。要坚决克服那种怕出错、求保险、守陈规的思维定势,始终保持开拓创新、奋发有为的精神状态;要把解放思想落实到实际工作中,创造性地开展工作,自觉按照县委的决策部署,尽职尽责,主动作为,从矛盾最多的地方抓起,从问题最复杂的地方干起,不等不靠、不推不拖,以强烈的事业心和责任感推动工作开展,不断夺取经济社会建设的新胜利。

(二)以提高执政能力为核心,加强领导班子和干部队伍建设

建设强有力的领导班子,是加强党的建设的关键。要以创建“四有”领导班子活动为平台,加大对领导干部的培训力度,努力提高各级领导班子领导水平和执政能力。要严格执行《干部选拔任用工作条例》,拓宽选人渠道,提高选人用人公信度、满意度,建立健全科学的干部考核评价体系,加大竞争性选拔力度,切实加强科级领导干部、科级后备干部、村干部队伍建设,特别是注重年轻干部、妇女干部和党外干部的培养选拔。要坚持以政绩论英雄,凭实绩用干部,把项目建设、扶贫“双到”、维护稳定等重点工作作为干部创业的舞台,作为干部成长的赛场。充分发挥考核“指挥棒”作用,对班子进行年度全面考核,重点工作跟踪考核,重大事项专项考核。强化考核结果运用,让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,营造优秀人才脱颖而出的环境。以此激励各级领导干部把心思用在加快发展上,把精力用在为民造福上,把智慧用在干事创业上,推动各项事业向前发展。

(三)以创先争优活动为载体,加强基层组织建设

党的基层组织是我们全部工作和战斗力的基础。要把创先争优作为基层党组织建设的经常性工作,全面加强基层党组织建设。大力开展“党建示范点”创建活动,通过设立党员示范村、示范户、示范岗和创业示范基地,为全县党员干部和社会各界树立起行动的标杆,进而推动创先争优成为全社会的价值取向。要结合扶贫开发“双到”工作,认真组织挂扶单位和优秀年轻干部深入农村基层,帮助和引导农村基层党组织选准经济发展路子,千方百计发展壮大集体经济。加强和改进机关、学校、国有企业、社区等领域的党建工作,积极探索“两新”组织党建工作的有效途径,健全党的基层组织体系,扩大党的工作覆盖面,巩固党的执政基础。继续开展 “三级联创”、“双定双为”等活动,创新党建载体,打造党建品牌,推动基层党建工作再上新台阶。

(四)以构建惩防体系为重点,加强党风廉政建设

坚持党要管党、从严治党的方针,狠抓党风廉政建设责任制的落实。全面推行党风廉政建设“一岗双责”评议制度,建立有效监督权力运行的制约机制,确保权力部门依法行使权力;要认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、领导干部问责等制度,加强对党政“一把手”的监督;充分发挥党内监督、法律监督、民主监督和舆论监督的作用,全力铲除滋生腐败的土壤和条件。各级领导干部要带头遵守党的纪律和廉洁自律各项规定,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,管好自己,抓好班子,带好队伍,以党风廉政建设的实际成果取信于民。

(五)以强化工作落实为抓手,加强干部作风建设

作风是形象,作风是力量。干部工作作风如何,关系到事业的兴衰成败。要以工作落实作为重要考量,切实加强作风建设。广大党员干部特别是领导干部,要树立强烈的事业心和责任感,自觉把精力倾注在抓落实上,深入基层,深入一线,靠前指挥,身体力行,埋头苦干,真正把县委的决策转化为全县上下的自觉行动。要坚持把项目建设、招商引资、民生工程等工作摆在头等重要位置,集中时间,集中力量,全力突破,务求取得实实在在的成效。对确定的每项工作,都要明确责任,落实到人,限定时间,定出奖惩,通过苦干实干,一步一个脚印,不断把我县的各项事业推向前进!

各位代表、同志们,新丰经济社会发展正处在攻坚克难、加速前进的关键时期。我们有信心、有决心在新的征途中加快发展,建设经济发展快、生态环境好、幸福指数高的文明和谐新丰。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实科学发展观,团结带领全县广大人民群众,解放思想,振奋精神,万众一心,开拓进取,为实现新丰经济社会跨越发展而努力奋斗!

(三)加强民主法制建设,推进依法治县

按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改善党对人大、政府、政协工作的领导,支持县人大及其常委会依法履行监督权、重大事项决定权和人事任免权;积极支持政府转变职能,依法行政;巩固和完善中国共产党领导的政治协商制度,充分发挥政协组织政治协商、民主监督、参政议政的作用。支持审判机关和检察机关依法、独立、公正地行使审判权和检察权;落实党管武装的各项制度,着力抓好创建“双拥模范县”工作。全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策,加强与社会各界人士的团结合作;高度重视和关心老干部工作,从政治上、生活上关心和爱戴老干部。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、关工委等群团组织开展工作,共同推进社会文明进步。深入实施“六五”普法规划,提高全民法制意识和法律素质。

(四)创新社会管理方式,构建和谐新丰

巩固平安创建成果,继续推进“平安新丰”建设,深化社会治安综合治理,从严打击黄赌毒和各类恶性刑事案件,进一步增强人民群众的安全感。高度重视信访稳定工作,健全领导干部接访制度,创新信访维稳管理体制机制,着力抓好信访积案化解工作,认真解决人民群众反映的热点、难点问题。积极引导群众以理性合法的形式表达诉求,努力构建和谐的党群干群关系。强化安全生产责任制落实,坚决防止重、特大安全事故的发生,确保人民群众生命财产安全,巩固保持安定团结的大好局面。

 

五、全面加强和改进党的建设,为加快发展提供坚强保障

 

加快经济发展,构建和谐社会,关键在党,关键在人。必须坚持党要管党、从严治党的方针,切实加强和改善党的领导,提高党的执政能力,为实现强县富民、构建和谐新丰提供坚强的组织保证。

(一)以解放思想为主线,加强党的思想政治建设

党的思想政治建设是党的建设的灵魂。要努力推进学习型党组织建设,坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装各级领导和党员干部的头脑。当前,重点要学习好胡总书记的“七一”讲话精神,深刻领会中央和省市关于加快转变经济发展方式的精神实质,紧密结合新丰实际,统一思想,提高认识,掀起一个解放思想的新高潮。要坚决克服那种怕出错、求保险、守陈规的思维定势,始终保持开拓创新、奋发有为的精神状态;要把解放思想落实到实际工作中,创造性地开展工作,自觉按照县委的决策部署,尽职尽责,主动作为,从矛盾最多的地方抓起,从问题最复杂的地方干起,不等不靠、不推不拖,以强烈的事业心和责任感推动工作开展,不断夺取经济社会建设的新胜利。

(二)以提高执政能力为核心,加强领导班子和干部队伍建设

建设强有力的领导班子,是加强党的建设的关键。要以创建“四有”领导班子活动为平台,加大对领导干部的培训力度,努力提高各级领导班子领导水平和执政能力。要严格执行《干部选拔任用工作条例》,拓宽选人渠道,提高选人用人公信度、满意度,建立健全科学的干部考核评价体系,加大竞争性选拔力度,切实加强科级领导干部、科级后备干部、村干部队伍建设,特别是注重年轻干部、妇女干部和党外干部的培养选拔。要坚持以政绩论英雄,凭实绩用干部,把项目建设、扶贫“双到”、维护稳定等重点工作作为干部创业的舞台,作为干部成长的赛场。充分发挥考核“指挥棒”作用,对班子进行年度全面考核,重点工作跟踪考核,重大事项专项考核。强化考核结果运用,让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,营造优秀人才脱颖而出的环境。以此激励各级领导干部把心思用在加快发展上,把精力用在为民造福上,把智慧用在干事创业上,推动各项事业向前发展。

(三)以创先争优活动为载体,加强基层组织建设

党的基层组织是我们全部工作和战斗力的基础。要把创先争优作为基层党组织建设的经常性工作,全面加强基层党组织建设。大力开展“党建示范点”创建活动,通过设立党员示范村、示范户、示范岗和创业示范基地,为全县党员干部和社会各界树立起行动的标杆,进而推动创先争优成为全社会的价值取向。要结合扶贫开发“双到”工作,认真组织挂扶单位和优秀年轻干部深入农村基层,帮助和引导农村基层党组织选准经济发展路子,千方百计发展壮大集体经济。加强和改进机关、学校、国有企业、社区等领域的党建工作,积极探索“两新”组织党建工作的有效途径,健全党的基层组织体系,扩大党的工作覆盖面,巩固党的执政基础。继续开展 “三级联创”、“双定双为”等活动,创新党建载体,打造党建品牌,推动基层党建工作再上新台阶。

(四)以构建惩防体系为重点,加强党风廉政建设

坚持党要管党、从严治党的方针,狠抓党风廉政建设责任制的落实。全面推行党风廉政建设“一岗双责”评议制度,建立有效监督权力运行的制约机制,确保权力部门依法行使权力;要认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、领导干部问责等制度,加强对党政“一把手”的监督;充分发挥党内监督、法律监督、民主监督和舆论监督的作用,全力铲除滋生腐败的土壤和条件。各级领导干部要带头遵守党的纪律和廉洁自律各项规定,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,管好自己,抓好班子,带好队伍,以党风廉政建设的实际成果取信于民。

(五)以强化工作落实为抓手,加强干部作风建设

作风是形象,作风是力量。干部工作作风如何,关系到事业的兴衰成败。要以工作落实作为重要考量,切实加强作风建设。广大党员干部特别是领导干部,要树立强烈的事业心和责任感,自觉把精力倾注在抓落实上,深入基层,深入一线,靠前指挥,身体力行,埋头苦干,真正把县委的决策转化为全县上下的自觉行动。要坚持把项目建设、招商引资、民生工程等工作摆在头等重要位置,集中时间,集中力量,全力突破,务求取得实实在在的成效。对确定的每项工作,都要明确责任,落实到人,限定时间,定出奖惩,通过苦干实干,一步一个脚印,不断把我县的各项事业推向前进!

各位代表、同志们,新丰经济社会发展正处在攻坚克难、加速前进的关键时期。我们有信心、有决心在新的征途中加快发展,建设经济发展快、生态环境好、幸福指数高的文明和谐新丰。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实科学发展观,团结带领全县广大人民群众,解放思想,振奋精神,万众一心,开拓进取,为实现新丰经济社会跨越发展而努力奋斗!

(二)以提高执政能力为核心,加强领导班子和干部队伍建设

建设强有力的领导班子,是加强党的建设的关键。要以创建“四有”领导班子活动为平台,加大对领导干部的培训力度,努力提高各级领导班子领导水平和执政能力。要严格执行《干部选拔任用工作条例》,拓宽选人渠道,提高选人用人公信度、满意度,建立健全科学的干部考核评价体系,加大竞争性选拔力度,切实加强科级领导干部、科级后备干部、村干部队伍建设,特别是注重年轻干部、妇女干部和党外干部的培养选拔。要坚持以政绩论英雄,凭实绩用干部,把项目建设、扶贫“双到”、维护稳定等重点工作作为干部创业的舞台,作为干部成长的赛场。充分发挥考核“指挥棒”作用,对班子进行年度全面考核,重点工作跟踪考核,重大事项专项考核。强化考核结果运用,让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,营造优秀人才脱颖而出的环境。以此激励各级领导干部把心思用在加快发展上,把精力用在为民造福上,把智慧用在干事创业上,推动各项事业向前发展。

(三)以创先争优活动为载体,加强基层组织建设

党的基层组织是我们全部工作和战斗力的基础。要把创先争优作为基层党组织建设的经常性工作,全面加强基层党组织建设。大力开展“党建示范点”创建活动,通过设立党员示范村、示范户、示范岗和创业示范基地,为全县党员干部和社会各界树立起行动的标杆,进而推动创先争优成为全社会的价值取向。要结合扶贫开发“双到”工作,认真组织挂扶单位和优秀年轻干部深入农村基层,帮助和引导农村基层党组织选准经济发展路子,千方百计发展壮大集体经济。加强和改进机关、学校、国有企业、社区等领域的党建工作,积极探索“两新”组织党建工作的有效途径,健全党的基层组织体系,扩大党的工作覆盖面,巩固党的执政基础。继续开展 “三级联创”、“双定双为”等活动,创新党建载体,打造党建品牌,推动基层党建工作再上新台阶。

(四)以构建惩防体系为重点,加强党风廉政建设

坚持党要管党、从严治党的方针,狠抓党风廉政建设责任制的落实。全面推行党风廉政建设“一岗双责”评议制度,建立有效监督权力运行的制约机制,确保权力部门依法行使权力;要认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、领导干部问责等制度,加强对党政“一把手”的监督;充分发挥党内监督、法律监督、民主监督和舆论监督的作用,全力铲除滋生腐败的土壤和条件。各级领导干部要带头遵守党的纪律和廉洁自律各项规定,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,管好自己,抓好班子,带好队伍,以党风廉政建设的实际成果取信于民。

(五)以强化工作落实为抓手,加强干部作风建设

作风是形象,作风是力量。干部工作作风如何,关系到事业的兴衰成败。要以工作落实作为重要考量,切实加强作风建设。广大党员干部特别是领导干部,要树立强烈的事业心和责任感,自觉把精力倾注在抓落实上,深入基层,深入一线,靠前指挥,身体力行,埋头苦干,真正把县委的决策转化为全县上下的自觉行动。要坚持把项目建设、招商引资、民生工程等工作摆在头等重要位置,集中时间,集中力量,全力突破,务求取得实实在在的成效。对确定的每项工作,都要明确责任,落实到人,限定时间,定出奖惩,通过苦干实干,一步一个脚印,不断把我县的各项事业推向前进!

各位代表、同志们,新丰经济社会发展正处在攻坚克难、加速前进的关键时期。我们有信心、有决心在新的征途中加快发展,建设经济发展快、生态环境好、幸福指数高的文明和谐新丰。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实科学发展观,团结带领全县广大人民群众,解放思想,振奋精神,万众一心,开拓进取,为实现新丰经济社会跨越发展而努力奋斗!

(五)以强化工作落实为抓手,加强干部作风建设

作风是形象,作风是力量。干部工作作风如何,关系到事业的兴衰成败。要以工作落实作为重要考量,切实加强作风建设。广大党员干部特别是领导干部,要树立强烈的事业心和责任感,自觉把精力倾注在抓落实上,深入基层,深入一线,靠前指挥,身体力行,埋头苦干,真正把县委的决策转化为全县上下的自觉行动。要坚持把项目建设、招商引资、民生工程等工作摆在头等重要位置,集中时间,集中力量,全力突破,务求取得实实在在的成效。对确定的每项工作,都要明确责任,落实到人,限定时间,定出奖惩,通过苦干实干,一步一个脚印,不断把我县的各项事业推向前进!

各位代表、同志们,新丰经济社会发展正处在攻坚克难、加速前进的关键时期。我们有信心、有决心在新的征途中加快发展,建设经济发展快、生态环境好、幸福指数高的文明和谐新丰。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实科学发展观,团结带领全县广大人民群众,解放思想,振奋精神,万众一心,开拓进取,为实现新丰经济社会跨越发展而努力奋斗!